Укрепление политической системы в особых регионах: новые тенденции.

(Баонгеан) – На протяжении многих лет партийные комитеты и органы власти всех уровней в провинции Нгеан разрабатывали, публиковали и внедряли множество политик и руководящих принципов, направленных на построение, укрепление и улучшение качества политической системы в отдельных районах. Это включает в себя сосредоточение внимания на укреплении партийных отделений и развитии партийных членов в деревнях, поселках и общинах с большим количеством религиозных последователей и этнических меньшинств…

На основе практических исследований политической системы в районах проживания этнических меньшинств и религиозных общин, начиная с 15-го провинциального съезда партии (2000-2005 гг.) и заканчивая 18-м съездом (2015-2020 гг.), провинциальный комитет партии Нге Ан постоянно принимал резолюции, проекты, заключения и директивы, касающиеся построения политической системы в этих особых регионах.

В частности, следует отметить Постановление № 18/NQ-TU от 2004 года о консолидации и построении политической системы на низовом уровне в районах проживания этнических меньшинств и религиозных общин; Заключение № 10/KL-TU от 2006 года о построении политической системы на низовом уровне в районах проживания этнических меньшинств; Заключение № 09/KL-TU от 2006 года о построении политической системы на низовом уровне в религиозных общинах; и Директиву № 20 о дальнейшем содействии реализации Заключения № 09/KL-TU.

А совсем недавно был принят проект № 01/DA-TU от 10 августа 2016 года, посвященный созданию партийных отделений и развитию партийной деятельности в деревнях, поселках и общинах, где еще нет партийных отделений или членов партии, а также в деревнях, поселках и общинах, находящихся под угрозой исчезновения партийных отделений, на период 2016-2020 годов. В соответствии с директивами провинциального партийного комитета, партийные комитеты, органы власти и массовые организации от провинциального до низового уровня разработали программы действий и конкретные планы, что привело к позитивным изменениям.

Руководители коммуны Хань Дич (район Куэ Фонг) рассказывают местным жителям о преимуществах участия в проекте по выращиванию ротанга на экспорт.

Усилия по устранению недостатков и сокращению «пустых мест»

В провинции Нгеан проживает около 270 000 католических прихожан, в 211 из 480 коммун, кварталов и городов насчитывается 325 приходов; религиозные организации есть в 15 районах, городах и поселках. В предыдущие годы процент деревень и поселков, не имеющих членов партии или партийных отделений, в районах провинции с религиозными общинами был довольно высок. Исходя из этого, местные власти активно внедряют множество комплексных решений для ликвидации деревень и поселков, не имеющих членов партии и партийных организаций.

В районе Йен Тхань 13% населения исповедуют какую-либо религию, проживая в 27 из 39 коммун и поселков, что составляет 69,23% от общего числа коммун в районе. Комитет партии района Йен Тхань определил построение и укрепление политической системы в религиозных районах как чрезвычайно важную задачу. Основное внимание уделяется развитию членов партии, созданию и укреплению партийных отделений, ассоциаций и молодежных союзов на уровне деревень – на уровне, наиболее близком к населению, – и непосредственному внедрению политики и принципов партии и государства в повседневную жизнь.

В деревне Лонг Тьен (коммуна Конг Тхань) проживает 418 человек, из которых 95,69% — католики. В этой деревне наблюдается достаточно масштабное движение в области экономического развития, улучшения культурной жизни и создания новых сельских районов. Говоря о ведущей роли партийного отделения деревни, секретарь партийного отделения Чан Кхак Май — образцовый член партии — сказал: «Для силы, прежде всего, необходимо единство. От главы партийного комитета до каждого члена партии должна быть единая воля. Во всем, что делает деревня, члены партии должны подавать пример и указывать путь, чтобы люди следовали за ними. Например, реализация политики консолидации и обмена земель первоначально столкнулась с трудностями, поскольку многие люди были не согласны. Однако благодаря настойчивым пропагандистским и мобилизационным усилиям, а также новаторскому духу кадров и членов партии, Лонг Тьен стал единственной деревней среди семи преимущественно католических деревень в коммуне Конг Тхань, успешно осуществившей консолидацию и обмен земель».

В период с 2010 по 2015 год партийное отделение в Лонг-Тьене приняло в свои ряды 5 членов-католиков, в результате чего общее число членов партии достигло 20, не считая 4 членов, переведенных из других объединенных партийных отделений. Это также было единственное партийное отделение в католическом районе Конг-Тхань, принявшее новых членов партии за прошедший период.

