Резкая смена курса или рискованная авантюра?

(Baonghean) - Во время своего четырехдневного визита в Китай президент Филиппин Родриго Дутерте в очередной раз шокировал мир, смело заявив о своем намерении «разорвать отношения» со своим давним союзником Соединенными Штатами как в военной, так и в экономической сферах.

Хотя непредсказуемый характер этого лидера не является чем-то новым, это все же серьезный удар, который вызвал недовольство администрации Обамы и поднял множество важных вопросов о будущем отношений между странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Дутерте и Си Цзиньпин осматривают почетный караул во время церемонии встречи президента Филиппин с Китаем. Фото: EPA.

Прощаемся со старым, приветствуем новое.

Срок полномочий президента Филиппин, рассчитанный на шесть лет, начался всего около пяти месяцев назад, но внешнеполитическая стратегия страны уже значительно изменилась по сравнению с предыдущей администрацией. Во время своей первой поездки в Китай Дутерте смело заявил на бизнес-форуме в Пекине о своем намерении перестроить отношения Филиппин с ближайшим союзником: осуществить «поворот» от США к Китаю.

«Америка потерпела неудачу. Я подстроился под китайское идеологическое течение, и, возможно, поеду в Россию, поговорю с Путиным и скажу ему, что против всего мира выступают только три страны – Китай, Филиппины и Россия. Это единственный путь вперед», – заявил лидер из Манилы.

Дутерте также уточнил, какой именно вид «разделения» он подразумевает: «Я объявляю о разделении с Соединенными Штатами как в военном, так и в экономическом плане, хотя, возможно, и не в социальном».

Его заявления не только рискуют нанести ущерб американо-филиппинским отношениям, но и повлияют на отношения США с Азиатско-Тихоокеанским регионом, что является центральным элементом внешнеполитических амбиций Обамы, стремящегося к укреплению позиций Америки в Тихоокеанском столетии. В то время как Белый дом пытается подчеркнуть позитивные аспекты своих давних отношений с островным государством Юго-Восточной Азии, комментарии Дутерте также вызвали споры в Вашингтоне.

Представитель Госдепартамента Джон Кирби подтвердил, что США потребуют объяснений, заявив, что последние заявления «являются продолжением довольно агрессивного тона, который, по мнению США, несовместим с тем типом отношений, которые США выстроили, строят и будут продолжать строить с народом Филиппин».

Президент Дутерте выступает на бизнес-форуме в Пекине 20 октября. Фото: AFP.

Оглядываясь на последние 30 лет, можно сказать, что Филиппины неизменно входят в число важнейших союзников Соединенных Штатов в Азии. Стабильные двусторонние отношения принесли Соединенным Штатам множество преимуществ, а также внесли значительный вклад в развитие этой страны Юго-Восточной Азии.

Как видно, тесные отношения с США в оборонном секторе помогли Филиппинам избавиться от острой необходимости создания мощной армии для самообороны. Благодаря этому вооруженные силы Манилы могут сосредоточиться в первую очередь на борьбе с угрозами со стороны внутренних сил, таких как повстанческие группы, действующие на юге страны.

Сейчас люди задаются вопросом, способна ли филиппинская военно-морская флотилия к самодостаточности и защите от внешних угроз, учитывая, что её руководство разорвало дружеские связи и ослабило союз с ведущей мировой державой.

Для США их общая стратегия в Азиатско-Тихоокеанском регионе, направленная на противодействие растущей мощи и влиянию Китая в регионе, может рухнуть в любой момент. Действия Дутерте происходят в особенно неподходящее время для Вашингтона, учитывая ограниченное время, оставшееся до окончания президентства Барака Обамы. И даже после президентских выборов 8 ноября США потребуется больше времени, чтобы пересмотреть свою стратегию в отношении Китая и Юго-Восточной Азии.

Филиппины «поворачивают» в сторону Китая? Фото: EPA.

Это тактика обмана?

DW отметило, что недавнее заявление президента Родриго Дутерте действительно является беспрецедентным дипломатическим шагом, который, возможно, даже рассматривается как «подарок, который Дутерте делает своему новому другу в Пекине», в попытке изменить и без того напряженные отношения между Филиппинами и Китаем.

Нетрудно заметить, что, несмотря на ухудшение отношений между Филиппинами и США, наибольшую выгоду от этого получает Китай. Визит Дутерте в Пекин и его красноречивые речи очень понравились Китаю.

Всего несколько месяцев назад Китай и Филиппины находились по разные стороны ожесточенной борьбы из-за пересекающихся территориальных претензий на острова и скалы в Южно-Китайском море. Китай проиграл дело, возбужденное Манилой в Международном арбитражном суде в Гааге. Несмотря на резкую критику со стороны международного сообщества, страна категорически отказалась признать решение суда.

Но ситуация изменилась; теперь Китай, похоже, добился желаемого: двустороннего диалога вместо многостороннего урегулирования. По данным DW, Дутерте лично передал эту «победу» своему китайскому коллеге Си Цзиньпину в обмен на миллиарды долларов экономической помощи, торговые соглашения и инфраструктурные проекты.

Аналитики предполагают, что Дутерте пытается продемонстрировать успех своей «независимой» внешней политики, но при этом упускает из виду значительные риски, связанные с этой стратегией. Возможно, он получит некоторую краткосрочную выгоду для Филиппин, особенно в экономической сфере, благодаря деньгам, полученным от Китая в обмен на дистанцирование от Соединенных Штатов.

Однако даже на Филиппинах многие эксперты предупреждают, что изменения в политике Дутерте вряд ли сделают Филиппины более «независимой» страной, а лишь переведут её из зависимости от США в зависимость от Китая. Несмотря на всё это, Дутерте не обращает внимания на подобные опасения, упорно настаивая на внешней политике, в рамках которой «всё яйца кладут в одну корзину»!

Дутерте хочет «разорвать связи» с США и сблизиться с Китаем и Россией. Фото: Интернет.

Открывая двери Пекину и захлопывая их перед США, президент Филиппин ставит себя в крайне опасное положение. Если он наивно полагает, что его гигантский сосед Китай рассматривает Филиппины как равноправного партнера, Дутерте может совершить огромную ошибку. Вместо дипломатической тактики «хождения по канату» для балансирования отношений с крупными державами, стратегия Дутерте может обернуться против него самого.

В частности, в экономической сфере Марк Уильямс, главный экономист по Азии в Capital Economics, отметил: «Если отношения с США ухудшатся, это вызовет опасения, поскольку США вкладывают значительные средства в Филиппины. Поворот к Китаю не принесет никакой пользы, поскольку Китай является гораздо меньшим инвестором».

Действительно, двусторонний товарооборот между США и Филиппинами в 2015 году достиг 18 миллиардов долларов, а американские компании инвестировали в Филиппины более 4,7 миллиардов долларов. На долю США также пришлось около одной трети от общей суммы денежных переводов на Филиппины в размере 17,6 миллиардов долларов в этом году. Хотя ущерб, нанесенный островному государству «прощанием» с США, очевиден, анализ недавней риторики Дутерте показывает, что это, похоже, не является для политика серьезной проблемой.

Фу Бинь