Борьба с нарушениями при исполнении служебных обязанностей.

Список инцидентов

Совсем недавно, 13 августа 2021 года, Следственный отдел полиции провинции Нгеан издал решение о возбуждении уголовного дела и привлечении к ответственности четырех обвиняемых в коммуне Хоп Тхань района Йен Тхань по обвинению в «злоупотреблении служебным положением и властью при исполнении служебных обязанностей», как это предусмотрено в пункте 2 статьи 356 Уголовного кодекса.

Четверо обвиняемых — Нгуен Конг Банг, Труонг Ван Чунг, Нгуен Тхи Тхыонг и Нгуен Ван Мао. (Фото любезно предоставлено Бинь Минем и Чонг Туаном)

В число обвиняемых входят: Нгуен Ван Мао (род. 1963 г.р.), бывший председатель Народного комитета коммуны Хоп Тхань; Чыонг Ван Чунг (род. 1973 г.р.), бывший главный бухгалтер Народного комитета коммуны Хоп Тхань; Нгуен Конг Банг (род. 1986 г.р.), бывший государственный служащий в сфере земельного управления, строительства, сельского хозяйства и охраны окружающей среды; и Нгуен Тхи Тхуонг (род. 1977 г.р.), бывший государственный служащий в Министерстве юстиции и казначей Народного комитета коммуны Хоп Тхань. Одновременно с этим Следственное управление полиции выдало ордера на обыск жилых помещений и рабочих мест; распорядилось о временном задержании обвиняемых Нгуен Ван Мао и Чыонг Ван Чунга на 4 месяца; и ввело ограничения на передвижение в отношении обвиняемых Нгуен Тхи Тхуонг и Нгуен Конг Банга.

Полиция провела инвентаризацию соответствующих активов и вынесла решение о возбуждении уголовного дела, предъявив обвинение четырем подсудимым в коммуне Хоп Тхань района Йен Тхань по статье «Злоупотребление служебным положением и властью при исполнении служебных обязанностей». (Фото: Бинь Минь-Чонг Туан)

Согласно материалам расследования: в период с 2016 по 2018 год г-н Нгуен Ван Мао, занимавший тогда пост председателя Народного комитета коммуны Хоп Тхань, поручил своим подчиненным незаконно расходовать бюджетные средства на сотни миллионов донгов ежегодно. Чтобы узаконить эти незаконные расходы и скрыть правонарушения, в конце 2018 года г-н Мао поручил своим подчиненным, включая г-на Чунга, г-на Банга и г-жу Тхуонг, создать фиктивные документы на финансирование строительства Дома культуры в деревне Чуа, коммуна Хоп Тхань, что привело к убыткам для государственного бюджета в размере 300 миллионов донгов. В действительности же Дом культуры в деревне Чуа, коммуна Хоп Тхань, уже был поддержан Народным комитетом коммуны в 2017 году бюджетом в 350 миллионов донгов. В настоящее время Следственное управление полиции активно расширяет расследование и собирает доказательства для рассмотрения дела в соответствии с законом.

Преступление, связанное со злоупотреблением служебным положением и властью при исполнении служебных обязанностей, представляет собой умышленное и прямое использование своего положения и власти для действий, противоречащих служебным обязанностям, причиняющее ущерб интересам государства и законным правам и интересам граждан, совершаемое лицами, занимающими руководящие должности, в личных целях или по иным личным мотивам. Ранее в провинции ряд должностных лиц, государственных служащих и членов партии были привлечены к уголовной ответственности, подвергнуты расследованию и обвинению в злоупотреблении служебным положением и властью при исполнении служебных обязанностей, например, группа должностных лиц, причастных к нарушениям при реализации проекта социально-экономического развития этнической группы О Ду.

Например, был случай злоупотребления служебным положением и полномочиями с целью создания поддельных документов для оказания поддержки людям, чьи посевы и рыбные хозяйства пострадали от стихийных бедствий, что привело к убыткам в размере более 720 миллионов донгов в период с 2014 по 2018 год и повлекло за собой судебное преследование двух бывших руководителей коммуны Нги Тьен района Нги Лок и чиновника земельного управления. Также были зафиксированы нарушения в управлении лесного заповедника Йен Тхань, управлении лесного заповедника Куй Хоп и других, причинившие государству ущерб в сотни миллионов донгов.

Подозреваемые - бывшие чиновники коммуны Нги Тьен района Нги Лок. (Фото: Выонг Линь)

Кроме того, случаи превышения полномочий, злоупотребления властью и неправомерного поведения при исполнении служебных обязанностей также оставили после себя множество болезненных уроков. Типичными примерами являются случаи незаконной продажи земли, которые привели к заключению в тюрьму нескольких бывших должностных лиц коммун и деревень в таких населенных пунктах, как коммуна Фук Тхань (район Йен Тхань), коммуны Нгиа Донг и Нгиа Тай (район Тан Ки) и коммуна Хунг Йен Нам (район Хунг Нгуен)...

Эти инциденты служат предупреждением о нарушениях этики государственной службы, проявлениях «саморазвития» и «самотрансформации» при исполнении возложенных на них обязанностей и ответственности должностными лицами и членами партии. Эти инциденты не только причиняют экономический ущерб и наносят вред репутации партийной организации и государственного аппарата на всех уровнях, но и формируют негативное общественное мнение.

