См. Часть 1
Часть 2

Центральный секретариат партии, премьер-министр и провинциальные постоянные комитеты партии также издали директивы и решения, в том числе Постановление № 1306 от 20 июня 2005 года, запрещающие нецелевое использование государственных средств, сбор пожертвований и использование средств в ненадлежащих целях. В них также предусмотрены дисциплинарные меры в отношении организаций, учреждений, подразделений и местных органов власти, которые нарушают или умышленно нецелевым образом используют государственные средства, допуская расточительство и излишества во время празднования традиционных годовщин и годовщин основания сектора. Содержание также касается дисциплинарных мер в отношении членов партии, нарушающих этические нормы поведения и образ жизни. Раздел 2 предусматривает дисциплинарные меры в виде предупреждения или увольнения (при необходимости) для членов партии, совершивших следующие нарушения: «использование государственных или коллективных средств, активов или ресурсов, или средств, пожертвованных народом, или запрос пожертвований от подчиненных, организаций или отдельных лиц для личного или коллективного пользования, или использование средств в ненадлежащих целях».

1- Создание внутреннего фонда противоречит принципам финансового управления.

Однако директор средней школы имени Куинь Луу 2, либо не принимая эту политику, либо желая похвастаться своими достижениями, мобилизовал финансовые ресурсы всеми возможными способами, включая личную поездку на юг страны для сбора пожертвований от бывших учеников, добившихся успехов в учебе, с целью организации пышного празднования 40-летия школы. Согласно пояснению от 29 августа 2007 года, предоставленному бывшим бухгалтером школы, г-жой Фан Тхи Куэ, общая сумма собранных пожертвований составила 211 500 000 донгов и 400 долларов США. Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что г-н Нгуен Ван Минь, как владелец счета, распорядился создать отдельные бухгалтерские записи для этих денег, что противоречит Закону о финансовом управлении и бухгалтерском учете. По сути, это была преднамеренная попытка создать внутренний фонд, чтобы легко обойти закон и потратить деньги в нарушение государственных правил финансового управления. Ещё более странным и необычным является то, что г-н Нгуен Ван Минь, действуя от имени бухгалтера, лично записал номера операций по поступлениям и выплатам, хотя бухгалтер Фан Тхи Куэ оставила поле нумерации документов пустым.

На какие цели директор Нгуен Ван Минь утвердил расходование внутренних средств?

Во-первых, школа утвердила расходы на бывших учеников на общую сумму 13 722 000 VND; расходы на бывших учителей на общую сумму более 8 349 000 VND; и прочие расходы на общую сумму 178 101 000 VND. Не говоря уже о том, что, ссылаясь на причины и «заслуги» в сборе пожертвований, г-н Нгуен Ван Минь предложил школьному совету и профсоюзу проголосовать поднятием рук за «награду» в размере 10 000 000 VND. Несомненно, деньги, потраченные на его поездку на юг для сбора спонсорских средств и пожертвований на празднование годовщины школы, были оплачены из государственных средств. В школе уже работали профессиональные сотрудники, использующие компьютеры для создания и представления различных документов, но по какой-то неизвестной причине в 2006-2007 учебном году директор нанял на контрактную работу женщину-машинистку с зарплатой 500 000 VND в месяц. Неясно, какой именно официальный документ или постановление какого компетентного органа разрешили г-ну Нгуен Ван Миню взимать 20 000 донгов с каждого ученика за курс через Ассоциацию родителей в качестве «поддержки обучения». Кроме того, г-н Нгуен Ван Минь произвольно установил плату в размере 30 000 донгов с каждого ученика в горных районах и 50 000 донгов на равнинах за «строительство компьютерного класса». Неизвестно, было ли это положение представлено, разъяснено, вынесено на голосование и одобрено Народным советом района Куиньлуу, Департаментом образования и профессиональной подготовки района Куиньлуу и Департаментом образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан. Учитель Хо Ван Гиап обратился к инспекционной группе Министерства образования и профессиональной подготовки с просьбой разъяснить следующие негативные действия директора Нгуен Ван Миня: «Он потратил 8 миллионов донгов государственных средств на подарки к Тет (Лунному Новому году); использовал государственные средства для покупки подношений для религиозных церемоний в своем кабинете; и произвольно установил внутренние лимиты расходов, противоречащие правилам, например, на собрания, командировочные расходы и прием гостей. По словам г-на Гиапа, г-н Нгуен Ван Минь также утверждал, что получает более высокий процент следующих расходов: деньги на репетиторство для выпускного класса средней школы; деньги от дополнительных занятий; деньги, вычтенные из первоначальных взносов учеников 10-го класса; и оплата сверхурочной работы. В школе 22 получастных и взрослых класса, и г-н Минь произвольно получил 40 000 донгов за каждый класс – в среднем почти 1 миллион донгов дополнительного дохода в месяц из этого источника. Вопрос здесь не просто в том, высок или низок «дополнительный доход», полученный в результате нерегулярных расходов «Речь идёт не о директоре, а скорее о характере дела, связанном с его авторитетом». Каковы пределы ответственности, какой уровень власти её санкционировал и как осуществлялась надзорная роль партийного отделения и проверка государственных служащих и работников, что позволило сохраниться «безудержной и недемократической» ситуации в средней школе Куинь Луу 2? Необходимо пересмотреть даже фактическую оценку качества обучения в средней школе Куинь Луу 2 за предыдущие годы (в частности, за 2005-2006 годы), особенно вступительные экзамены, которые привели к взяточничеству при поступлении в 10 класс, что нанесло ущерб репутации директора Нгуен Ван Миня. Г-жа Хо Тхи Лиен из 7-го поселения коммуны Куинь Ван и г-н Хо Ван Луу из 6-го поселения коммуны Куинь Ван заверили журналиста, что давали взятки г-ну Нгуен Ван Миню и его жене в размере от 1 до 2 миллионов донгов.

