Усилия по искоренению бедности: Многочисленные усилия, направленные на достижение устойчивых целей.

(Баонгхеан) – В период 2010-2015 годов партийные комитеты и органы власти от провинциального до местного уровня реализовали множество инновационных подходов, мобилизовав социальные ресурсы для осуществления мер по искоренению и сокращению бедности, что способствовало социально-экономическому развитию. Достигнутые результаты показывают, что помимо усилий малоимущих домохозяйств, наблюдалось также активное участие и сотрудничество всех уровней и секторов в провинции, а также активная поддержка со стороны бизнеса.

Цель искоренения бедности — достижение социальной справедливости при одновременном улучшении материальной и духовной жизни населения, создании прочной основы для социально-экономического развития и обеспечении национальной обороны, безопасности и общественного порядка. Глубоко осознавая эту проблему, в период с 2010 по 2015 год все уровни власти, секторы экономики, люди из всех слоев общества и бизнес-сообщество провинции сосредоточились на реализации многочисленных решений по сокращению бедности.

Провинциальный партийный комитет издал Резолюцию № 02/NQ-TU от 22 февраля 2011 года о программе действий по реализации Резолюции 17-го Провинциального партийного съезда и Заключение № 05/KL-TU от 3 октября 2011 года о целевой программе сокращения бедности в провинции Нгеан на 2011-2015 годы. Соответственно, поставленные цели заключались в снижении уровня бедности на 10% к концу срока, при этом среднегодовое снижение должно составлять 2,5-3% бедных домохозяйств.

Рабочие на заводе Samsung Vina в индустриальном парке Тхап-Хонг-Ки (Дьен Чау).

В этом духе искоренение бедности стало ключевой политической задачей для партийных комитетов, государственных учреждений и всей политической системы от провинциального до местного уровня. Для района Туонгзыонг – одного из «ключевых» бедных районов провинции – и в связи с эффективным использованием инвестиционных ресурсов из правительственных программ 30а, 134, 135 и 167, районный партийный комитет издал директиву № 19/CT-HU «Укрепление руководства партийных комитетов в построении и тиражировании экономических моделей». Благодаря этому, интеллектуальные ресурсы и ответственность каждого члена районного партийного комитета, а также руководителей и заместителей руководителей районных департаментов и учреждений были мобилизованы для руководства каждой местной структурой и каждой конкретной экономической моделью. В результате этого руководства в районе было внедрено 249 экономических моделей, таких как модель выращивания крупных томатов, модель выращивания экологически чистых овощей, модель разведения черных свиней и модель разведения мускусных уток.

Семья г-на Ви Дык Туана из деревни Мон, коммуна Тхач Гиам, — одна из бедных семей, получивших прямую помощь и первоначальную поддержку в виде двух племенных свиней. На сегодняшний день, благодаря этим двум свиньям, он накопил капитал и знания, позволяющие ему купить и разводить больше коз и голубей. Г-н Туан рассказал, что его семья создала крупное животноводческое хозяйство с 30 козами, 5 свиньями и десятками пар голубей, приносящее доход около 100 миллионов донгов в год. Еще более обнадеживает то, что многие семьи в деревне Мон последовали его примеру.

Товарищ Ла Тхи Нхунг, постоянный заместитель секретаря районного комитета партии Туонгзыонг, заявила: «В дополнение к политике комитета партии, Народный комитет района Туонгзыонг также издал план, в соответствии с которым районные департаменты, ведомства и подразделения обязаны оказывать помощь и поддержку малоимущим семьям, стремящимся вырваться из нищеты. В соответствии с планом районного народного комитета, помощь и поддержка со стороны ведомств и подразделений получили 281 малоимущая семья, из которых 180 семей смогли вырваться из нищеты».

Руководители провинциального и районного комитетов Отечественного фронта Кон Куонга начали строительство Дома солидарности для семьи г-на Ло Ван Хунга в деревне Нуа, коммуна Йен Кхе, район Кон Куонг.

