COP21, 2 градуса Цельсия и 100 миллиардов долларов.

(Баонгхеан) – Сегодня (30 ноября) в Ле-Бурже, северном пригороде Парижа, Франция, официально открылась Саммит ООН по изменению климата (COP21). Как одна из крупнейших многосторонних конференций года, COP21 имеет решающее значение для лидеров 196 стран и территорий в достижении глобального соглашения об ограничении повышения глобальной температуры до не более чем 2°C.⁰С – ради развития всего человечества.

Предупреждение перед «Днем Д»

23 ноября, ровно за неделю до открытия COP21, Агентство ООН по уменьшению риска стихийных бедствий (UNISDR) опубликовало доклад о последствиях изменения климата с тревожными цифрами. Согласно докладу, за последние 20 лет от стихийных бедствий погибло 606 000 человек, причем большинство жертв (89%) — в странах с низким уровнем дохода.

Около 150 глав государств собрались в Париже, чтобы найти решения для борьбы с изменением климата. Фото: BBC

С 1995 года по настоящее время общий ущерб от стихийных бедствий достиг 1,9 миллиарда долларов США, в результате чего 4,1 миллиарда человек были вынуждены покинуть свои дома или нуждаются в экстренной помощи. Наводнения составляют 47% всех стихийных бедствий, причем большинство (95%) из них произошли в Азии в период с 1995 по 2015 год, затронув 2,3 миллиарда человек. В среднем, ежегодно от изменения климата погибает около 30 000 человек, что примерно соответствует числу погибших в результате террористических актов в 2014 году (32 658 человек). ЮНИСЕФД прогнозирует, что связанные с изменением климата события будут продолжаться в ближайшие десятилетия, а человеческие и материальные потери будут продолжать расти.

Согласно отчету Всемирной метеорологической организации, опубликованному двумя днями ранее, 2015 год может стать самым жарким годом за всю историю наблюдений. Повышение средней температуры поверхности может превысить рекордный порог в 1°C.⁰По сравнению с доиндустриальной эпохой, период с 2011 по 2015 год стал пятью самыми жаркими годами за всю историю наблюдений, сопровождавшимися многочисленными серьезными стихийными бедствиями, особенно аномальной жарой, вызванной изменением климата. Выбросы парниковых газов в это время также достигли рекордных уровней.

Поэтому Всемирная метеорологическая организация считает, что странам необходимо стремиться к достижению соглашения по борьбе с изменением климата на COP21, поскольку это единственный способ «спасти» Землю от неизбежного вреда, если нынешние темпы глобального потепления не удастся остановить. Президент принимающей страны Франции Франсуа Олланд также заявил, что COP21 — это «возможность для стран принять участие в общей миссии по спасению жизней людей, земли и биологических систем на Земле».

Число 2⁰C и 100 миллиардов долларов

Это последний шанс предотвратить воздействие изменения климата на планету – такое послание прозвучало перед тем, как представители 196 стран и территорий, включая почти 150 глав государств, приступили к двухнедельному переговорному процессу в Ле Бурже. Главная цель конференции заключалась в достижении глобального соглашения, вступающего в силу с 2020 года, об ограничении повышения средней глобальной температуры до не более чем 2,5 градусов Цельсия.⁰Вопрос заключается в том, насколько может повыситься средняя глобальная температура к концу XXI века по сравнению с доиндустриальным периодом (1850-1900 гг.). Это очень сложная задача, поскольку, если нынешние тенденции сохранятся, средняя глобальная температура может повыситься на 3 градуса Цельсия.⁰С, даже 4⁰С.

Выставка, посвященная изменению климата, во Франции в преддверии COP21. Фото: Reuters.

До проведения COP21 страны были обязаны представить в Секретариат Рамочной конвенции ООН по изменению климата свои отчеты о «Предполагаемых национально определяемых вкладах» (INDC) – документ, считающийся официальным заявлением стран, демонстрирующим их юридическое обязательство по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата в период после 2020 года. В отличие от Киотского протокола 1997 года, который устанавливал целевые показатели только для промышленно развитых стран, в этом году все страны должны были взять на себя обязательства по внесению вклада.

На основании 150 представленных докладов о национально определяемых вкладах (в частности, Европейский союз, представляющий 28 стран, представил один доклад) Международное энергетическое агентство (МЭА) считает, что обязательства по сокращению выбросов парниковых газов могут лишь приблизить повышение средней глобальной температуры к 2,7°C, а не к целевому показателю в 2°C.

В частности, согласно обязательствам, изложенным в INDC (Национальном плане по сокращению выбросов), ежегодные глобальные выбросы увеличатся с примерно 50 миллиардов тонн до 53-57 миллиардов тонн к 2025 году и до 55-59 миллиардов тонн к 2030 году, в то время как для удержания повышения температуры ниже 2°C выбросы в 2030 году должны оставаться на уровне около 40 миллиардов тонн. Поэтому странам, участвующим в COP21, придется приложить значительные усилия для достижения более высоких и решительных обязательств, основанных на новых научных данных. Помимо вопроса о необходимых объемах выбросов для ограничения глобального повышения температуры до не более чем 2°C, на COP21 также ожидается ожесточенное обсуждение вопроса финансирования поддержки развивающихся стран в сокращении выбросов.

Парижане рисуют лозунги в поддержку COP21. Фото: Ecologist

Согласно соглашению, достигнутому на COP20 в Перу в прошлом году, богатые страны должны будут предоставлять развивающимся странам финансовую поддержку в размере 100 миллиардов долларов в год, начиная с 2020 года, для сокращения выбросов парниковых газов и адаптации к последствиям изменения климата. Эти средства позволят развивающимся странам перескочить через этапы экономического роста, что даст им возможность выполнить свои обязательства, одновременно достигая целей развития и сокращения бедности. Франция, как принимающая страна COP21, также заявила, что выделение всех 100 миллиардов долларов является важнейшим условием успеха конференции в этом году. Однако на сегодняшний день уровень обязательств по предоставлению финансовой поддержки со стороны богатых стран составляет лишь немногим более 75 миллиардов долларов.

Обязательный юридический акт или дипломатическое обязательство?

Достигнет ли COP21 своих целей в «20 центов и 100 миллиардов долларов», покажет время, учитывая ожидаемые крайне напряженные дискуссии. Однако еще одним важным вопросом является обязательный характер любых соглашений, достигнутых на этой конференции. Соглашение на COP21 стало бы историческим шагом вперед после почти 20 лет переговоров по изменению климата в рамках Организации Объединенных Наций.

Спасите Землю от повышения уровня моря. Фото: Спутник

Однако это соглашение не является договором, поэтому в нем не будет юридически обязывающих обязательств по сокращению выбросов парниковых газов, как это было в случае с Киотским протоколом 1997 года. Поэтому международное сообщество надеется, что, признавая неотложность борьбы с изменением климата – борьбы не менее ожесточенной, чем борьба с терроризмом – соглашения на COP21 будут не только дипломатическими, но и будут сопровождаться подлинной решимостью и реальными решениями со стороны всех стран.

Тхуй Нгок