Возможности для кооперативов получить доступ к капиталу

(Баонгхеан)В нашей провинции насчитывается более 800 кооперативных объединений и более 60 000 членов, поэтому ежегодные потребности кооперативов в капитале огромны. Однако из-за препятствий в процессе реализации процедуры доступа к поддержке и ее предоставления остаются сложными и неэффективными. В этом контексте создание фонда поддержки развития кооперативов является «спасительным» решением в нынешний период…

Эффективность Фонда поддержки развития кооперативов города Винь

В городе Винь насчитывается 49 кооперативов, созданных до 1990-х годов. Большинство из них по-прежнему являются малыми и средними предприятиями, отличающимися низкой конкурентоспособностью, нехваткой квалифицированной рабочей силы, несоответствием управленческих возможностей требованиям рыночной экономики, а также устаревшим оборудованием и техникой.

Столкнувшись с этой реальностью, руководители и власти города Винь были крайне обеспокоены. Решение о сохранении или роспуске кооперативов было непростым, поскольку никто не мог отрицать роль кооперативов и их членов в прошлом, особенно в период субсидирования и в первые годы реформ. Однако сохранение кооперативов сделало бы невозможным поддержание их прежней деятельности, и дальнейшее развитие их как сельскохозяйственных кооперативов в условиях сокращения сельскохозяйственных земель было бы нецелесообразным. В этом контексте, с целью «реформирования кооперативов», город Винь предложил ряд решений для консолидации, укрепления и развития каждого кооператива, а также для разработки производственных и бизнес-планов. Чтобы помочь кооперативам получить производственный капитал, Народный комитет города Винь предложил смелый план: создание «Фонда поддержки развития кооперативов». На момент начала работы фонда в октябре 2008 года по всей стране было создано всего девять таких фондов, все из которых находились под непосредственным контролем кооперативных союзов.

Согласно операционному регламенту «Фонда поддержки развития кооперативов города Винь», фонд был создан для оказания финансовой поддержки кооперативам с осуществимыми программами и проектами развития инвестиций.

Кроме того, фонд будет также оказывать безвозвратную поддержку деятельности, связанной с организацией и инновациями в кооперативах, такой как: консультирование и руководство реализацией проектов по развитию и расширению многоотраслевой сельской производственной, деловой и сервисной деятельности, а также создание рабочих мест для трудящихся, чьи земли были экспроприированы; разработка новых продуктов, внедрение инновационных технологий и методов, создание товарных брендов и повышение конкурентоспособности товаров; и привлечение выпускников университетов и колледжей, специализирующихся в области экономики и инженерии, для работы в кооперативах.

Для обеспечения эффективного функционирования фонда город Винь сотрудничает с Банком социальной политики. В рамках этого сотрудничества банк проводит проверки, мониторинг и оценку эффективности проектов. Благодаря этому тщательному мониторингу за последние четыре года было выделено более 7 миллиардов донгов на поддержку 12 успешных проектов. К ним относятся такие проекты, как инвестиции в интенсивное промышленное разведение креветок для сельскохозяйственного кооператива Хунг Хоа 2 в коммуне Хунг Хоа; инвестиции в новое оборудование для повышения производственных, снабженческих и потребительских мощностей строительных материалов для кооператива Хунг Тхуй; а также инвестиции и модернизация цеха по производству статуй, медицинского гипса и легкого гипсового порошка в кооперативе Кует Тханг. Фонд также выделил 63 миллиона донгов на поддержку кооперативов в выплате заработной платы выпускникам, устраивающимся на работу в кооперативы.

Председательница акционерного кооператива «Кует Тхань», г-жа Хо Тхи Тан, получившая от фонда кредит в размере 750 миллионов донгов на приобретение нового оборудования для расширения производственной линии по выпуску сверхтонкого белого известнякового порошка, а также на оплату труда студента Хоанг Динь Сона (выпускника Ханойского университета бизнеса и технологий), приехавшего туда на работу, сказала: «Для кооперативов практически невозможно получить кредит в государственных банках; мы можем брать кредиты только в коммерческих банках с высокими процентными ставками, иногда превышающими 20%. Благодаря фонду, хотя сумма кредита невелика, процентная ставка в 0,65% в месяц (эквивалентная ставке для получателей государственной помощи) действительно очень помогла кооперативу, позволив нам преодолеть нынешний сложный период нехватки капитала».

