Имеют ли место случаи злоупотребления системой пособий для пожилых людей?

(Baonghean) – Газета Baonghean получила электронное письмо от гражданина, сообщающего, что в коммуне Нги Лонг, районе Нги Лок, многие пожилые люди получают меньше пособия, чем положено. Так какова же правда в этом вопросе?

Г-жа Данг Тхи Хонг рассказала о своей ситуации репортеру газеты «Нге Ан».

Изменения в системе льгот для пожилых граждан.

В конце сентября 2016 года в почтовый ящик газеты «Нге Ан» поступила жалоба от гражданина, в которой говорилось: «Согласно пункту 1 статьи 4 Указа 136/2013/ND-CP, ежемесячное пособие для пожилых людей составляет 270 000 донгов в месяц, но в нашей коммуне (коммуна Нги Лонг, район Нги Лок, провинция Нге Ан) пожилые люди получают только 185 000 донгов в месяц. Мы надеемся, что газета прояснит этот вопрос». После получения жалобы журналисты газеты «Нге Ан» связались с пожилыми людьми, чтобы расследовать эту ситуацию.

Мы познакомились с госпожой Данг Тхи Хонг (81 год) в деревне № 7, коммуне Нги Лонг, районе Нги Лок. Она живет одна. Ее муж давно умер, а дети и внуки работают далеко. Поскольку в ее семье всего один человек, власти отнесли ее к категории бедных. Последние два года она получает государственную помощь пожилым людям. Однако все ее расходы на проживание и лекарства полностью зависят от этого скудного пособия в размере 180 000 донгов в месяц.

Тем временем, 21 октября 2013 года Правительство издало Указ № 136/2013/ND-CP, регулирующий политику социальной помощи получателям социальной защиты. Соответственно, с 1 января 2014 года пособие для пожилых людей, относящихся к одной из следующих категорий, будет увеличено со 180 000 до 270 000 донгов в месяц: пожилые люди из малообеспеченных семей, не имеющих лиц, обязанных за ними ухаживать, или имеющих лиц, обязанных за ними ухаживать, но уже получающих ежемесячное пособие по социальной помощи; лица в возрасте 80 лет и старше, не получающие пенсию, ежемесячное пособие по социальному страхованию или ежемесячное пособие по социальной помощи; пожилые люди из малообеспеченных семей, не имеющие лиц, обязанных за ними ухаживать, неспособные проживать в обществе, имеющие право на получение помощи в учреждениях социальной защиты или социального жилья, но имеющие лиц, осуществляющих уход за ними в обществе.

Впоследствии, 31 декабря 2013 года, Правительство издало Постановление № 142/NQ-CP, временно приостанавливающее действие Указа № 136/2013/ND-CP. Затем, 4 октября 2014 года, Правительство издало Постановление № 74/ND-CP о частичном исполнении Указа № 136/2013/ND-CP, вступившее в силу с 1 января 2015 года. Соответственно, с 1 января 2015 года пожилые люди, отнесенные к категории малоимущих, получали увеличенное социальное пособие с 180 000 до 270 000 донгов в месяц; в то время как пожилые люди, не отнесенные к категории малоимущих, продолжали получать прежнее социальное пособие в размере 180 000 донгов в месяц.

12 мая 2016 года Министерство труда, инвалидов и социальных дел издало Совместный циркуляр № 06/2016/TTLT-BLDTBXH-BTC. В соответствии с ним, пожилые люди и другие получатели социальных пособий будут получать все выплаты, предусмотренные Постановлением 136/2013/ND-CP. Это означает, что все пожилые люди старше 80 лет, не получающие пенсию, ежемесячные пособия по социальному страхованию или ежемесячные социальные выплаты, независимо от того, относятся ли они к малоимущим семьям или нет, будут получать минимальное пособие в размере 270 000 донгов в месяц. Совместный циркуляр вступает в силу с 1 июля 2016 года. Ещё один важный момент: получатели социальных выплат по новой ставке получат ретроактивные выплаты начиная с 1 января 2016 года.

В провинции Нгеан, в соответствии с Совместным циркуляром № 06, 12 сентября 2016 года Народный комитет провинции издал Постановление № 54/2016/QD-UBND о регулировании политики социальной помощи получателям социальной защиты в провинции Нгеан. 15 сентября 2016 года Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел провинции Нгеан издал Официальное письмо № 2625/SLDTBXH-BTXH о реализации политики социальной защиты в соответствии с Постановлением № 54; в котором он просил районы, города и поселки поручить соответствующим департаментам и ведомствам подготовить сметы дополнительных средств в связи с реализацией Циркуляра 06/2016/TTLT-BLDTBXH-BTC и направить их в Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел до 30 сентября 2016 года для завершения процедур выплаты пособий.

