Председатель Национальной ассамблеи: Законотворчество и правоприменение — это «прорыв из прорывов» в развитии

Утром 18 мая Политбюро и Центральный секретариат партии провели общенациональную конференцию по распространению и реализации Постановления Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года об инновациях в законотворчестве и правоприменении в целях удовлетворения требований национального развития в новую эпоху и Постановления Политбюро № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года о развитии частной экономики.

На конференции товарищ Чан Тхань Ман - член Политбюро, Председатель Национального собрания выступил с докладом на тему: Основное содержание Постановления Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху и план действий по реализации Постановления № 66-NQ/TW.

Законотворчество и правоприменение – это «прорыв из прорывов»

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что принятие резолюции 66-NQ/TW является объективным требованием инновационного процесса, направленным на достижение прорыва в повышении качества и эффективности законотворчества и правоприменения, отвечающего требованиям развития в новую эпоху национального процветания и развития.

По словам Председателя Национальной ассамблеи, за последние годы работа по разработке и обеспечению соблюдения законов достигла важных результатов, способствуя созданию правовой основы для быстрого и устойчивого развития страны.

Мышление и теоретическое знание социалистического правового государства постоянно совершенствуются. Вьетнамская правовая система формировалась относительно синхронно, охватывая большинство сфер общественной жизни. Повысилось качество правовых документов.

В работе по организации и обеспечению соблюдения закона произошли позитивные изменения. Работа по построению и обеспечению соблюдения закона внесла важный вклад в поддержание политической стабильности, обеспечение общественного порядка и безопасности, содействие социально-экономическому развитию и международной интеграции.

Принято много важных законов, создающих стабильный правовой коридор для социально-экономической деятельности, способствующих поддержанию высоких и устойчивых темпов экономического роста в последние годы.

Однако Председатель Национального собрания также заявил, что, несмотря на достигнутые результаты, работа по формированию и обеспечению соблюдения законов все еще имеет много недостатков и ограничений, не отвечая требованиям национального развития в новую эпоху.

Некоторые политические решения и установки партии не получили своевременной и полной институционализации. Законотворческая деятельность в некоторых областях по-прежнему носит управленческий характер, не уделяя должного внимания содействию развитию и не создавая стимулов для инноваций.

Качество законотворчества не отвечает требованиям практики. Проблема дублирования, противоречивости, непоследовательности и неясности правовых норм не нашла должного решения, что создает трудности и препятствия в процессе их реализации. Слабым звеном остается организация правоприменительной деятельности.

Подчеркивая суть и ключевое содержание Резолюции 66, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман сказал, что в Резолюции 66-NQ/TW четко указано, что для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху работа по разработке и обеспечению соблюдения законов должна полностью соответствовать пяти руководящим точкам зрения.

То есть, необходимо обеспечить всестороннее и непосредственное руководство партии в законотворческой работе и усилить руководство партии в правоприменительной деятельности. Необходимо обозначить законотворческую и правоприменительную деятельность как «прорыв из прорывов» в совершенствовании институтов национального развития.

Законотворчество должно быть тесно связано с реальностью и избирательно впитывать квинтэссенцию человеческих ценностей. Необходимо повышать эффективность правоохранительной деятельности, уделять особое внимание формированию культуры соблюдения закона, обеспечивать уважение к Конституции и закону, а также тесную связь между законотворчеством и правоприменением. Чётко определить, что инвестиции в политику и законотворчество – это инвестиции в развитие.

В резолюции излагаются среднесрочные и долгосрочные цели в области законотворчества и правоприменения, которые в точности соответствуют требованиям и срокам реализации двух 100-летних стратегических целей, поставленных нашей Партией.

Соответственно, к 2030 году во Вьетнаме будет демократическая, справедливая, синхронная, единая, публичная, прозрачная и осуществимая правовая система со строгим и последовательным механизмом реализации, прокладывающая путь к созданию развития, мобилизующая всех людей и предприятия к участию в социально-экономическом развитии, чтобы к 2030 году Вьетнам стал развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода.

К 2045 году Вьетнам станет развитой страной с высоким уровнем дохода, качественной, современной правовой системой, приближающейся к передовым международным стандартам и практикам и соответствующей реалиям страны, реализуемой неукоснительно и последовательно; уважение к Конституции и закону станет нормой поведения всех субъектов общества.