Как один из беднейших районов провинции, Куэ Фонг уделяет особое внимание борьбе с бедностью, сосредоточив усилия на экономическом развитии с использованием различных моделей и распределении ведомств для оказания помощи малоимущим домохозяйствам. Это сочетается с содействием преобразованию структуры растениеводства и животноводства; отбором некоторых сортов растений и животных с местными особенностями, таких как маракуйя в Три Ле, пчеловодство в Чау Тхон, высокоурожайный рис в Чау Ким и Кам Муон, а также разведение мускусных уток в Тьен Фонг... В результате уровень бедности во всем районе снизился с 59% в 2010 году до 36,38%. Коммуна Куэ Сон является одной из коммун, которая претерпела быстрые изменения благодаря программам и проектам экономического развития района.

Товарищ Ло Тай Хует, секретарь партийного комитета коммуны, рассказал: «В прежние годы жизнь людей полностью зависела от выращивания риса, поэтому жизнь была очень трудной. Теперь же в Куэ Сон созданы собственные условия для выращивания сахарного тростника: 241 гектар земли продан сахарному заводу Tate & Lyle, что приносит людям значительный доход и позволяет им устойчиво выбраться из нищеты. Уровень бедности в Куэ Сон снизился с 34% (в 2010 году) до 22,7% (в 2014 году)».

Одна из бедных семей в коммуне, семья г-на Хо Куанг Хиена из деревни Фонг Куанг, зарабатывает 80-100 миллионов донгов в год благодаря выращиванию сахарного тростника. В районе Куэ Сон также находится самая большая площадь под выращивание экологически чистых овощей в районе Куэ Фонг — 45 гектаров, в среднем 4-5 урожаев в год, и в настоящее время в коммуне проводится пилотный проект по перепрофилированию некоторых участков под выращивание плодов гак и апельсинов.

В районе Нам Дан районный комитет партии принял Постановление № 07/НЦ-ХУ о содействии искоренению и сокращению бедности, 2011-2015 гг. На его основе организации, подразделения и местные органы власти конкретизировали содержание и задачи по практической реализации постановления. Это включает в себя сосредоточение внимания на распространении успешных моделей и практик в области искоренения бедности и экономического развития семей, чтобы бедные домохозяйства могли учиться на них и перенимать их опыт. Также был проведен тщательный и точный анализ, оценка и классификация бедных домохозяйств, четко определены причины бедности. Кроме того, были усилены программы профессионального обучения, созданы рабочие места для бедных и проведена социальная мобилизация для обеспечения большего количества ресурсов для бедных и малоимущих домохозяйств.

Это связано с ускорением экономического роста и реструктуризацией экономики, растениеводства и животноводства с целью создания большего количества рабочих мест и повышения доходов населения в целом и бедных слоев населения в частности. Доходы бедных домохозяйств в целом увеличились в среднем в 1,29 раза, что способствовало снижению уровня бедности во всем районе с 18% (в 2010 году) до 4,77% (на конец 2014 года).

Г-н Нгуен Банг Тоан, директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, заявил, что, конкретизируя и интегрируя программы и политику центрального правительства по поддержке сокращения бедности, провинция разработала множество собственных механизмов и политик для создания всех условий для быстрого и устойчивого сокращения бедности. В частности, Народный совет и Народный комитет провинции разработали политику поддержки сокращения бедности для 42 бедных коммун с уровнем бедности 30% и более, за исключением районов 30а; политику по сокращению бедности и улучшению уровня жизни населения в западных и прибрежных районах провинции Нгеан к 2020 году; кампании по поддержке бедности в период Тет (вьетнамского Нового года);... К концу 2014 года уровень бедности во всей провинции составлял 10,28%, и ожидается, что к концу 2015 года он снизится до 7,5-8% (цель съезда заключалась в снижении его до 10% к концу 2015 года). В среднем число малоимущих домохозяйств сокращалось более чем на 3% в год, что превысило целевой показатель, установленный 17-м провинциальным партийным съездом, в среднем на 2,5-3% в год, и было выше среднего показателя по стране, составляющего всего 2% в год.

