История о «божественных существах, полагающихся на своих подчиненных».

Говоря о местном развитии, я рад прочитать последние новости о столице, которую часто описывают циничной и саркастической фразой о её застое и бюрократии: «Ханой нельзя торопить!»

В инаугурационной речи премьер-министра Нгуен Суан Фука перед Национальным собранием в июле прошлого года меня особенно впечатлили некоторые моменты, касающиеся текущего положения дел в стране. Из этого мы можем увидеть многочисленные проблемы, стоящие перед правительством в течение этого срока, и для их решения все уровни власти, сектора и местные органы власти должны работать вместе решительно и согласованно.

Как часто говорили древние: «Власть лидера зависит от его подчиненных». Это означает, что даже если государственный аппарат будет действовать максимально активно, отсутствие активности на местном уровне приведет к бесчисленным трудностям.

На встрече, состоявшейся около двух месяцев назад, правительственное ведомство также предоставило нам ряд весьма интересных цифр: в масштабах всей страны с начала года по 28 ноября 2016 года правительство и премьер-министр поручили министерствам, ведомствам и местным органам власти, ответственным за реализацию, отчетность и предоставление обратной связи, 10 241 задачу. Из них 5 860 задач были выполнены; 4 381 задача остается незавершенной (4 186 выполнены в срок, а 195 просрочены).

Следовательно, необходимы административные реформы для обеспечения эффективности и предотвращения перегрузки. Крайне нецелесообразно «перекладывать ответственность» на вышестоящие инстанции, как отметил премьер-министр Нгуен Суан Фук на состоявшемся одновременно совещании.

Говоря о местном развитии, я был рад прочитать недавние новости о Ханое, городе, который часто описывают циничной и саркастической фразой о его застое и бюрократии: «Ханой нельзя торопить!»

Г-н Нгуен Дык Чунг опробовал первый в Ханое экспресс-автобус. Фото: VNN.

За сравнительно короткий период времени Ханой, похоже, переживает позитивные перемены, движимые стремлением стать подлинным лидером страны в экономической, культурной, социальной, научно-технической сферах.

Например, среди множества проблем, которые давно считаются недостатками Ханоя, пожалуй, наиболее очевидной является его низкая конкурентоспособность по сравнению с другими провинциями и городами страны. Индекс конкурентоспособности провинции Ханой (PCI), с его крайне нестабильными колебаниями за последнее десятилетие, не отражает его потенциал и позицию «мозга» страны.

Председатель городского совета Нгуен Дык Чунг был глубоко обеспокоен, рассматривая ускорение прогресса в 2016 году, первом году нового срока, как «неотложную задачу». Он поставил перед городом очень конкретные цели по повышению рейтинга доверия к городским департаментам и ведомствам на каждом уровне, обсуждая цель улучшения Индекса конкурентоспособности провинции (PCI), чтобы к 2020 году город вошел в десятку лучших провинций и городов страны.

На совещании в начале июня 2016 года он поставил перед руководителями семи департаментов и ведомств Ханоя целевые задачи, потребовав от них взять на себя ответственность за улучшение индекса деловой активности Ханоя на 5-7 позиций, а некоторым департаментам и ведомствам даже пришлось провести более значительные «революции», чтобы повысить его на 7-10 позиций в 2016 году (хотя, согласно новым правилам, до достижения этой цели оставалось всего шесть месяцев).

Решительные слова и действия г-на Чунга, а также практическое руководство и управление, которые он сейчас осуществляет в городе — «спешить не нужно» — заставили многих ожидать, что Ханой станет совсем другим, чем прежде. Потому что, если не будут приняты решительные меры, Ханой может отстать от других городов, даже тех, которые имеют меньше преимуществ и ограничений во многих аспектах.

Ряд других дел, рассмотренных председателем Ханойского отделения, также продемонстрировал его решительность и был хорошо принят общественностью.

Например, владельцы междугородних автобусов не соблюдают планы по строительству автобусных терминалов и депо, а транспортный сектор также косвенно «усложняет жизнь» руководству, используя различные предлоги. Г-ну Нгуен Дык Чунгу пришлось выдвинуть второй ультиматум, отказавшись отступать, несмотря на жесткую позицию владельцев автобусов по отношению к властям и молчаливую реакцию в виде приостановки работы в новогодний день.

Например, вопрос сокращения численности персонала остается очень сложной задачей. Согласно отчетам ведомств, подчиняющихся Народному комитету Ханоя, по состоянию на сентябрь 2016 года в Ханое была завершена реструктуризация 22 из 22 департаментов и аналогичных ведомств. После реструктуризации город сократил 46 департаментов и отделов по сравнению с текущим числом (что эквивалентно сокращению на 22,5%); также было сокращено еще 6 департаментов по сравнению с совместным циркуляром, и упразднены 26 руководителей департаментов и 116 заместителей руководителей департаментов.

В частности, что касается подразделений государственной службы в рамках Департамента, после пересмотра и реорганизации их число сократилось с 401 до 280, что составляет уменьшение на 121 подразделение (эквивалентно 30,2%)... Вполне возможно, что это не окончательные данные за 2016 год.

Затем есть еще одна область, которую я считаю довольно впечатляющим прорывом для Ханоя. Это развитие электронного правительства, которое ранее сталкивалось со многими серьезными препятствиями и было бы очень трудно реализовать без решительного руководства главы города. Ханой предоставил онлайн-услуги на уровне 3-4 для организаций и граждан. Применение информационных технологий в управлении также помогает гражданам сократить количество процедур и сэкономить время на ожидании и поездках…

Положительная динамика на местах, особенно в Ханое, столице, имеет решающее значение для продвижения общего процесса реформ. Дух и стремление к построению конструктивного, инициативного и честного правительства, искренне служащего народу, могут увенчаться успехом только при участии всех, от высшего руководства до рядовых сотрудников. Потому что, если «бог» священен, а «подчиненные» — нет, представьте, насколько сложными будут дела!

Согласно VNN