Члены парламента: Никаких кредитов официальной помощи развитию для покрытия текущих расходов.

Сегодня утром, 30 октября, Национальное собрание обсудило социально-экономическую ситуацию в 2014 году и задачи на 2015 год. В кулуарах заседания Национального собрания большинство депутатов выразили согласие с содержанием доклада правительства, а также обратили внимание правительства на вопросы государственного долга, проблемных долгов, реструктуризации и использования кредитов официальной помощи развитию.

Делегат Ле Тхи Нга - делегация Тай Нгуен. Источник: ВНА

Г-жа Ле Тхи Нга, заместитель председателя Судебного комитета Национального собрания (представитель провинции Тхай Нгуен): Необходимо принять закон об управлении и использовании средств официальной помощи развитию.

Для ограничения государственного долга первостепенное значение имеет избегание заимствований из официальной помощи развитию (ОПР) для текущих расходов. За последние 20 лет мы привлекли 78 миллиардов долларов, в среднем более 3 миллиардов долларов в год. Правительство приложило огромные усилия для направления этого капитала на социально-экономическое развитие, и многие государственные проекты были реализованы с использованием этих средств. Однако в реальности возникло множество недостатков, приведших к убыткам, расточительству и коррупции во многих проектах ОПР, что значительно повлияло на качество строительства и нанесло ущерб репутации Вьетнама среди доноров.

Произошло несколько крупных случаев, но они были выявлены иностранными сторонами. Крупномасштабные нарушения в основном выявляются иностранными организациями. Мы также высоко оцениваем оперативность действий министра транспорта, Министерства общественной безопасности и Верховной народной прокуратуры в отношении недавнего дела о железной дороге JTC. Это демонстрирует серьезную позицию и отношение вьетнамского правительства к борьбе с нарушениями в сфере официальной помощи развитию.

Политика использования средств официальной помощи развитию (ОПР) была скорректирована; однако правила по-прежнему в значительной степени носят принципиальный характер и не предотвращают фаворитизм. В частности, правовая база ОПР выявила два недостатка: Национальное собрание, несущее наибольшую ответственность за государственный долг, и налогоплательщики, которые платят налоги, практически полностью не вовлечены в вопросы ОПР. Я предлагаю Национальному собранию принять закон, регулирующий управление и использование средств ОПР, обеспечивающий прозрачность всех фондов и проектов.

Любая страна, которая в долгосрочной перспективе полагается на официальную помощь развитию (ОПР), потерпит неудачу. В настоящее время наши средства ОПР распределены неравномерно, не имеют четкой направленности и не способствуют стимулированию внутренних ресурсов, что порождает менталитет зависимости и опоры на собственные силы.

Мировой опыт показывает, что они всегда используют официальную помощь развитию (ОПР) избирательно. Правительства берут кредиты только на инвестиции в инфраструктуру и сокращение бедности, а не на мелкие проекты, тем более на мегапроекты, и они также планируют прекратить заимствования в рамках ОПР в недалеком будущем.

Мы предлагаем, чтобы Национальное собрание осуществляло высший надзор и принимало законы об официальной помощи развитию (ОПР), контролирующие ее использование, предотвращающие растрату, обеспечивающие избирательное использование и одновременно ограничивающие, а в конечном итоге и прекращающие ОПР в недалеком будущем.

Г-н Чан Ду Лич (заместитель главы делегации Национального собрания Хошимина): Необходима прозрачность в вопросе определения инвестиционных и текущих расходов.

Что касается кредитов официальной помощи развитию (ОПР), я согласен с другими делегатами в том, что ОПР не может использоваться для текущих расходов, но концепция инвестиций и текущих расходов во Вьетнаме нуждается в пересмотре. Мы строим офисные здания, несем инвестиционные и потребительские издержки, в то время как инвестиции в образование называются текущими расходами, поэтому принцип эффективности не очень высок. Инвестиционные расходы, включая физическую инфраструктуру и образование, следует рассматривать как инвестиции. Необходима прозрачность в отношении того, что представляет собой инвестиции, а что — текущие расходы.

Делегат Чан Ду Лич – делегация города Хошимин. Фото: ВНА

Что касается внутреннего долга, то, на мой взгляд, в нем нет ничего плохого ни для бизнеса, ни для государства. Если погашение долга осуществляется эффективно и прибыльно, особенно если проводятся расчеты денежных потоков и предпринимаются усилия по решению проблемы, то заимствования не являются чем-то плохим. В экономических условиях нашей страны, если мы будем только накапливать капитал для инвестиций, не прибегая к заимствованиям, это не будет эффективно.

Наша проблема заключается в неэффективном использовании заемных средств, чрезмерных инвестициях вне нашей основной деятельности, и в настоящее время мы столкнулись с тревожной ситуацией, когда наши ежегодные выплаты по долгам достигли критического уровня. Теперь нам приходится брать кредиты для рефинансирования существующих долгов, и эта проблема требует тщательного рассмотрения.

Важно отметить, что способ использования заемных средств, а также экономическая мощь и эффективность являются важнейшими факторами.

Представитель Данг Тхуан Фонг (Бен Тре): Процесс реструктуризации по-прежнему идет медленно.

Я согласен с докладом правительства, но меня не совсем успокаивает медленный темп экономического восстановления и реструктуризации по сравнению с потребностями развития; неспособность достичь желаемых результатов в рамках трех стратегических прорывов; слабая способность экономики поглощать капитал; значительное давление на занятость; и реальные проблемы, создаваемые стихийными бедствиями и преступностью…

На мой взгляд, в 2015 году правительству необходимо сосредоточиться на устранении следующих недостатков: государственный долг, текущие расходы, расходы на инвестиции в развитие, погашение долга и т.д.

Что касается проблемных долгов и управления ими: за более чем год работы Вьетнамская компания по управлению активами (VAMC) выкупила проблемные активы на сумму 95 000 миллиардов донгов; банки также самостоятельно выделили 78 000 миллиардов донгов на управление проблемными долгами. Это значительные усилия банковской системы по концентрации ресурсов на управлении проблемными долгами, что заслуживает похвалы.

Однако основными препятствиями являются нехватка ресурсов, недостаточная бюджетная поддержка и отсутствие необходимой правовой базы для купли-продажи неработающих кредитов. Правительство должно решить эти две ключевые проблемы в процессе урегулирования проблемы неработающих кредитов.

Кроме того, правительству необходимо четко определить, в каких секторах необходимы контрольные пакеты акций для увеличения инвестиций, а в каких секторах контрольные пакеты акций не требуются и, следовательно, инвестиции не нужны; их можно продать для получения национальных ресурсов. Это предотвратит декларирование убытков, которые постепенно истощают государственный капитал. Государственные органы по управлению капиталом несут ответственность в этом вопросе и должны предоставлять правительству более точные рекомендации.

Согласно Vietnam+