Председатель Национального собрания: Законотворчество и обеспечение соблюдения законов — это «прорыв среди прорывов» в развитии.

Утром 18 мая Политбюро и Секретариат Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама провели общенациональную конференцию для распространения и реализации Постановления Политбюро № 66-НК/ТВ от 30 апреля 2025 года о реформировании законотворческой и исполнительной деятельности в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху, а также Постановления Политбюро № 68-НК/ТВ от 4 мая 2025 года о развитии частной экономики.

На конференции товарищ Чан Тхань Ман, член Политбюро и председатель Национального собрания, представил тематический доклад по следующим вопросам: Ключевые положения и основные положения Постановления Политбюро № 66-НЦ/ТВ от 30 апреля 2025 года о реформировании законотворческой и правоприменительной деятельности в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху, а также план действий по реализации Постановления № 66-НЦ/ТВ.

Законотворчество и правоприменение — это «прорывы внутри прорывов».

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подчеркнул, что принятие Резолюции 66-NQ/TW является объективным требованием процесса реформ, направленным на достижение прорывов в повышении качества и эффективности законотворчества и правоприменения, отвечающим требованиям развития в новую эпоху стремления страны к процветанию и силе.

По словам председателя Национального собрания, в последние годы работа по разработке и реализации законов принесла важные результаты, способствуя созданию правовой основы для быстрого и устойчивого развития страны.

Теоретическое понимание и представление о социалистическом верховенстве права постоянно совершенствуются. Вьетнамская правовая система сформировалась относительно всесторонне, охватывая практически все сферы общественной жизни. Качество нормативно-правовых документов улучшилось.

В работе по организации и обеспечению соблюдения законов произошли позитивные изменения. Разработка и исполнение законов внесли важный вклад в поддержание политической стабильности, обеспечение общественного порядка и безопасности, содействие социально-экономическому развитию и международной интеграции.

Было принято множество важных законов, создавших стабильную правовую основу для социально-экономической деятельности и способствовавших поддержанию высоких и устойчивых темпов экономического роста в последние годы.

Однако спикер Национального собрания также отметил, что, наряду с достижениями, работа по разработке и реализации законов по-прежнему имеет множество недостатков и ограничений, не отвечающих требованиям национального развития в новую эпоху.

В частности, некоторые политические решения и руководящие принципы партии не были своевременно и в полной мере институционализированы. Подход к законотворчеству в некоторых областях по-прежнему склоняется к управленческому, не уделяя должного внимания содействию развитию и созданию стимулов для инноваций.

Качество законотворчества не соответствует требованиям реальности. Ситуация с дублированием, противоречивостью, непоследовательностью и неясностью правовых норм не была должным образом решена, что создает трудности и препятствия в процессе их применения. Организация правоохранительной деятельности остается слабым местом.

Подчеркивая ключевые и основные положения Резолюции 66, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман заявил, что Резолюция 66-NQ/TW ясно указывает на то, что для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху работа по разработке и реализации законов должна неукоснительно придерживаться пяти руководящих принципов.

То есть необходимо обеспечить всестороннее и прямое руководство Партии в законотворческой работе и укрепить руководство Партии в правоохранительной деятельности. Законотворческая и правоохранительная деятельность должны рассматриваться как «прорыв прорывов» в совершенствовании институциональной основы национального развития.

Законотворчество должно строго соответствовать реалиям и избирательно отражать лучшие ценности человечества. Необходимо повышать эффективность правоохранительной деятельности, уделять особое внимание формированию культуры соблюдения закона, обеспечивать верховенство Конституции и законов, а также поддерживать тесную связь между законотворчеством и правоохранительной деятельностью. Крайне важно четко определить, что инвестиции в политику и законотворчество — это инвестиции в развитие.

В резолюции установлены среднесрочные и долгосрочные цели работы по разработке и реализации законов, строго соответствующие требованиям и срокам достижения двух стратегических целей, поставленных нашей партией к столетию её основания.

Таким образом, к 2030 году во Вьетнаме будет создана демократическая, справедливая, всеобъемлющая, единая, открытая, прозрачная и осуществимая правовая система со строгим и последовательным механизмом ее применения, что проложит путь к развитию, мобилизует всех граждан и предприятия к участию в социально-экономическом развитии, так что к 2030 году Вьетнам станет развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода.

К 2045 году Вьетнам станет развитой страной с высоким уровнем дохода и высококачественной современной правовой системой, которая будет приближаться к передовым международным стандартам и практикам, соответствовать реалиям страны и строго и последовательно применяться; верховенство Конституции и законов станет нормой поведения для всех граждан общества.

