Недостаточно решительно и не хватает координации.

(Баонгхеан) – 25 августа 2011 года Постоянный комитет городского комитета партии Винь издал Директиву № 05-CT/Th.U об усилении руководства партийных комитетов всех уровней в вопросах управления городским порядком. После трех лет реализации директива по городскому управлению в городе Винь по-прежнему сталкивается со многими недостатками, особенно с повторным захватом дорог, тротуаров и транспортных коридоров в коммерческих целях.

Изменения

После трех лет реализации Директивы № 5 город Винь приобрел новый, более просторный, чистый и красивый облик. Город организовал шесть масштабных кампаний по одновременной очистке коридоров безопасности дорожного движения, городских тротуаров и предотвращению повторного незаконного захвата земель, что способствовало сокращению ранее существовавших проблем с незаконным захватом земель на таких улицах, как Фан Динь Фунг, Ле Хонг Фонг, Нгуен Тхи Минь Кхай, Као Тханг, Тхай Фиен, Чан Фу и др. Повысилась осведомленность населения, сократилось количество нарушений правил дорожного движения. За три года городская инспекция проверила 3660 случаев нарушений строительных норм, вынесла протоколы о нарушениях почти по 400 делам и собрала 1,98 миллиарда донгов в государственный бюджет. Были подготовлены и представлены в Городской народный комитет протоколы для вынесения 87 решений о принудительном сносе строительных конструкций, нарушающих строительные нормы, в таких районах и коммунах, как: Хунг Дунг, Винь Тан, Ха Хуй Тап, Бен Тхуй, Чыонг Тхи, Нги Фу, Хунг Донг, Чунг До, Куан Бау, Хунг Бинь, Куанг Чунг; о сносе на месте и возвращении незаконно занятой земли общей площадью 30 316 м2 в районах и коммунах: Хонг Сон, Винь Тан, Чыонг Тхи, Ха Хуй Тап, Нги Фу, Донг Винь, Чунг До, Нги Ан.

Власти устраняют незаконные постройки на улице Нгуен Трай (Нги Фу).

Кампании получили сильную поддержку со стороны жителей районов и коммун. Жители добровольно демонтировали около 4000 навесов различных типов. Власти районов и коммун демонтировали 4251 навес, конфисковали 3922 рекламных щита, 445 опорных столбов, 1968 м² стальной сетки B40, 389 м² временных ограждений, 168 тележек для уличных торговцев, 934 зонта, тысячи комплектов столов и стульев, а также силой демонтировали 195 киосков; очистили 27 парковочных зон и мобильных торговых точек и наложили штрафы на общую сумму 1,04 миллиарда донгов. Полиция районов и коммун оштрафовала на 6,97 миллиарда донгов за административные нарушения, связанные с безопасностью и порядком дорожного движения. Город также выбрал несколько районов и коммун в качестве образцовых зон для городского порядка и цивилизации, таких как Чыонг Тхи, Хунг Бинь, Ле Мао и Нги Фу. В качестве образцов для создания зеленых, чистых и красивых улиц были выбраны несколько маршрутов, например, Нгуен Тхи Минь Кхай - Хо Тунг Мау; Куанг Чунг - Ле Лой - Май Хак Де и другие. Можно утверждать, что после последовательных кампаний и благодаря усилиям всей политической системы городской ландшафт города Винь претерпел позитивные изменения по сравнению с периодом до введения в действие Директивы 05, сформировав цивилизованные улицы с чистыми дорогами и просторными тротуарами…

После устранения нарушений самовольное занятие территории возобновляется.

К сожалению, печальная реальность такова, что сразу после завершения работ по расчистке территории, повторное незаконное занятие тротуаров, дорог и тротуаров продолжается.

Коммуна Нги Фу считается связующим звеном между центром города Винь и окрестностями, со многими новыми городскими районами и важными дорогами. Городской народный комитет выбрал её в качестве образца для поддержания порядка и цивилизации. Однако в настоящее время ситуация с торговлей на рынке Куан Бань хаотична, что приводит к серьёзному загрязнению окружающей среды. Во второй половине дня движение по национальной автомагистрали 1А на пересечении с Куан Бань сужается, поскольку люди выходят на тротуары и даже на дорогу, чтобы продавать свои товары. Эта ситуация продолжается уже много лет, но полностью решить её не удаётся. Вдоль тротуаров улицы Нгуен Трай, национальной автомагистрали 46 и улицы Хоанг Фан Тхай многие домохозяйства занимают тротуары, используя их в качестве торговых площадок. В других районах, таких как Чыонг Тхи, Хунг Бинь и Ле Мао, продолжается практика незаконного занятия тротуаров, особенно на улицах Нгуен Тхи Минь Кхай, Динь Конг Чанг и Чан Фу. Даже на улицах, обозначенных как зеленые, чистые и красивые зоны, по-прежнему широко распространены нарушения общественного порядка, например, на рынке Куан Лау (улица Хо Тунг Мау), на улице Нгуен Тхи Минь Кхай, где по-прежнему распространены хаотичная парковка, кафе, занимающие тротуары, мастерские по ремонту мотоциклов на тротуарах, а также защитные пленки для экранов мобильных телефонов и ноутбуков; на улице Куанг Чунг по-прежнему встречаются нарушения, связанные с ведением бизнеса, такие как незаконное размещение товаров в местах продажи электроприборов, велосипедов и мотоциклов, а также хаотичная парковка мотоциклов перед Вьетнамско-германским детским культурным центром и районом BigC.