Решение проблемы нехватки капитала

Лишь небольшое число кооперативов в нашей провинции смогли получить заемные средства для инвестиций и развития производства. Эта проблема существует уже давно, поскольку государство проводило множество политик открытого кредитования и снижало процентные ставки, однако коллективные экономические формы в целом и кооперативы в частности по-прежнему сталкиваются со значительными трудностями в доступе к этим источникам капитала. Даже регулярные фонды поддержки провинций распределяются неравномерно по населенным пунктам, с непостоянными контактными лицами для их получения и распределения, и по-прежнему в значительной степени полагаются на систему «запрос-выдача».

В нашей провинции оценка эффективности 10-летней программы преобразований и развития, проведенной в соответствии с измененным Законом о кооперативах 2003 года, откровенно признает следующее: хотя масштабы кооперативов выросли до 852 кооперативов и кооперативных союзов с примерно 60 000 членами, все вновь созданные кооперативы испытывают недостаток или не имеют капитала для своей деятельности. Потребности в капитале для расширения производства, бизнеса и услуг кооперативов удовлетворяются лишь в очень небольшой степени. В настоящее время кооперативному сектору ежегодно требуется 1000–1300 миллиардов донгов, в то время как местные кредитные учреждения могут предоставить только 100–150 миллиардов донгов.



Провинциальный кооперативный союз в сотрудничестве с кооперативом «Хай Ван» проводит обучение ткачеству парчи для переселенцев из района Тхань Чуонг.

В целях дальнейшего внедрения инноваций, развития и повышения эффективности коллективного хозяйства в соответствии с Резолюцией № 5 9-го Центрального комитета, центральное правительство и провинция приняли множество мер по поддержке развития. В частности, после принятия Закона о кооперативах 2012 года 13-м Национальным собранием была создана новая правовая база для функционирования кооперативов, соответствующая кооперативному характеру коллективного хозяйства. Закон о кооперативах также предусматривает льготный режим и поощрение различных типов кооперативов в отношении заимствования капитала, внесения паев, создания фондов поддержки капитала для кооперативов, формирования кооперативных банков и развития народных кредитных фондов на местах. На провинциальном уровне, начиная с 2007 года, Народный комитет провинции поручил Кооперативному союзу разработать проект «Создание Фонда поддержки развития кооперативов» с целью получения уставного капитала из провинциального бюджета и мобилизации других источников капитала, предусмотренных законом и уставом фонда, для поддержки развития кооперативов и кооперативных союзов в провинции Нгеан.

Председатель кооперативного союза Нгеана, г-н Нгуен Ван Хунг, заявил: «На сегодняшний день создано и эффективно функционирует 28 фондов поддержки кооперативов в 28 провинциях и городах по всей стране. Эти фонды частично решили проблемы с капиталом, помогая кооперативам и кооперативным группам развивать производство и бизнес, создавать рабочие места и увеличивать доходы работников. В Нгеане, хотя провинция еще не создала собственный фонд, работа Фонда поддержки развития кооперативов в провинции Винь продемонстрировала свои преимущества. В настоящее время наибольшая потребность кооперативов заключается в капитале, и члены с нетерпением ждут официального создания фонда».

С 2007 года кооперативный союз Нге Ан более пяти лет готовился к созданию фонда. За это время были собраны, проанализированы и учтены ценные уроки, извлеченные из опыта предыдущих фондов поддержки развития кооперативов, включая трудности, препятствия, недостатки и результаты работы этих фондов в прошлом. Учитывая благоприятные условия и текущие практические потребности, создание фонда считается необходимым для оказания помощи кооперативным союзам и кооперативам в организации и расширении производства, а также в создании новых рабочих мест для тысяч членов в провинции.

Мой Ха