Распоряжение Премьер-министра о порядке расстановки и использования государственных служащих в соответствии с должностными требованиями при осуществлении двухуровневой системы местного самоуправления

Премьер-министр Фам Минь Чинь только что подписал и издал официальный приказ № 168 от 21 сентября 2025 года, направленный министрам, руководителям ведомств министерского уровня и председателям народных комитетов провинций и городов, об усилении реализации законов о децентрализации, делегировании полномочий и разделении полномочий при функционировании двухуровневых органов местного самоуправления.

В депеше четко указано, что в последнее время министерства и ведомства министерского уровня проявляли активность, инициативу и чувство ответственности, консультируя и предлагая задачи по децентрализации, делегированию полномочий и распределению полномочий для устранения трудностей и препятствий. Народные комитеты провинциального и коммунального уровня проявляли активность, творческий и гибкий подход в руководстве и работе, стремясь организовать и реализовать децентрализованные задачи, способствуя повышению эффективности и результативности деятельности местных органов власти на двух уровнях.

Для эффективного выполнения децентрализованных задач, преодоления трудностей и недостатков, всестороннего укрепления уровня коммун, обеспечения бесперебойной и эффективной работы двухуровневой местной власти в соответствии с Заключениями Политбюро, Секретариата, указаниями Генерального секретаря То Лама и Заключением № 192-KL/TW от 19 сентября 2025 года Премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня и председателям народных комитетов провинций и городов сосредоточиться на реализации ключевых задач.

Незамедлительно пересмотреть и усовершенствовать законы и административные процедуры

Министерства и ведомства министерского уровня должны тщательно проанализировать и оценить возможность реализации задач децентрализации, делегирования полномочий и разделения полномочий в сфере управления; предложить соответствующие решения; продолжить пересмотр специализированной правовой системы с целью дополнения и завершения децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с девизом «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность». Одновременно этим подразделениям необходимо усилить руководство и поддержку местных органов власти для повышения их способности организовывать реализацию. Срок завершения – не позднее 30 октября 2025 года.

Министерства науки и технологий, строительства, культуры, спорта и туризма, финансов, здравоохранения, сельского хозяйства и охраны окружающей среды, а также промышленности и торговли имеют в своем подчинении значительное количество административных процедур (более 40%). Им необходимо в срочном порядке продолжить работу по пересмотру нормативных актов, содействовать децентрализации и делегированию полномочий, связанных с сокращением и упрощением административных процедур, обеспечивать местные органы власти ресурсами для бесперебойного и эффективного выполнения административных процедур, сокращать время и затраты на соблюдение административных процедур для населения и бизнеса. Одновременно с этим вышеуказанные министерства должны разработать инструменты мониторинга, распределения и контроля полномочий при децентрализации и распределении полномочий. Срок завершения – октябрь 2025 года.

Местные органы власти активно трудоустраивают государственных служащих на соответствующие должности.

Народные комитеты провинций и городов центрально-управляемых районов должны оценить способность реализации закона о децентрализации, делегировании полномочий и определении полномочий на местном уровне, чтобы оперативно корректировать, направлять, вносить поправки или предлагать компетентным органам вносить поправки и издавать новые документы в соответствии с планом действий и требованиями Закона об организации правительства, Закона об организации местного самоуправления и практической ситуацией.

Местным органам власти необходимо заблаговременно выделять достаточные ресурсы, особенно для расстановки и использования государственных служащих в соответствии с должностными обязанностями, обеспечивая эффективное выполнение возложенных функций и задач; одновременно с этим необходимо заблаговременно проводить эффективную децентрализацию, отвечающую требованиям государственного управления в данной местности. Срок завершения – октябрь 2025 года.

Правительственному аппарату и Министерству внутренних дел поручено осуществлять контроль и принимать меры в соответствии с возложенными на них функциями и задачами; сообщать компетентным органам по вопросам, выходящим за рамки их полномочий.