Является ли это возможностью для Индии нажать кнопку «перезагрузки»?

В разгар кризиса

По данным журнала Foreign Affairs, премьер-министр Индии заслуживает похвалы за свои быстрые и своевременные действия. В феврале и марте страна эвакуировала своих граждан из Китая, Ирана и других эпицентров вспышки. Также были закрыты границы для большинства иностранных посетителей, и начата кампания по тестированию и отслеживанию контактов возвращающихся индийских граждан. В конце марта, когда коронавирус значительно распространился внутри страны, правительство Индии объявило общенациональный карантин, который с тех пор стабилизировал уровень заражения. Наблюдатели предполагают, что если Моди воспользуется этой возможностью для решения основных проблем страны, одновременно борясь с COVID-19 и преодолевая экономические последствия пандемии, он сможет выйти из кризиса более сильным как внутри страны, так и на международной арене.

Пассажиры в защитные маски в метро в Нью-Дели, Индия. Фото: Синьхуа.

В действительности, после переизбрания в 2019 году администрация Моди продемонстрировала целенаправленные усилия по стимулированию экономического развития. Однако в первые месяцы этого года Индия оставалась в условиях серьезного экономического спада. Международный валютный фонд (МВФ) недавно сообщил, что вторая по численности населения страна в 2019 году выросла всего на 4,2%, что значительно медленнее, чем прогнозировалось ранее, и представляет собой резкое снижение по сравнению с 8% в 2016 году. Администрация Моди испытывает трудности с созданием рабочих мест для молодого населения, поскольку уровень безработицы достиг самого высокого уровня за 45 лет.

Пандемия усугубила кризис занятости. В конце марта Моди принял радикальные меры, издав общенациональный приказ о самоизоляции и закрыв большинство магазинов и предприятий. В результате уровень безработицы в Индии почти утроился, с 8,7% до 23,4% всего за один месяц. Карантин также затронул миллионы бедных жителей страны, работающих в неформальном секторе, и сотни тысяч рабочих-мигрантов, оказавшихся в затруднительном положении. Средства массовой информации как внутри, так и за рубежом транслировали кадры, на которых тысячи мигрантов толпились на автобусных станциях в крупных городах, пытаясь достать билеты, чтобы вернуться домой и избежать пандемии, что побудило Моди извиниться за внезапный карантин.

Тем не менее, бесспорно, что общенациональный карантин в Индии был правильным решением. Благодаря оперативным действиям Моди, к началу мая в стране с населением более миллиарда человек было зарегистрировано всего около 33 000 подтвержденных случаев COVID-19. Обновленные данные показывают, что темпы новых инфекций замедляются: число случаев теперь удваивается каждые 10 дней по сравнению с каждым 4-дневным периодом в начале апреля.

В апреле в Мумбаи граждане Индии зажигают свечи в знак своей решимости бороться с COVID-19. Фото: Reuters.

Конечно, по мнению экспертов, Индии еще рано праздновать. Отсутствие широкомасштабного тестирования означает, что в стране может оставаться много невыявленных случаев. В качестве меры предосторожности Индия продлила карантин еще на две недели, до 3 мая. В ближайшие дни г-ну Моди придется столкнуться с огромным давлением, чтобы найти баланс между неотложными проблемами общественного здравоохранения и экономическим ущербом, причиненным карантином. МВФ прогнозирует, что из-за COVID-19 экономика Индии вырастет всего на 2% в 2020 году, в то время как другие аналитики считают, что она сократится даже на 1% в этом финансовом году. Из-за пандемии Индия может столкнуться с самым низким темпом роста за 40 лет.

Правительство объявило о пакете мер экономического стимулирования на сумму 22,6 миллиарда долларов, включающем денежные выплаты и меры по обеспечению продовольственной безопасности для миллионов малоимущих людей. Тем временем Резервный банк Индии снизил свою базовую процентную ставку до рекордно низкого уровня в 4,4% и влил 49 миллиардов долларов для увеличения ликвидности в финансовой системе. Однако правительству необходимо будет рассмотреть дальнейшие меры для определения пути к экономическому восстановлению, поскольку трудности сохраняются, особенно с учетом понимания того, что слишком раннее ослабление мер социального дистанцирования может привести к катастрофическим последствиям.

«Полная трансформация»

Индия может выйти из кризиса сильно ослабленной или, наоборот, более сильной, укрепив свои давние стремления стать мировой державой. Какой путь выберет Индия, зависит от того, сможет ли правительство Моди, борясь с COVID-19, одновременно добиться прогресса в трех ключевых областях: экономических реформах, региональной стабильности и внутренней социальной сплоченности.

Президент США Дональд Трамп и премьер-министр Индии Нарендра Моди. Фото: PTI

Правительство должно избегать «искушения» полагаться на «инстинктивные» протекционистские меры. С 24 марта Индия ввела ограничения на импорт некоторых медицинских товаров и оборудования, а также фармацевтических препаратов и сырья. Индия, являющаяся источником почти 40% дженериков в США, может нарушить поставки в США посредством таких мер. После личной беседы президента Дональда Трампа с г-ном Моди в начале апреля Индия согласилась частично ослабить запрет на экспорт противомалярийного препарата гидроксихлорохина. Ослабление торговых ограничений на фармацевтические препараты, медицинские товары и оборудование принесет стране международную поддержку.

Обладая значительным большинством в парламенте, Моди может использовать нынешнюю срочность для проведения структурных реформ, улучшения инфраструктуры, упрощения налогового кодекса, повышения гибкости рынка труда, сокращения бюрократии, препятствующей развитию бизнеса, и более широкого открытия рынка для импортных товаров и иностранных инвестиций. Это единственный способ для Индии быстро получить доступ к глобальному финансированию и цепочкам поставок, необходимым для стимулирования внутреннего производства и создания рабочих мест после кризиса.

Внутренние экономические реформы могут проложить путь для укрепления позиций Индии в мире. В настоящее время страна играет ведущую роль в борьбе с COVID-19 в Южной Азии. В марте Нью-Дели направил медицинские бригады на Мальдивы для оказания помощи в борьбе с пандемией и также наращивает поддержку другим странам Южной Азии. Моди также призвал Южноазиатскую ассоциацию регионального сотрудничества к координации действий и инициировал онлайн-саммит в марте. Наряду с этим, они объявили о планах создания электронной платформы для обмена информацией о пандемии между представителями здравоохранения.

Индийский солдат патрулирует границу с Пакистаном. Фото: moderndiplomacy.eu

Это позитивные признаки, но региональная стабильность и сотрудничество в конечном итоге требуют деэскалации напряженности в отношениях с Пакистаном, чего Моди еще предстоит достичь. Во время пандемии напряженность нарастала, что не только повлияло на региональную безопасность, но и подорвало дипломатические и медицинские ресурсы, которые Индия могла бы использовать для демонстрации большей роли на международной арене, способствуя более стабильному балансу сил в Индо-Тихоокеанском регионе. Нынешняя задача Моди — объединить нацию и предотвратить катастрофу в сфере здравоохранения. Правительство Индии могло бы превратить нынешнюю ситуацию в возможность укрепить доверие к демократии.

До окончания его второго срока осталось четыре года, и если Моди сможет сейчас сдержать распространение COVID-19, провести экономические реформы, взять на себя региональное лидерство и ослабить внутреннюю напряженность, он сможет помочь Индии стать мировой державой, чего надеются многие ее граждане, а также значительная часть международного сообщества.