Сделка на 5 миллиардов долларов и «испытание» альянса США и Южной Кореи

Сделка провалилась.

Переговоры между США и Южной Кореей о разделении расходов на оборону ведутся уже давно. США хотят, чтобы Южная Корея стала образцом для дальнейших переговоров о разделении расходов с другими союзниками, например, в Европе. Однако переговоры, которых так ждал Вашингтон, не принесли ожидаемых результатов. Изначально планировалось, что встреча продлится один день, чтобы стороны могли обсудить и найти единое решение, но после чуть более чем часа обсуждения американская делегация «покинула» встречу, поскольку «южнокорейская сторона не выполнила просьбу о справедливом распределении расходов на безопасность».

Представители Южной Кореи и США участвуют в переговорах о совместном финансировании обороны в Сеуле 18 ноября 2019 года. Фото: Yonhap

В частности, Вашингтон хочет, чтобы Сеул выделял 5 миллиардов долларов в год на содержание более 28 000 американских военнослужащих в Южной Корее. Эта сумма в пять раз превышает сумму, которую южнокорейское правительство в настоящее время выделяет США. Неясно, какие именно «новые статьи» требует американская сторона для увеличения расходов. Однако, по данным агентства «Ёнхап», эта статья будет включать расходы на содержание американских военнослужащих в Южной Корее, расходы на содержание военнослужащих и их семей, расходы на ротационное размещение американских военнослужащих на Корейском полуострове и расходы на обучение за рубежом…

На самом деле, сложно точно оценить, является ли сумма в 5 миллиардов долларов «сбалансированной» платой. Южнокорейская сторона заявила, что готова платить больше за поддержание военного присутствия США и обеспечение своей безопасности, но в пределах «приемлемого уровня», и 5 миллиардов долларов — это слишком много. Между тем, министр обороны США считает, что «Южная Корея — богатая страна, которая может и должна платить больше» за содержание американских войск в своей стране.

Фото: Рейтер

Хотя об этом публично не заявлялось, похоже, что и США, и Южная Корея ищут «причины» для собственных требований и просьб. США считают, что их военное присутствие в Южной Корее поможет Сеулу справиться с «угрозой» со стороны соседней Северной Кореи. Если бюджет не будет увеличен, США выведут свои войска, и это не повлияет на безопасность США, но для Южной Кореи это «ситуация жизни или смерти», поскольку теоретически Южная Корея и Северная Корея всё ещё находятся в состоянии войны. Однако Южная Корея считает, что межкорейские отношения теплеют, а прямые угрозы со стороны северного соседа несколько снизились. Кроме того, большинство населения страны выступает против увеличения военных расходов США, что заставляет правительство Сеула взвешивать все «за» и «против».

В чем ценность альянса?

Провал переговоров о расходах на оборону разочаровал как Южную Корею, так и США. Президент Дональд Трамп давно заявлял, что «США — не мировой полицейский», и что любая страна, желающая получить защиту Вашингтона, должна «платить». Ожидается, что в 2020 году США начнут переговоры о перераспределении расходов на оборону с Японией, Германией и НАТО. Южная Корея — первый «испытательный» партнёр администрации Трампа в этом вопросе. Поэтому этот провал серьёзно повлияет на планы Вашингтона, поскольку «если начало плохое, то и конец будет труднодостижимым».

Президент США Дональд Трамп и его южнокорейский коллега Мун Чжэ Ин. Фото: AFP

Остальные партнеры США, безусловно, будут следить за «поведением» президента Трампа в отношении Южной Кореи, чтобы принять соответствующие меры.

Ранее г-н Трамп намекнул, что может вывести американские войска, если Южная Корея не согласится разделить бремя обеспечения безопасности. Если США реализуют свою угрозу, это создаст серьёзный раскол в альянсе США и Южной Кореи, что серьёзно повлияет на внешнюю политику и политику безопасности Вашингтона в Северо-Восточной Азии. Между тем, если переговоры с Сеулом продолжатся безрезультатно, США будет сложно сохранить «престиж» для ведения переговоров по аналогичным вопросам с другими союзниками.

Что касается Южной Кореи, то «чрезмерное» требование нынешней администрации США о разделении расходов на оборону заставит страну усомниться в её почти семидесятилетнем союзе с Вашингтоном. Спор о стоимости содержания американских войск, размещённых в Южной Корее, вызвал бурные дебаты в парламенте страны. Группа южнокорейских активистов заявила, что требование США «необоснованно», и призвала к значительному сокращению или даже выводу американских войск.

Поддельные купюры с изображением президента США Дональда Трампа выставлены на улице во время протеста у посольства США в Сеуле против требований США увеличить расходы Сеула на размещение американских войск. Фото: AP

Эта группа считает, что присутствие американских войск в Южной Корее также служит их интересам – сдерживанию России и Китая, а не только обеспечению безопасности Сеула. Один из южнокорейских чиновников не преминул спросить: «США стали наёмниками? Это что, деловая сделка?» Хотя у каждой стороны есть свои аргументы в пользу своей точки зрения, недавний провал американо-южнокорейских переговоров, безусловно, негативно скажется на этом альянсе, учитывая, что США и Южная Корея нуждаются друг в друге для решения общей проблемы – ядерной проблемы на Корейском полуострове.

Можно сказать, что принцип «взаимности» совершенно нормален в международных отношениях, но требование США к союзникам платить больше за гарантии безопасности, похоже, негативно сказывается на престиже и глобальной роли этой страны. Более того, этот шаг заставляет союзников Вашингтона задуматься, измеряют ли США «ценность союзников» деньгами?!

Американские и южнокорейские военные участвуют в совместных учениях. Фото: AFP