Согласно статье 356 Уголовного кодекса 2015 года, преступлением, связанным со злоупотреблением служебным положением и полномочиями при исполнении служебных обязанностей, считается действие лица, занимающего должность или обладающего полномочиями, которое в целях личной выгоды или по иным личным мотивам действует вопреки служебным обязанностям, причиняя материальный ущерб в размере 10 000 000 донгов или более, или причиняя иной ущерб интересам государства, или законным правам и интересам организаций и отдельных лиц. Кроме того, согласно статье 357 Уголовного кодекса 2015 года, преступлением, связанным со злоупотреблением властью при исполнении служебных обязанностей, считается действие лица, занимающего должность или обладающего полномочиями, которое в целях личной выгоды или по иным личным мотивам превышает свои полномочия и действует вопреки служебным обязанностям, причиняя материальный ущерб в размере 10 000 000 донгов или более, или причиняя иной ущерб интересам государства, или законным правам и интересам организаций и отдельных лиц.

Повышение этических принципов государственной службы и использование «глаз и ушей» народа (сообщения, коммуникация и информирование).

Основными причинами злоупотребления властью и полномочиями при исполнении служебных обязанностей являются ограниченная осведомленность, компетентность и моральные качества части должностных лиц, государственных служащих и членов партии. Работа по воспитанию этических норм государственной службы и пресечению нарушений этических норм государственной службы не была по-настоящему эффективной; образцовая роль руководителей и менеджеров всех уровней не была в полной мере использована; принятие государственной политики и законов происходит медленно, а их реализация лишена решительности, что приводит к низкой эффективности…

Власти зачитывают ордер на арест г-на Ким Ван Бона — бывшего сотрудника Департамента политики (Провинциального комитета по делам этнических меньшинств). (Фото: Чонг Туан)

В резолюции № 4 Центрального комитета (12-го съезда) четко говорится: «Злоупотребление служебным положением и властью является одним из самых серьезных проявлений идеологической, политической, моральной и бытовой деградации среди части кадров и членов партии, занимающих властные позиции в политической системе. Поэтому борьба с этой проблемой и ее предотвращение имеют огромное значение для построения и исправления партии, создания честного и справедливого государственного управления и очищения рядов кадров и членов партии сегодня».

Для достижения этой цели, прежде всего, необходимо повысить чувство ответственности кадров и членов партии в борьбе со злоупотреблением властью и авторитетом в личных целях. При ежегодной оценке кадров и членов партии, помимо соблюдения партийных уставов и Закона о государственных служащих, в качестве основы следует использовать изучение и подражание идеологии, этике и стилю Хо Ши Мина, особенно в отношении образцового поведения, профессиональной этики и исполнения служебных обязанностей.

Оформление административных документов в Центре административного обслуживания провинции Нгеан. (Иллюстративное фото)

Для конкретизации Постановления Центрального комитета № 08-QĐ/TW от 8 июля 2019 года Постоянный комитет провинциального партийного комитета издал Постановление № 2993-QĐ/TU об ответственности за подачу примера для кадров и членов партии, в первую очередь для членов Постоянного комитета провинциального партийного комитета, членов провинциального партийного комитета и ключевых руководящих кадров всех уровней провинции.

Провинциальный комитет партии и Провинциальный народный комитет также поручили соответствующим ведомствам усилить инспекцию, надзор и обеспечение соблюдения партийной дисциплины, а также повысить эффективность инспекции, проверки и надзора за исполнением обязанностей, функций и полномочий кадров и членов партии. Это осуществляется посредством различных мероприятий, таких как проверки государственной службы, специализированные проверки, тематические проверки, внутренние самопроверки, административные реформы и т. д.

Использование «глаз и ушей» народа также играет важную роль в борьбе со злоупотреблением властью и авторитетом при исполнении служебных обязанностей в личных целях. В действительности, последние годы показали, что многие случаи злоупотребления властью и авторитетом были раскрыты общественностью, прессой и общественным мнением.

Например, мошенническое создание документов для финансирования строительства сельского культурного центра некоторыми бывшими чиновниками коммуны Хоп Тхань (район Йен Тхань), или нарушения в выплате компенсаций за расчистку земли и переселение для проекта гидроэлектростанции Чи Кхе некоторыми бывшими чиновниками деревни 2/9 коммуны Чау Кхе (район Кон Куонг)... все это послужило поводом для расследований со стороны соответствующих органов на основании заявлений и жалоб граждан на неправомерные действия.

Следственный отдел полиции провинции Нгеан вынес решение о возбуждении уголовного дела и предъявлении обвинения Ле Ань Дыку, бывшему сотруднику акционерного общества «Гидроэнергетика Чи Кхе», за «злоупотребление служебным положением и властью при исполнении служебных обязанностей». (Фото: Дык Ву)

Кроме того, цель построения конструктивного, честного, эффективного и действенного правительства также требует от каждого должностного лица и государственного служащего высокого уровня самосознания при соблюдении этических норм государственной службы;Определите свой долг и ответственность служить Родине и народу и от всего сердца и усердно выполняйте возложенные на вас задачи.