Содействие внедрению механизации в сельскохозяйственное производство в коммуне Танг Тхань, район Йен Тхань.

Тем временем в деревне № 13 – преимущественно католической деревне в коммуне Бао Тхань, где пять членов партии являются неспециализированными должностными лицами коммуны, назначенными в этот район, – партийное отделение решило сосредоточить свое руководство на Отечественном фронте и массовых организациях. На основании постановления партийного отделения об улучшении качества деятельности Отечественного фронта и массовых организаций, каждая массовая организация разработала конкретные положения, планы и программы деятельности, направленные на эффективную работу по мобилизации населения.

Товарищ Нгуен Чонг Куонг, секретарь партийного отделения коммуны Бао Тхань, поселок № 13, сказал: «Когда массовые организации работают в полную силу, а кадры и члены партии думают и действуют на благо общества, католическая община также оказывает им сильную поддержку. Доказательством этого является то, что ранее сбор различных средств часто «застревал», но к 2016 году все средства были собраны на 100%; люди также активно и добровольно внесли более 1,5 миллиарда донгов на строительство дорог, культурных центров и т. д.»

Товарищ Нгуен Вьет Хунг, постоянный заместитель секретаря районного комитета партии Йен Тхань, заявил: «Благодаря эффективным методам, благодаря таким решениям, как развитие местных партийных активистов, привлечение к деятельности партийных организаций штатных и внештатных сотрудников, а также государственных служащих коммунального уровня, из 30 деревень, не отвечавших условиям для создания партийных отделений, удалось устранить проблему отсутствия партийных отделений в католических районах Йен Тхань».

Что касается района Куинь Луу, где католики составляют 16% от общей численности населения и проживают в 15 из 33 коммун и поселков, а также в 52 из 406 деревень, включая одну коммуну с преимущественно католическим населением и две коммуны, где католики составляют 50-60% жителей, 26-й съезд районного комитета партии Куинь Луу определил пять ключевых программ. Программа 4, посвященная «Продолжению построения и укрепления политической системы в особых районах», охватывает регионы с религиозными и этническими меньшинствами и включает в себя комплексный набор решений. Вслед за этим, в новом созыве районного комитета партии (2015-2020 гг., 27-й съезд) была принята Резолюция № 04 от 22 апреля 2016 года о «построении и укреплении политической системы в районах проживания религиозных и этнических меньшинств на период 2016-2020 гг. и далее».

В целом, до настоящего момента низовая политическая система в районах с религиозными общинами была хорошо организована: от партийной организации и правительства до Отечественного фронта и других массовых организаций на уровне коммун и деревень. До 2010 года во всем районе Куинь Луу насчитывалось 32 деревни, которые не соответствовали условиям для создания партийных отделений. Однако благодаря решительным мерам и различным решениям, в 22 деревнях были созданы партийные отделения...

Развитие позитивных факторов

В районах проживания этнических меньшинств, особенно в 27 приграничных с Лаосом коммунах, расположенных в 6 районах (Тхань Чуонг, Ань Сон, Кон Куонг, Туонг Дуонг, Ки Сон и Куэ Фонг), партийные комитеты и руководство уделяют особое внимание работе по развитию членов партии, укреплению партийных отделений, обучению и использованию кадров на местах, а также продвижению роли влиятельных лиц как центров единства и мостов, соединяющих волю партии с сердцами народа, воплощая в жизнь руководящие принципы и политику партии.

В Нам Кане, приграничной коммуне, расположенной в южной части района Ки Сон, где проживает 371 домохозяйство и 2100 представителей этнической группы монг, партийный комитет коммуны последовательно уделял особое внимание вербовке и обучению новых членов партии из числа молодежи, демобилизованных солдат, учителей и выдающихся деятелей различных массовых организаций. В период с 2010 по 2015 год партийный комитет коммуны принял в партию 55 новых членов, превысив целевой показатель, установленный резолюцией, на 83%.

Только за первые шесть месяцев 2016 года коммуна направила шесть товарищей на курсы повышения квалификации для членов партии и предоставила полноправное членство трем кандидатам в члены партии, находящимся на испытательном сроке, в результате чего общее число членов партии достигло 148. Кроме того, при назначении руководителей коммуна отдает приоритет выбору секретарей партийных отделений, обладающих опытом и заслуживающих доверия среди населения, в то время как главы деревень выбираются из числа молодых, энергичных и инициативных людей.

