Делегат Национальной ассамблеи: Не заимствуйте ОПР для регулярных расходов

Сегодня утром, 30 октября, Национальная Ассамблея обсудила социально-экономическую ситуацию в 2014 году и задачи на 2015 год. В кулуарах Национальной Ассамблеи большинство депутатов Национальной Ассамблеи выразили согласие с содержанием отчета правительства и в то же время напомнили правительству о проблемах государственного долга, безнадежных долгов, реструктуризации и использования кредитов ОПР.

Делегат Ле Тхи Нга - делегация Тай Нгуен. Источник: ВНА

Г-жа Ле Тхи Нга, заместитель председателя Судебного комитета Национальной ассамблеи (делегат Тхай Нгуена): Необходимо принять закон об управлении и использовании капитала ОПР.

Для ограничения государственного долга первым принципом является отказ от заимствований в рамках ОПР для регулярных расходов. За последние 20 лет мы привлекли 78 миллиардов долларов США, что в среднем составляет более 3 миллиардов долларов США в год. Правительство приложило значительные усилия для направления этих средств на социально-экономическое развитие, и многие государственные проекты были реализованы с их помощью. Однако в реальности возникло множество недостатков, приведших к убыткам, расточительству и коррупции во многих проектах ОПР, что существенно повлияло на качество работ и подорвало репутацию Вьетнама среди доноров.

Были выявлены несколько серьёзных случаев иностранными сторонами. Серьёзные нарушения были выявлены преимущественно иностранными сторонами. Мы также приветствуем оперативное расследование недавнего дела JTC, проведённое Министерством транспорта, Министерством общественной безопасности и Верховной народной прокуратурой. Это также свидетельствует о серьёзном подходе вьетнамского государства к решению проблемы нарушений ОПР.

Политика использования капитала ОПР была скорректирована, однако правила по-прежнему в принципе остаются неизменными, не препятствуя запросам и предоставлению помощи. Стоит отметить, что правовая база ОПР выявила два недостатка: Национальная ассамблея, несущая основную ответственность за государственный долг, и налогоплательщики практически не участвуют в ОПР. Я предлагаю Национальной ассамблее принять закон об управлении и использовании капитала ОПР, сделав все капиталы, проекты и т.д. публичными и прозрачными.

Любая страна, долгое время зависящая от ОПР, потерпит неудачу. В настоящее время распределение ОПР у нас разбросано, не имеет четкой направленности и не стимулирует внутреннюю мощь, что порождает менталитет ожидания и опоры на неё.

Мировой опыт показывает, что ОПР всегда используется избирательно. Правительства берут займы только на инвестиции в инфраструктуру, борьбу с бедностью, а не на небольшие проекты, не говоря уже о мегапроектах, и планируют в ближайшем будущем полностью прекратить заимствования ОПР.

Национальному собранию рекомендуется осуществлять верховный надзор и принимать законы об ОПР, контролировать ее использование, бороться с расточительством и избирательным использованием, одновременно ограничивая и стремясь к прекращению ОПР в ближайшем будущем.

Г-н Чан Ду Лич (заместитель главы делегации Национальной ассамблеи города Хошимин): Необходимо обеспечить прозрачность в отношении инвестиционных расходов и регулярных расходов.

Что касается кредитов ОПР, я согласен с другими делегатами в том, что ОПР нельзя заимствовать для регулярных расходов, но в настоящее время во Вьетнаме необходимо пересмотреть концепцию инвестиционных и регулярных расходов. Мы строим штаб-квартиры агентств, тратим на инвестиции и потребляем, инвестируя в образование, но называем это регулярными расходами, поэтому принцип эффективности не высок. Инвестиционные расходы, включая инфраструктуру и образование, следует рассматривать как инвестиции. Необходимо обеспечить прозрачность в отношении того, что является инвестиционными расходами, а что — регулярными.

Делегат Чан Ду Лич из делегации Хошимина. Фото: VNA

Что касается внутреннего долга, то, на мой взгляд, в нём нет ничего плохого, как для бизнеса, так и для государства. Если долг используется эффективно и с выгодой, особенно с учётом денежных потоков для его погашения, то заимствования не являются чем-то плохим. В условиях нашей экономики, если мы будем только накапливать средства для инвестиций, не занимая их, это будет неэффективно.

Наша проблема заключается в том, что мы неэффективно используем заёмные средства, активно инвестируя за пределами отрасли, и в настоящее время сталкиваемся с проблемой, когда ежегодные выплаты по долгу достигают тревожного порога. По сравнению с порогом погашения долга, нам сейчас приходится брать кредиты, чтобы погасить задолженность. Это проблема, которую необходимо просчитать.

Следует отметить, что вопросы использования долга, а также экономической мощи и эффективности требуют внимания.

Делегат Данг Туан Фонг (Бен Тре): Реструктуризация все еще идет медленно.

Я согласен с докладом правительства, но у меня нет полной уверенности, когда экономическое восстановление и реструктуризация по-прежнему идут медленно по сравнению с требованиями развития; реализация трех стратегических прорывов не соответствует ожиданиям; способность экономики усваивать капитал по-прежнему слаба; занятость находится под большим давлением, стихийные бедствия и преступность представляют собой реальные проблемы...

По моему мнению, правительству необходимо сосредоточиться на решении следующих проблем в 2015 году: государственный долг, регулярные расходы, расходы на инвестиции в развитие, погашение долга...

Что касается проблемной задолженности и управления ею: за более чем год работы Вьетнамская компания по управлению активами (VAMC) приобрела 95 000 млрд донгов; банки также выделили 78 000 млрд донгов на управление проблемной задолженностью. Это значительные усилия банковской системы по управлению задолженностью за счет собственных внутренних ресурсов, что заслуживает высокой оценки.

Однако узким местом проблемы является нехватка ресурсов, отсутствие бюджетной поддержки и отсутствие необходимой правовой базы для купли-продажи проблемной задолженности. Правительству следует обратить внимание на два узких места в работе с проблемной задолженностью.

Кроме того, правительству необходимо четко определить, какие сферы необходимо сохранить под контролем для увеличения инвестиций, какие сферы не нужно сохранять без контроля, не требуют инвестиций, могут быть проданы для создания национальных ресурсов, избегая отчетности об убытках, чтобы постепенно терять государственный капитал. Агентство по управлению государственным капиталом отвечает за этот вопрос и консультирует правительство более соответствующим образом.

По данным Vietnam+