Согласно статистике Департамента городского управления города Винь, в настоящее время на 31 главной дороге в районах и коммунах города неоднократно наблюдается незаконное занятие тротуаров, что создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает городской порядок и наносит вред окружающей среде. Кампании по ликвидации этих незаконных построек не приносят реальной эффективности, являясь лишь временным решением; после масштабных операций по расчистке тротуары на этих дорогах снова появляются.

Отсутствие долгосрочных решений,устойчивый

Что касается повторного незаконного занятия тротуаров и обочин дорог после масштабных кампаний по контролю за соблюдением правил, заместитель начальника отдела городского планирования города Винь, г-н До Динь Тхонг, заявил, что на протяжении долгого времени усилия по контролю за соблюдением правил затруднялись неэффективными мерами: машины инспекторов очищали территорию, но за ними снова появлялись люди, занимающие ее. Многие факторы способствуют частому незаконному занятию тротуаров и обочин дорог в коммерческих целях в городе. Необходимо признать, что роль государственного управления в вопросах безопасности дорожного движения и городского порядка была ограничена. В частности, в некоторых районах наблюдалось недостаточное количество разрешений на планирование и строительство, а реализация планов была непоследовательной. Некоторые местные партийные и правительственные руководители не уделяли достаточного внимания, действовали непоследовательно и не в полной мере выполняли свои обязанности. Более того, некоторые районы и коммуны даже взимают плату с тех, кто использует тротуары для бизнеса. С 2013 года, когда эта практика была запрещена Народным комитетом города, некоторые районы и коммуны все еще находят способы обойти закон. «В ходе проверок и контроля мы обнаружили, что некоторые районы и коммуны позволяют рыночным управлениям собирать деньги с продавцов на близлежащих тротуарах. Это соучастие в противоправных действиях, что значительно затрудняет борьбу с незаконным захватом земель», — подтвердил г-н До Динь Тонг.

Долгое время те, кто незаконно занимает тротуары, выработали привычку возвращаться на свои участки после того, как их освобождают власти, из-за отсутствия скоординированных и эффективных мер по предотвращению повторного незаконного занятия тротуаров. Во многих местах жители даже сговариваются, чтобы сообщать друг другу о графиках работы инспекционных и контрольных групп, готовясь противостоять им еще до их прибытия. Как только машины по контролю за соблюдением городских правил уезжают, все возвращается на круги своя. Из-за низкой осведомленности населения и пренебрежения законом у потребителей также сформировался менталитет бесконтрольного использования уличных услуг, покупки всего, что им удобно, непреднамеренно давая торговцам повод занимать тротуары и дороги.

С другой стороны, городская городская инспекция долгое время пренебрегала задачей очистки коридоров безопасности дорожного движения и предотвращения повторного незаконного захвата территорий. Время, выделяемое на очистку коридоров безопасности дорожного движения, ограничено, и основное внимание уделяется проверкам выполнения строительных работ. Две образцовые дороги, переданные городской инспекции по распоряжению Народного комитета города Винь, Ле Хонг Фонг и Фан Динь Фунг, по-прежнему страдают от незаконного захвата тротуаров закусочными, пивными и ликероводочными магазинами, кафе, цехами по прокатке листового металла и т. д.

Обсуждая «проблемные зоны» незаконного использования тротуаров в коммерческих целях, г-н До Динь Тонг признал, что некоторые улицы контролируются «рэкетирами». Зачастую это сомнительные личности, вымогающие деньги у жителей. Когда власти пытаются принять меры, эти люди часто пытаются препятствовать, вступать в конфликт и угрожать. Некоторые сотрудники городских служб по соблюдению градостроительных норм на уровне районов и коммун также неохотно вступают в конфликт с этими лицами, что значительно затрудняет решение проблемы на некоторых улицах.

Помимо упомянутых выше причин, наиболее фундаментальной является то, что в настоящее время в городе Винь тысячи семей зарабатывают на жизнь продажей товаров на тротуарах и улицах. Это не просто подработка, а настоящий способ выживания; за тележками и прилавками уличных торговцев стоят жизни малоимущих семей. Поэтому так или иначе люди будут находить способы занимать тротуары и улицы для торговли, независимо от того, является ли это нарушением и может ли повлечь за собой административные штрафы, конфискацию товаров или вывесок. Это также поднимает вопрос о поиске долгосрочных, устойчивых решений для создания благоприятных торговых площадей для тех, кто зарабатывает на жизнь продажей товаров на тротуарах и улицах.

Если городу Винь изначально удалось успешно спланировать зону ночного рынка еды, то в ближайшем будущем следует также рассмотреть возможность планирования других специализированных торговых зон, чтобы создать рабочие места и собирать налоги и сборы. Как только рынки будут перепланированы таким образом, чтобы они были просторными и ухоженными, предоставляя достаточно места для мелких торговцев, чтобы им не приходилось стоять на улицах, и как только у уличных торговцев и продавцов одежды появятся подходящие и удобные места для продажи своих товаров, то незаконная торговля на тротуарах и дорогах, безусловно, уменьшится. В этот момент кампании и операции по устранению нарушений правил дорожного движения и тротуаров перестанут быть неэффективными или просто бесполезными.

Текст и фотографии:Нгуен Кхоа