Всё общество участвует в искоренении голода и сокращении бедности.

Помимо мобилизации политической ответственности партийных комитетов, правительственных учреждений и всей политической системы от провинциального уровня до низового, провинция проделала хорошую работу по популяризации усилий по борьбе с бедностью в период с 2010 по 2015 год.

Председатель провинциального комитета Отечественного фронта Нгуен Ван Хуй рассказал: «Чтобы иметь больше ресурсов для поддержки бедных, кампания по сбору средств для фонда «Для бедных» и кампании «Тет для бедных» была расширена и теперь включает более широкий круг участников. В рамках фонда «Для бедных» вместо мобилизации взносов только от кадров, рабочих и государственных служащих со средним заработком не менее одного дня и от населения со средним доходом в 10 000 донгов на семью, провинциальный комитет Отечественного фронта перевел усилия по сбору средств на низовой уровень, от ведомств до жилых районов, чтобы найти подходящие методы. Эти низовые подразделения сосредоточены на мобилизации взносов от отдельных лиц, домохозяйств, имеющих средства, а также производственных и коммерческих предприятий в каждом населенном пункте. В различных секторах, ведомствах и организациях, помимо мобилизации собственного персонала и членов, они также активно поощряют организации, подразделения и предприятия, с которыми они сотрудничают, к оказанию помощи бедным». Наряду с мобилизацией, Провинциальный комитет Отечественного фронта также внедрил инновационные методы поддержки.

От поддержки строительства «Домов великой солидарности» Отечественный фронт на всех уровнях переключил свою помощь на закупку племенных коров, коз, свиней и домашней птицы для малоимущих в виде предоставления скота на сумму 10 миллионов донгов на семью в течение 4 лет, с последующим перечислением средств другим малоимущим семьям. С 2011 года Фонд «Для бедных» мобилизовал более 125 миллиардов донгов благодаря усилиям Отечественного фронта на всех уровнях. Только в 2014 году провинция мобилизовала 31 миллиард донгов, включая ремонт и строительство 1608 домов для малоимущих семей; поддержку медицинских осмотров и лечения 2298 малоимущих; поддержку образования 9939 малоимущих студентов; и поддержку 2956 малоимущих семей в приобретении саженцев и скота для производства и животноводства.

В ответ на призыв секретаря провинциального комитета партии Нгеан была запущена программа «Тет для бедных в год Козы 2015», которая вызвала мощный цепной эффект и мобилизовала социальные ресурсы для оказания помощи нуждающимся. По всей провинции 264 учреждения, организации, предприятия и частные лица пожертвовали средства нуждающимся во время праздника Тет на общую сумму более 32 миллиардов донгов.

Филиал HDBank в Нгеане оказал поддержку Дому солидарности в коммуне Тханьмай, район Тханьчуонг.

В частности, в соответствии с директивой провинциального партийного комитета и решением провинциального народного комитета о назначении ведомств и подразделений для оказания помощи бедным коммунам, 110 ведомств уже оказали практическую помощь 110 бедным коммунам посредством таких мероприятий, как построение и укрепление политической системы, повышение квалификации и создание благоприятных условий труда для должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун; строительство дорог, улучшение условий обучения учащихся; предоставление консультаций по методам ведения сельского хозяйства и оказание помощи населению в виде скота и саженцев для борьбы с бедностью. Общая сумма помощи, мобилизованной для 110 бедных коммун ведомствами и подразделениями в период с 2012 по 2014 год, составила 137,36 млрд донгов, из которых 69,156 млрд донгов приходится на 2014 год.

