Поздравляем чиновника с Новым годом!

В декабре 2009 года председатель городского совета Ханоя распорядился: во время Тет (Лунного Нового года) запрещается посещать лидеров и дарить им цветы. В декабре 2010 года это сообщение было повторено, дополнительно подчеркнув его словами «строго запрещено».

В декабре 2012 года Постоянный комитет Центрального комитета партии подписал Директиву № 12, которая строго запрещала дарить подарки начальству в год Змеи на Тет. Аналогичные запреты появились во многих секторах и населенных пунктах по всей стране.

В то время на улице Ха Чунг, известной своими пунктами обмена валюты в Ханое, руководители Управления железнодорожными проектами «тихо» совершали многочисленные поездки во время празднования Нового года по лунному календарю, обменивая японские иены на вьетнамские донги для дальнейших покупок. Общая сумма, полученная ими от японских партнеров, достигла 11 миллиардов вьетнамских донгов.

Я упоминаю запреты на отправку новогодних поздравлений в 2009 году и коррупционное дело в Совете по управлению проектом железной дороги во Вьетнаме, потому что оно было раскрыто в суде. И из-за этого дела, хотя это было экономическое преступление, а не случай взяточничества или обычной «дипломатии», японские партнеры выбрали традиционный вьетнамский Новый год для дарения денег. Они дарили и тратили деньги каждый год во время Тета. По словам причастных лиц, деньги затем использовались для... празднования Тета.

Японцы уже довольно давно не празднуют Лунный Новый год. Они оправдывают свою репутацию вдумчивых и скрупулезных людей, даже в изучении «официальных вьетнамских обычаев». Они понимают, для чего вьетнамский Лунный Новый год является подходящим поводом.

Это лишь один наглядный пример, уже рассмотренный в суде, того, что скрывается за запретами на новогодние поздравления. Конечно, на улице Ха Чжун во время Тет не только процветает обмен японских иен, и могут быть многие другие случаи «поздравлений с Тет» с использованием иностранной валюты, которые еще не были раскрыты.

Это лишь один пример, поскольку невозможно проследить всю историю администрации, чтобы узнать, сколько директив было издано о запрете посещения лидеров во время Тет (Лунного Нового года); равно как и узнать, когда этот вопрос впервые был поднят на разных уровнях.

Это лишь один пример, поскольку иностранные партнеры не являются основными объектами строго запрещенных «новогодних поздравлений». В каждый праздник Тет на узких улочках, проходящих мимо домов многих лидеров, существует риск серьезных пробок. Как выразился министр и глава правительственного аппарата Май Тьен Зунг, даже те, кто приходит поздравить лидеров с Новым годом, беспокоятся о том, «какой будет очередь».

По прибытии приходится стоять в очереди неизвестно сколько времени. Это поймут даже соседи мелкого чиновника. Машины, не в силах спрятаться, заполняют улицы, чай заваривают непрерывно, а «новогодние поздравления», в самом абсурдном смысле этого слова, должны состояться быстро и… прямо перед Тет, чтобы соответствовать особенностям времени.

В этом году правительство вновь дало указание местным властям не ездить в Ханой для поздравления лидеров с Новым годом. Это не новое распоряжение, но его все же необходимо повторить.

Взяточничество, или культура дарения подарков в целом, не имеет никакого отношения к Тету (Лунному Новому году). Но создание повода, когда люди могут открыто посещать дома или даже офисы друг друга с подарками, превратило это в хороший повод для рукопожатий и обещаний.

Тот факт, что все уровни власти ежегодно издают директивы, запрещающие новогодние поздравления лидерам, эффективнее любого статистического исследования культуры дарения подарков.

Правительственные указания по-прежнему необходимы. По крайней мере, в том смысле, что они продолжают подчеркивать реальность и демонстрировать решимость бороться, а не позволять этой, казалось бы, очевидной проблеме превратиться в «привычку» по умолчанию.

И, конечно же, в соответствии с распоряжением правительства, местным лидерам приходится дважды подумать, прежде чем решать, ехать ли в столицу, чтобы поздравить с Новым годом. Это может дать еще один повод позвонить на горячую линию по борьбе с коррупцией.

Но запрет новогодних поздравлений лишь устранит симптомы. Коренная причина по-прежнему заключается в неэффективности существующих антикоррупционных механизмов. Надзор не может и не должен осуществляться непосредственно у порога лидеров. Директива о «запрете новогодних поздравлений» издана для того, чтобы напомнить людям, что за этими «новогодними поздравлениями» скрывается глубокая тревога по поводу системы, лишенной прозрачности, и неполного механизма надзора.

Интересно, не снится ли мне это, когда я надеюсь, что однажды, вместо того чтобы запрещать что-либо, мы с гордостью покажем японцам, что смогли широко открыть свои двери для посетителей.

Согласно VNE