Создание передовой, современной и прозрачной правовой системы

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что Национальная ассамблея приняла резолюцию о ряде специальных механизмов и политик для создания прорывов в работе по разработке и организации исполнения законов с целью скорейшей институционализации вышеупомянутых важных решений, немедленного устранения препятствий и недостатков в финансовых механизмах, обеспечения высококачественных человеческих ресурсов, а также удовлетворения требований модернизации и цифровой трансформации в работе по разработке и исполнению законов.

Институционализировать политику партии по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и связанных с ней законов для дальнейшей реализации организационной структуры политической системы.

Для осуществления революции реформ, оптимизации аппарата политической системы и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления нам необходимо внести изменения и дополнения в ряд соответствующих статей Конституции 2013 года, а также в 115 законов, 9 постановлений Национальной ассамблеи, около 20 000 подзаконных актов и постановлений центральных и местных органов власти.

На 9-й сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет более 50 законов и постановлений для реализации политики реструктуризации аппарата, достижения прорывов в развитии науки и технологий, устранения препятствий и узких мест для содействия социально-экономическому развитию.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман обратился к правительству, министерствам, ведомствам и местным органам власти с просьбой оперативно определить и направить реализацию резолюции Национальной ассамблеи о ряде специальных механизмов и политик для достижения прорывов в законотворчестве и правоприменении.

В то же время разработать и в ближайшее время завершить обнародование законов и подробных положений, направляющих реализацию законов в других необходимых областях, отвечающих практическим требованиям.

В частности, приоритет отдается содействию децентрализации и тщательному делегированию полномочий, четкому определению обязанностей, условий обеспечения реализации, механизмов контроля и надзора; четкому распределению задач, полномочий и полномочий между центральным и местным уровнями; между местными органами власти на провинциальном и коммунальном уровнях.

Создание благоприятной, открытой, прозрачной и безопасной правовой среды с низкими затратами на соблюдение требований; радикальное сокращение и упрощение необоснованных инвестиционных, деловых и практических условий и административных процедур; содействие созданию креативных стартапов, улучшение инвестиционной и деловой среды; оперативное устранение институциональных препятствий для достижения поставленной цели экономического роста.

Сосредоточение внимания на внесении изменений, дополнений и совершенствовании законов в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, создание правового коридора для новых и нетрадиционных вопросов. Разработка прорывных, превосходных и конкурентоспособных механизмов и политик для международных финансовых центров, зон свободной торговли и ключевых экономических зон.

Разработать и усовершенствовать законы об организации и деятельности судебных органов и органов их обеспечения в соответствии с целями и направлениями судебной реформы. Внедрить новаторский подход к законодательной мысли при разработке, пересмотре и дополнении законопроектов, представляемых на утверждение Национальной Ассамблее.

В частности, важно обеспечить, чтобы положения закона способствовали децентрализации и делегированию полномочий, ставили людей и бизнес в центр внимания и не создавали для людей и бизнеса трудностей при разработке политики и законотворчестве.

Законотворческая работа должна исходить из общих интересов страны, решительно отказываясь от установки «не можешь справиться — запрети»; содействовать демократии, уважать, обеспечивать и эффективно защищать права человека и гражданина.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман поручил партийным комитетам учреждений и организаций срочно разработать планы и возглавить эффективную реализацию резолюции № 66-NQ/TW и резолюции 197 Национальной ассамблеи.

Обеспечить всестороннее и непосредственное руководство партии в законотворческой работе, содействовать укреплению партийного духа в законотворчестве и правоприменении.

Продолжать строго соблюдать дисциплину, правила контроля за полномочиями, профилактики и борьбы с коррупцией, растратами, негативом и «групповыми интересами» в законотворчестве и правоприменении.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подтвердил, что для достижения прорывных целей, изложенных в Резолюции, каждое агентство, организация, кадры и члены партии должны поддерживать свое чувство ответственности, внедрять инновационные методы руководства и реализовывать задачи и решения проактивным, творческим и практичным образом.

Задача очень тяжёлая, но и невероятно благородная. Все усилия должны быть направлены на общую цель – создание передовой, современной и прозрачной правовой системы, мощной движущей силы для стремления нации к подъёму.

«Время не ждет, мы должны действовать безотлагательно, чтобы завершить насущную задачу немедленного преодоления правовых проблем и долгосрочную задачу построения современных, стандартизированных институтов, готовых привести страну к сильному и процветающему развитию в новую эпоху», — заявил председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман.