Революция, направленная на оптимизацию административного аппарата, является новаторским достижением, демонстрирующим дух шести вызовов.
Никогда прежде мы не оптимизировали и не организовывали наш административный аппарат в такой степени, как сейчас, охватывая министерства, ведомства и агентства от центрального до местного уровня. Это очень заметное достижение, отражающее дух «шести вызовов» и представляющее собой прорыв за 40 лет реформ и в период работы 13-го съезда партии.
По словам доцента доктора Нгуен Вьет Тонга, бывшего генерального секретаря Центрального теоретического совета, одним из выдающихся достижений за 40 лет реформ является создание всеобъемлющей организационной модели политической системы.
Особо следует отметить недавнюю революцию в оптимизации организационной структуры политической системы, создание трехуровневого правительства (центрального, провинциального и коммунального) и реорганизацию пространства развития.
«Никогда прежде мы не оптимизировали наш административный аппарат в такой степени, как сейчас, от центральных министерств и ведомств до местного уровня, особенно с учетом объединения 63 провинций и городов в 34; ликвидации административных единиц районного уровня и объединения более 10 000 административных единиц коммунного уровня в 3321 коммуну, квартал и специальную зону. Это очень явное и новаторское достижение», — подчеркнул доцент д-р Нгуен Вьет Тонг.
Организационная структура претерпела значительные изменения.
За прошедшие 40 лет организационная структура партии претерпела многочисленные улучшения и продолжает реформироваться и реорганизовываться в соответствии с принципом, согласно которому организационная система партии создается в соответствии с административной организационной системой государства, обеспечивая укрепление руководства партии, при этом задачи руководства партии не дублируют ее управленческие задачи.
В частности, в рамках проведения реструктуризации и оптимизации организационного аппарата в соответствии с Постановлением 18/2017 12-го Центрального комитета (Некоторые вопросы дальнейшего совершенствования и реструктуризации организационного аппарата политической системы с целью повышения его эффективности и результативности) организационный аппарат партии на центральном уровне претерпел значительные изменения.
В настоящее время консультативные и вспомогательные органы Центрального комитета партии состоят всего из 6 департаментов (сокращение на 2 департамента): Центральное партийное управление, Центральный организационный департамент, Центральный департамент пропаганды и массовой мобилизации, Центральный департамент внутренних дел, Центральный инспекционный комитет и Центральный департамент политики и стратегии.
Два партийных комитета блоков и партийных групп, а также партийные комитеты в государственных органах, Вьетнамский отечественный фронт и политические и общественные организации прекратили свою деятельность, и их место заняли четыре партийных комитета, непосредственно подчиняющихся Центральному комитету: партийный комитет центральных партийных органов, партийный комитет правительства, партийный комитет Национального собрания, а также партийный комитет Вьетнамского отечественного фронта и центральных массовых организаций. Организационная структура партии на провинциальном уровне также была оптимизирована аналогично центральной.
Организационная структура Национального собрания была существенно реформирована для надлежащего выполнения его функций и обязанностей, что принесло множество положительных результатов. Специализация и профессионализм Национального собрания подверглись сильным и согласованным реформам, с увеличением числа штатных представителей.
Институт Президента претерпел значительные изменения в плане своего названия, должности, роли, функций и полномочий.
Начиная с 9-го съезда партии, государственный аппарат был скорректирован в направлении оптимизации, управления многочисленными секторами и сферами, а также постепенного преодоления громоздких и дублирующих друг друга функций и обязанностей между министерствами и ведомствами министерского уровня.
Наш успех в осуществлении «революции по оптимизации организационной структуры» обусловлен высокой политической решимостью, огромными усилиями, решительными действиями и реализацией шести принципов: «осмелиться говорить, осмелиться думать, осмелиться действовать, осмелиться брать на себя ответственность, осмелиться противостоять трудностям и вызовам и осмелиться быть решительным в действиях».
Это демонстрирует лидерские качества руководителей, особенно Политбюро, Секретариата и генерального секретаря Тха Лам, с их решительным стилем, продвижением выполнения резолюций, проведением упорядоченной организационной революции, тщательным выполнением работы и, особенно, молниеносной скоростью.доц. Профессор доктор Нгуен Вьет Тонг
В 15-м правительстве также была проведена реорганизация и оптимизация структуры: осталось 14 министерств, 3 ведомства министерского уровня и 5 ведомств, подчиненных правительству (сокращение на 5 министерств и 4 ведомства, подчиненных правительству).
Что касается местного самоуправления, то по всей стране было осуществлено слияние административных единиц провинциального уровня, упразднены единицы районного уровня, объединены единицы коммунского уровня, а также создана двухуровневая модель местного самоуправления в 34 провинциях и городах, а также в 3321 коммуне, районе и специальной зоне.