Одним из подразделений, показавших хорошие результаты, было Провинциальное военное командование. В частности, подразделение оказало поддержку медицинскому пункту коммуны Ным Гижи (район Куэй Фонг) в достижении национальных стандартов в области здравоохранения; и предоставил местным жителям бесплатные медицинские осмотры и лекарства. Многие бедные домохозяйства в Нам Гиу, такие как семьи г-на Ло Ван Тинь, г-на Лу Ван Хиу (деревня Пиен Ланг), г-на Ло Ван Хонг (деревня Пок), г-на Куанг Ван Чонга (деревня Тонг) и г-на Ло Вана Хоанг (деревня Ча Лу) получил от подразделения племенных коров, чтобы помочь им избежать бедности. «Солдаты дали нам коров; семье осталось только вырастить их, чтобы они принесли много телят, и мы смогли выбраться из нищеты», — поделился г-н Лу Ван Хиеу.

В коммуне Нам Гиай многие задачи, выполненные офицерами и солдатами провинциального военного округа, были высоко оценены партийным комитетом и населением, например, мобилизация и сотрудничество с местным населением в строительстве дорог в деревнях Цанг и Пук в соответствии с новыми сельскими стандартами, а также другие мероприятия, связанные с местными политическими задачами.

При поддержке газеты «Нге Ан» для коммуны Сиенг Ми (район Туонг Дуонг) агентство ежегодно направляет сотрудников в этот населенный пункт, чтобы побудить людей развивать производство, провести обследование районов, нуждающихся в помощи, и мобилизовать сотрудников, репортеров и технических специалистов для сбора пожертвований в помощь бедным районам коммуны... Только в 2014 году из добровольных пожертвований сотрудников, репортеров и работников минимальная сумма пожертвования составила 200 000 донгов, а максимальная — 10 000 000 донгов, в общей сложности было собрано более 120 миллионов донгов.

Из этих средств газета «Нге Ан» напрямую закупила столы, стулья, одежду, доски и некоторые школьные принадлежности для отдаленной школы в деревне Динь Тай, коммуна Сиенг Ми, на сумму 45 миллионов донгов; приобрела 3 коровы и 6 пар племенных свиней и оказала финансовую поддержку в строительстве сараев для малоимущих семей. Газета «Нге Ан» также продолжила раздельное содержание 4 телят, выращенных в течение 2 лет в малоимущих семьях, и передала их другим малоимущим семьям, на сумму 40 миллионов донгов. Кроме того, во время недавнего празднования Нового года Козы по лунному календарю газета раздала подарки на сумму 10 миллионов донгов бедным семьям и мобилизовала организации, агентства и предприятия для пожертвования на сумму 150 миллионов донгов... Наряду с этим, газета также распространяла информацию и давала советы людям об эффективном разведении скота, о том, как не допускать свободного выпаса буйволов и крупного рогатого скота, как выращивать траву для скота и как согревать коров зимой, чтобы стадо процветало.

Не только государственные учреждения, но и многие организации и предприятия, по призыву руководителей провинций, интегрировали различные программы и проекты, направленные на сокращение бедности. Например, филиал Viettel Group в Нгеане реализовал программу «Объединяя руки для сообщества», закупив коров для пожертвования бедным семьям с целью обеспечения 1000 коров; программу по обеспечению широкополосным доступом в интернет школ в горных и отдаленных районах; и программу «Для прилежных детей»… Такие организации, как Генеральная строительная корпорация Транспортного управления № 4, Инвестиционно-девелоперский коммерческий банк Нгеана и Коммерческий банк Бак А… также осуществляют множество практических мероприятий, таких как инвестиции в строительство инфраструктуры, пожертвование коров, предоставление стипендий студентам и открытие сберегательных счетов для малоимущих. Общая сумма средств, мобилизованных предприятиями в рамках интегрированных программ с начала срока действия соглашения по настоящее время, составляет 323,96 миллиарда донгов, из которых 116,5 миллиарда донгов приходится только на 2014 год…