Создание передовой, современной и прозрачной правовой системы.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман заявил, что Национальное собрание приняло резолюцию о ряде специальных механизмов и политик, направленных на создание прорывных моментов в работе по разработке и организации реализации законов, с целью оперативного институционализации вышеупомянутых важных решений, незамедлительного устранения препятствий и недостатков в финансовых механизмах, обеспечения высококвалифицированных кадров и удовлетворения требований модернизации и цифровой трансформации в работе по разработке и реализации законов.

Институционализация политики партии по внесению поправок и дополнений в некоторые статьи Конституции 2013 года и соответствующие законы для продолжения осуществления реорганизации аппарата политической системы.

Для осуществления революции в сфере реформ, оптимизации политической системы и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления необходимо внести поправки и дополнения в ряд соответствующих статей Конституции 2013 года, а также в 115 законов, 9 постановлений Национального собрания и почти 20 000 подзаконных актов и постановлений центральных и местных органов власти.

На этой 9-й сессии Национальное собрание рассмотрит и примет более 50 законов и резолюций, направленных на реализацию политики реорганизации организационной структуры, достижение прорывов в научно-техническом развитии и устранение препятствий и узких мест для содействия социально-экономическому развитию.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман обратился к правительству, министерствам, ведомствам и местным органам власти с просьбой в срочном порядке конкретизировать и направлять реализацию резолюции Национального собрания о специальных механизмах и политике, направленных на достижение прорывов в развитии и организации правоохранительной деятельности.

Одновременно необходимо разработать и оперативно завершить принятие законов и подробных нормативных актов, регулирующих применение законов в других необходимых областях, отвечающих практическим требованиям.

Это включает в себя приоритетное внимание к всесторонней децентрализации и делегированию полномочий, а также к четко определенным обязанностям, условиям реализации и механизмам инспекции и надзора; четкое определение задач, полномочий и власти между центральным и местным правительствами; и между местными органами власти на уровне провинций и коммун.

Создание благоприятной, открытой, прозрачной и безопасной правовой среды с низкими затратами на соблюдение нормативных требований; тщательное устранение и упрощение необоснованных условий инвестирования, ведения бизнеса и профессиональной деятельности, а также административных процедур; содействие инновационным стартапам, улучшение инвестиционной и деловой среды; и оперативное устранение институциональных препятствий для достижения поставленных целей экономического роста.

Основное внимание следует уделить пересмотру, дополнению и совершенствованию законодательства в области науки, техники, инноваций и цифровой трансформации, созданию правовой основы для новых и нетрадиционных вопросов. Разработать прорывные, превосходные и конкурентоспособные механизмы и политику для международных финансовых центров, зон свободной торговли и ключевых экономических зон.

Разработать и усовершенствовать правовую основу, регулирующую организацию и функционирование судебных и вспомогательных судебных органов, в соответствии с целями и направлениями судебной реформы. Внедрить новый законодательный подход к разработке, пересмотру и уточнению законопроектов, представляемых на утверждение Национальному собранию.

Это включает в себя сосредоточение внимания на обеспечении того, чтобы правовые нормы способствовали децентрализации и делегированию власти; ставили граждан и бизнес в центр внимания и избегали создания трудностей для граждан и бизнеса при разработке политики и законотворчестве.

Законотворчество должно исходить из общих интересов страны, решительно отказываясь от подхода «если мы не сможем это контролировать, мы это запретим»; содействуя демократии, уважая, гарантируя и эффективно защищая права человека и гражданские права.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман обратился к партийным комитетам ведомств и организаций с просьбой в срочном порядке разработать планы и обеспечить эффективное выполнение Постановления № 66-НК/ТВ и Постановления № 197 Национального собрания.

Обеспечение всестороннего и прямого руководства Партией в законотворческой работе и максимальное использование роли Партии в разработке и применении законов.

Продолжать строго соблюдать дисциплину, правила контроля за властью, а также предотвращать и бороться с коррупцией, растратами, недобросовестной практикой и «групповыми интересами» при разработке и применении законов.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подтвердил, что для достижения прорывных целей, изложенных в резолюции, каждое ведомство, организация, а также каждый должностное лицо и член партии должны проявлять высокое чувство ответственности, внедрять инновационные методы руководства и осуществлять задачи и решения инициативно, творчески и эффективно.

Предстоящая задача непроста, но в то же время чрезвычайно благородна. Все усилия должны быть направлены на достижение общей цели – создание передовой, современной и прозрачной правовой системы, которая станет мощным стимулом для стремления страны к прогрессу.

«Время никого не ждет; мы должны действовать незамедлительно, чтобы завершить неотложную задачу преодоления правовых препятствий и долгосрочную задачу создания современного, стандартизированного института, готового привести страну к сильному и процветающему развитию в новую эпоху», — заявил председатель Национального собрания Чан Тхань Ман.