С 1986 года по настоящее время организационная система Вьетнамского отечественного фронта и других политических и социальных организаций претерпела корректировки, чтобы лучше соответствовать реалиям развития страны, и все больше играет роль в мобилизации сил для общественного контроля и критики.
С 1 июля 2025 года Вьетнамский Отечественный Фронт будет функционировать по новой модели, предусматривающей реструктуризацию пяти политико-общественных и массовых организаций, которым Партия и Государство поручили выполнение определенных задач; одновременно будет прекращена деятельность профсоюзов государственных служащих и вооруженных сил. Организационная структура внутри этих политико-общественных организаций также будет оптимизирована.
Предстоит еще много работы, чтобы обеспечить бесперебойную работу системы.
Доцент д-р Нгуен Вьет Тонг проанализировал, что ранее организационная структура нашей политической системы была громоздкой, дублирующей друг друга и многоуровневой, а посредники препятствовали развитию. На этот раз, благодаря внедрению оптимизированной организационной структуры (как на центральном, так и на местном уровнях), аппарат стал более упорядоченным, и все операции выполняются более плавно. Оптимизация аппарата также сокращает численность персонала и снижает финансовую нагрузку.
«У нас есть все основания полагать, что система будет функционировать бесперебойно в будущем. Конечно, опираясь на практический опыт, мы должны продолжать изучать, обобщать, корректировать и дополнять существующие системы, чтобы политическая система работала более эффективно и все становилось лучше», — сказал г-н Тонг.
По словам доцента доктора Нгуен Вьет Тонга, благодаря преимуществам научно-технической революции, руководство на всех уровнях, от центрального до низового, стало более эффективным, что делает процесс управления и руководства очень быстрым и удобным.
Вся страна переживает цифровую трансформацию, строя цифровое правительство, цифровое общество и цифровых граждан, не говоря уже о применении искусственного интеллекта (ИИ) во многих сферах деятельности, что помогает очень быстро обновлять и распространять информацию.
«Например, распространение резолюций теперь осуществляется онлайн вплоть до уровня коммуны, чтобы должностные лица, члены партии и население могли быть в курсе. В некоторых коммунах и районах административные центры даже используют искусственный интеллект для ответа на вопросы людей об административных процедурах. В некоторых местах для сопровождения людей в административных процедурах используются роботы», — привёл он пример.
Однако он также отметил, что революция в организации политической системы — это лишь первый шаг. Реорганизованный аппарат функционирует всего полгода, и наряду с его преимуществами еще предстоит преодолеть некоторые препятствия и трудности.
Для того чтобы действительно достичь требований бережливости, эффективности и результативности, необходимо сделать гораздо больше, например: усовершенствовать механизмы работы в каждом ведомстве и организации; реформировать оценку и использование персонала; осуществить национальную цифровую трансформацию; и улучшить общее качество жизни населения...
Таким образом, в проекте документа, представленном 14-му Национальному съезду, также изложена центральная задача «эффективного осуществления организации политической системы по новой модели, обеспечения ее бесперебойного функционирования и удовлетворения требований быстрого и устойчивого национального развития».
Наряду с этим необходимо «продолжать активно внедрять инновации в работу с персоналом для обеспечения содержательности и эффективности, особенно в работе по оценке и аттестации кадров. Необходимо сформировать команду кадров на всех уровнях, которые будут по-настоящему добродетельными и талантливыми, постоянно совершенствующимися и способными справиться с поставленными задачами».
Еще одна задача — продолжать активно внедрять инновации в области децентрализации и делегирования полномочий, сочетая это с повышением ответственности для улучшения координации в руководстве, управлении и координации, четко определяя обязанности между центральным и местным уровнями, а также между различными уровнями местного самоуправления, реализуя принцип «местные власти принимают решения, местные власти действуют, местные власти несут ответственность».
Ключевые слова: Эпоха национального возрождения
С момента прихода партии к власти мы пережили две эпохи, и сейчас вступаем в третью эпоху — эпоху национального возрождения.
n-я эпохаПервый период, начавшийся в 1945 году, был посвящен достижению независимости и свободы, и вся страна двигалась в сторону социализма. Второй период, начавшийся в 1975 году, был посвящен объединению для строительства и развития страны.
И теперь мы готовимся вступить в третью эпоху — эпоху национального возрождения.
В настоящее время существуют две области, которые называют «революциями».
Одна из них — это революция, направленная на оптимизацию организационной структуры, как уже упоминалось выше.
Во-вторых, резолюция № 57 Политбюро о прорывах в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации также рассматривается как «всеобъемлющая, глубокая и всесторонняя революция».