2. Этот урок предназначен не только для учеников средней школы Куинь Луу 2.

В рамках общенациональной кампании «Два нет», а в последнее время и «Четыре нет», Департамент образования и профессиональной подготовки нашей провинции, после серьезной работы над ней, извлек дорогостоящий урок из опыта средних школ Ким Лиен (Нам Дан), Нам Дан 2, Тхань Чуонг 3, Фам Хонг Тхай (Хунг Нгуен), Донг Хиеу (Нгиа Дан), Хоанг Май (Куинь Луу) и, совсем недавно, средней школы Куинь Луу 2 и младшей средней школы Ха Хуй Тап (город Винь). Вызывает беспокойство тот факт, что большинство этих должностных лиц совершили серьезные нарушения в области финансового управления и профессиональной этики. После дисциплинарных мер, включающих предупреждения, увольнения, отстранения от должности и переводы на другие должности, а некоторым даже досрочную пенсию, по мнению ведущих экспертов и многих учителей, эти директора средних школ практически не способны преподавать свои предметы, хотя ранее они были учителями и лишь недавно были назначены на руководящие должности. Одна из проблем, наблюдаемых в школах, где происходят негативные инциденты, — это упадок, слабость и утрата боевого духа в ключевой политической, идеологической и надзорной роли низовых партийных организаций. Аналогичным образом, профсоюзы в этих школах не осуществляют регулярный контроль за выполнением демократических норм, а профсоюзные деятели пассивны перед лицом авторитарных решений директора. Инспекционная деятельность персонала и работников носит лишь формальный характер или даже парализована. Настало время для сектора образования и профессиональной подготовки установить строгие правила отбора и назначения директоров, периодически оценивать управленческие способности и профессиональную этику, а также организовывать ежегодные и семестровые голосования по вотусу доверия директорам, заместителям директоров и секретарям партийных отделений. При этом не обязательно, чтобы директор также занимал должность секретаря партийного отделения. Кроме того, ежегодные проверки и аудиты, помимо оценки качества преподавания и обучения в общеобразовательных и профессиональных школах, должны включать положения, тщательно изучающие принципы финансового управления, демократические нормы, качество ранжирования и классификацию партийных комитетов, отделений и членов партии, особенно тех, кто занимает руководящие должности. Также необходимо обобщить уроки, извлеченные из работы по партийному строительству, и укрепить роль профсоюзов в системе образования. Стандартизация управленческого персонала на всех уровнях и должностях имеет важное значение, избегая ситуации, когда назначения производятся до обучения и повышения квалификации. Только тогда мы сможем внести свой вклад в очищение образовательной среды и предотвратить потерю управленческого персонала, как это происходило в последние годы.

Трунг Трук - Вуонг Тран