Заместитель секретаря партийного комитета коммуны Нам Кан, г-н Хау Ба Лау, заявил: «Опыт и авторитет старшего поколения в сочетании с динамизмом и творческим потенциалом молодежи укрепят движение за развитие сельской местности».

Мы отправились в деревню Сон Тхань, чтобы встретиться с секретарем партийного отделения Муа Ва Ксенхом, ветераном, награжденным знаком членства в партии за 30 лет активной службы. Под руководством этого образцового «лидера», несмотря на то, что в партии всего 7 членов, партийное отделение Сон Тхань на протяжении многих лет неизменно демонстрирует выдающиеся результаты. Сам г-н Муа Ва Ксенх получил многочисленные благодарности от различных ведомств и учреждений всех уровней; сельский фронтовой комитет и различные ассоциации также работают весьма эффективно.

Рассказывая о своем подходе, секретарь партии Муа Ва Ксенх сказал: «Если кадры и члены партии действительно будут «говорить и делать», тогда люди будут слушать, доверять и следовать за ними».

Секретарь партийного отделения деревни Сон Тхань, коммуны Нам Кан (район Ки Сон) рассказывает о достижениях партийного отделения.

Обсуждая работу по развитию партии в отдаленных районах, товарищ Лу Куанг Хунг, заместитель начальника организационного отдела районного комитета партии Ки Сон, сказал: «Команда кадров из числа этнических меньшинств и членов партии считается прочной основой для развития региона. В последнее время районный комитет партии Ки Сон усилил ответственность и повысил осведомленность низовых партийных комитетов в отношении подготовки и набора членов партии из числа выдающихся личностей, проживающих и работающих в отдаленных районах, регионах проживания этнических меньшинств, а также студентов из этнических меньшинств. В среднем, район Ки Сон ежегодно принимает 250 новых членов партии…»

В районе Куэфонг, в целях укрепления политической системы, особенно в четырех приграничных коммунах, где до сих пор сохраняются сложные проблемы, такие как социальные пороки, например, наркомания, нелегальная миграция и протестантская пропаганда, Постоянный комитет районного партийного комитета решительно поручил реализацию таких проектов, как «Повышение качества деятельности партийных отделений» и «Ликвидация слабых партийных организаций»; издал многочисленные руководящие документы для низовых организаций; и поручил членам партийного комитета осуществлять непосредственный мониторинг деятельности низовых партийных организаций.

Товарищ Лу Динь Тхи, секретарь районного комитета партии Куэ Фонг, заявил: «Должностные лица, наделенные важными обязанностями на уровне коммуны, поселка или деревни, должны соответствовать стандартам добропорядочных людей, пользующихся доверием народа…»

Для укрепления политической системы приграничных районов провинциальный партийный комитет поручил горным округам проводить качественную кадровую работу, активно заниматься подготовкой и планированием кадров, а также уделять внимание планированию кадров из числа этнических меньшинств. Одновременно с этим в 1999 году была издана директива № 32-CT/TU, определяющая обязанности и трудовые отношения пограничников, назначенных в приграничные коммуны и кварталы; а в 2005 году – объявление № 1002-TB/TU о «Переводе членов партии, занимающихся пограничной охраной, для временного участия в партийной деятельности в деревнях вдоль западной границы провинции Нгеан».

В результате 25 пограничников были назначены на должность заместителя секретаря партийного комитета приграничных коммун, один офицер стал секретарем партийного комитета в коммуне переселения Тхань Сон (район Тхань Чуонг), а 77 пограничников были временно направлены для участия в партийной деятельности в сельских и поселковых партийных отделениях в уязвимых районах.

Группа кадров и членов партии, направленных на низовой уровень, служит прочной и надежной опорой, помогая людям развивать экономику и улучшать свою духовную жизнь; они живут и работают в соответствии с законом, не доверяют и не слушаются злых элементов. Это также источник человеческих ресурсов, укрепляющий «ключевую» роль и боеспособность сельских партийных отделений.

В результате, если в 2006 году в районах проживания этнических меньшинств провинции Нгеан насчитывалось 52 деревни без партийных отделений и 8 деревень без членов партии, то к концу 2014 года 100% деревень имели партийные отделения и членов партии; качество членов партии значительно улучшилось, и процент членов партии, признанных успешно выполнившими свои задачи, увеличивался из года в год...

Команда репортеров