Усилия по устойчивому сокращению бедности

Очевидно, что усилия провинции по сокращению бедности в период 2010-2015 годов принесли много выдающихся результатов. Однако текущий уровень бедности в провинции по-прежнему составляет 10,28%, что выше среднего показателя по стране (6%), а доля домохозяйств, находящихся на грани бедности, составляет значительную часть – 11,4%. Кроме того, результаты сокращения бедности в последние годы не являются по-настоящему устойчивыми, и риск повторного обнищания остается высоким. Учитывая эту реальность и необходимость для провинции Нгеан успешно реализовать Резолюцию 26 Политбюро в следующем сроке, стремясь сделать Нгеан относительно процветающей провинцией на севере, усилия по сокращению бедности должны быть более решительными и включать более эффективные решения и меры.

По словам председателя провинциального комитета Отечественного фронта Нгуена Ван Хуя, необходимо внедрять инновационные методы поддержки и помощи бедным слоям населения на устойчивой основе, например, предоставлять беспроцентные кредиты на покупку скота и саженцев для создания источников дохода для малоимущих семей. Кроме того, крайне важно социализировать мобилизацию ресурсов для поддержки бедных, продвигая роль низовых организаций в оказании помощи и руководстве бедным в улучшении их жизни.

По словам товарища Кха Ван Тама, постоянного заместителя секретаря районного комитета партии Куэфонг, многим семьям по-прежнему не хватает осведомленности и инициативы в вопросах производства и экономического развития. Это негативно сказывается на усилиях района по борьбе с бедностью. Поэтому крайне важно изменить менталитет населения, бороться с менталитетом ожидания и опоры на государственную поддержку и поощрять самих бедных стремиться к выходу из нищеты. Наряду с этим необходимо сосредоточиться на развитии и расширении экономических моделей, связывая их с поиском стабильных рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, созданием источников дохода для людей, чтобы они могли быстрее и устойчивее выбраться из бедности.

Расширение и развитие холодильных складов — устойчивая модель борьбы с бедностью в районе Нги Тан, город Куа Ло.

Развитие ремесла плетения из ротанга и бамбука — модель борьбы с бедностью в коммуне Нги Тай, район Нги Лок.

По словам г-на Нгуена Банг Тоана, директора Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, комплексное решение проблемы бедности требует постоянного внимания со стороны всех уровней, секторов и политической системы. Это следует определить как ключевую политическую задачу, на которой должны быть сосредоточены усилия руководства и организаторов. Необходимо уделять больше внимания пропаганде и повышению осведомленности, тем самым мобилизуя социальные ресурсы для этой работы; особенно важно, чтобы решающим фактором стало расширение прав и возможностей самих бедных для стремления к выходу из бедности. В то же время необходимо строго соблюдать процесс точной оценки бедных и находящихся на грани бедности домохозяйств. На основе этого следует классифицировать бедных, четко определить причины бедности и разработать соответствующие меры для каждой группы населения, чтобы добиться действительно устойчивых результатов.

Наряду с этим, необходимо укреплять профессиональную подготовку и создавать рабочие места для трудящихся, особенно в отдаленных районах и регионах проживания этнических меньшинств, чтобы создавать рабочие места на местном уровне, обеспечивать рабочей силой промышленные зоны внутри и за пределами провинции и продолжать содействовать экспорту рабочей силы... Помимо ресурсов, вложенных в строительство инфраструктуры в бедных коммунах и районах, которые постепенно интегрируются государством и всеми уровнями власти посредством конкретных проектов, важным фактором является то, что местные жители и население должны прилагать усилия в сфере производства и животноводства, использовать возможности для профессиональной подготовки, искать работу, увеличивать доходы и формировать стремления к процветанию и богатству...

Май Хоа - Тхань Ле