Только в коммуне Нги Лонг в настоящее время пособия получают 146 пожилых людей, в том числе 9 человек, отнесенных к категории малоимущих, которые получают пособие в размере 270 000 донгов в месяц; в то время как те, кто не относится к категории малоимущих, получают пособие в размере 180 000 донгов в месяц. Г-жа Нгуен Тхи Тхуи, сотрудник по вопросам политики в коммуне Нги Лонг, сказала: «Что касается новых правил, касающихся пособий для пожилых людей, не получающих пенсий, ежемесячных пособий социального страхования или ежемесячных пособий социальной помощи, то независимо от того, относятся ли они к категории малоимущих или нет, все они имеют право на минимальное пособие в размере 270 000 донгов в месяц. В настоящее время коммуна занимается сбором статистических данных и подготовкой сметы бюджета для увеличения выплат, которая будет представлена ​​вышестоящим органам вовремя, до 30 сентября».

Таким образом, на момент нашего возвращения в населенный пункт агентства и ведомства занимались рассмотрением и оценкой заявок, а также подготовкой бюджета; после завершения этих этапов пожилые люди получат полное пособие в соответствии с действующими правилами, а также ретроспективные выплаты, рассчитанные начиная с 1 января 2016 года.

Необходимо активно направлять и помогать пожилым людям в прохождении процедур получения пособий.

По состоянию на 30 сентября 2016 года — крайний срок для предоставления муниципалитетами в Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел своих смет на дополнительное финансирование — только три района, а именно Ки Сон, Куи Чау и Дьен Чау, завершили необходимые процедуры и подготовили необходимую документацию. Глава Департамента социальной защиты Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел, г-н Хоанг Нгок Чау, заявил: «В ходе мониторинга мы видим, что многие муниципалитеты по-прежнему довольно медленно обрабатывают заявления на выплату пособий пожилым людям. В то же время, распространение информации среди населения, чтобы оно полностью и конкретно понимало суть пособий, остается ограниченным».

Как отметил г-н Чау, когда журналисты сообщили ему о новых правилах, касающихся пособия для пожилых людей, не имеющих пенсий или ежемесячных социальных выплат, независимо от того, принадлежат ли они к бедным семьям или нет, г-н Динь Ван Хюэ, председатель Ассоциации пожилых людей деревни № 7, коммуны Нги Лонг, выразил удивление и сказал: «Нас не проинформировали». Очевидно, что в настоящее время не только обработка заявок происходит медленно, но и распространение информации и новых правил среди ответственных лиц на местах является неадекватным и безответственным.

Кроме того, еще одна причина, по которой многие пожилые люди не получают положенные им пособия, заключается в том, что многие из них слишком стары, чтобы самостоятельно заниматься необходимой документацией и процедурами, в то время как местные власти не уделяют достаточного внимания их потребностям. Например, в случае с г-жой Данг Тхи Хонг из коммуны Нги Лонг, согласно Постановлению 74/НД-КП о реализации части Декрета 136/2013/НД-КП, она должна получать 540 000 донгов в месяц как пожилая женщина из малообеспеченной семьи в возрасте 80 лет и старше, не имеющая никого, кто был бы обязан за ней ухаживать. Согласно действующим правилам, она по-прежнему должна получать 540 000 донгов в месяц. Однако в настоящее время она получает только 180 000 донгов в месяц. Несмотря на ряд изменений в правилах социальных пособий, размер получаемых ею выплат остается низким.

Когда мы задали этот вопрос властям на уровне коммуны, г-жа Нгуен Тхи Тхуи, сотрудница по вопросам политики в коммуне Нги Лонг, ответила, что «поскольку у пожилой женщины есть только свидетельство о бедности и удостоверение личности, но она еще не подала заявление на получение помощи, у коммуны недостаточно документов для рассмотрения заявления». Г-жа Хонг, с другой стороны, сказала, что это произошло потому, что «никто ей не помог». Эта ситуация показывает, что властям на всех уровнях необходимо проявлять большую ответственность в вопросах предоставления льгот и реализации политики в отношении пожилых людей, особенно тех, кто пожил и живет один.

В настоящее время в провинции Нгеан проживает 56 143 человека старше 80 лет, из которых 53 381 получают социальные пособия для пожилых людей. Учитывая такое большое количество людей, соответствующие ведомства и органы должны проявлять большую инициативу и решительность, чтобы обеспечить скорейшее получение пожилыми людьми своих пособий в соответствии с гуманными нормами Партии и Государства. Функциональные органы и ведомства всех уровней должны оперативно пересматривать списки имеющих право на социальные пособия пожилых людей и продолжать увеличивать размер пособия до 270 000 донгов в месяц в соответствии с действующими правилами. В случаях задержки увеличения размера пособия следует производить ретроактивные выплаты для обеспечения справедливости для всех имеющих на это право лиц.

Фуонг Тхао