Обеспечение условий для начала строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Север-Юг»

Согласно Постановлению, необходимо строго следовать инвестиционной политике проекта, утвержденной Национальным собранием, организовать реализацию для обеспечения цели и масштаба строительства высокоскоростной железнодорожной линии по оси Север-Юг общей протяженностью около 1541 км, проектной скоростью 350 км/ч, грузоподъемностью 22,5 тонны на ось; 23 пассажирских станции, 05 грузовых станций; инвестировать в транспортные средства и оборудование для перевозки пассажиров, выполнять требования двойного назначения для национальной обороны и безопасности, а также иметь возможность перевозить грузы при необходимости.

Проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» – это крупномасштабный проект национального значения, требующий применения высоких и современных технологий и техники, требующий скорейшего прогресса в реализации. Он реализуется впервые во Вьетнаме. Национальное собрание разрешило проекту применять множество специальных механизмов и политик для его реализации. Для обеспечения организации реализации проекта на должном уровне качества и прогресса, помимо выполнения обычных задач, правительство поручает министерствам, ведомствам министерского уровня и народным комитетам провинций и городов центрального подчинения организовать и реализовать следующие задачи:

Разработка и обнародование правовых документов

Разработка и обнародование правовых документов, подробно определяющих содержание, порядок, процедуры и полномочия по реализации конкретных и специальных механизмов и политик Проекта, разрешенных к применению Национальным собранием в статье 3 Постановления № 172/2024/QH15, осуществляются следующим образом:

Разработать и обнародовать постановления Правительства, в том числе:

(i) В Постановлении определены содержание и требования к обследованию и разработке общего технического проекта (проекта FEED), который заменит базовый проект в отчете по технико-экономическому обоснованию проекта, а также этапы проектирования, реализуемые после проектирования FEED, установление и управление инвестиционными расходами на строительство проектов, в которых применяется проект FEED; предоставление рекомендаций относительно обязательств и полномочий сторон, участвующих в реализации контрактов в форме EPC-контрактов (инвесторы, подрядчики EPC/генеральные подрядчики, консультанты по надзору и т. д.); подробные правила и рекомендации по планированию, корректировке планов зонирования и детальному планированию территорий, окружающих станции высокоскоростных железных дорог.

(ii) УказПоложение о критериях отбора государственных организаций и предприятий, которым поручено выполнение заданий или выполнение заказов на поставку товаров и услуг для железнодорожного транспорта.

(iii) Указ, регулирующий реализацию работ по развитию железнодорожной науки и технологий и подробно описывающий исследования, применение и передачу технологий для железнодорожных проектов.

(iv) Указ, регулирующий временное использование и возврат лесов для строительства временных сооружений, обслуживающих железнодорожные проекты.

Кроме того, разработать и издать Постановление Премьер-министра, регламентирующее перечень услуг и товаров железнодорожного транспорта, закрепленных за государственными организациями и предприятиями или заказанных вьетнамскими организациями и предприятиями.

Развитие железнодорожной отрасли и подготовка кадров

Согласно Плану, разработать Проект развития железнодорожной отрасли на период до 2035 года с перспективой на период до 2045 года и представить его Премьер-министру на утверждение, четко определив текущую ситуацию, цели, задачи и решения по реализации для обеспечения соответствия направлению и дорожной карте развития железнодорожной отрасли, представленным Политбюро, и четко определив секторы железнодорожной отрасли, которые необходимо развивать, с конкретными дорожными картами для каждого сектора, такими как: строительство; транспортные средства; специализированные материалы и принадлежности; электромеханика; информационные и сигнальные системы; вспомогательные отрасли...

Разработать проект по подготовке и развитию кадрового потенциала для железнодорожного сектора и представить его на утверждение Премьер-министру для реализации мероприятий по подготовке кадров в соответствии с планом. Содержание проекта должно определять потребности в подготовке кадров субъектов, участвующих в строительстве, управлении, эксплуатации, эксплуатации и техническом обслуживании, включая: органы государственного управления; органы и подразделения по управлению проектами; органы и подразделения, осуществляющие инвестиции, строительство, управление, эксплуатацию, эксплуатацию и техническое обслуживание высокоскоростных железных дорог, и другие субъекты, имеющие потребности в подготовке кадров.

Укрепить специализированный Совет по управлению проектом для организации управления и реализации проекта. Реструктурировать Вьетнамскую железнодорожную корпорацию для координации и участия в процессе реализации проекта, начиная с этапа подготовки инвестиций, процесса реализации и заканчивая приемкой, управлением, эксплуатацией, функционированием и обслуживанием инфраструктуры после завершения проекта.

Строительство начнется до 31 декабря 2026 года.

Что касается реализации Проекта, в Постановлении четко указано, что Министерство строительства является руководящим органом, координирующим работу с соответствующими министерствами, отраслевыми структурами и местными органами власти для организации подготовки и представления Премьер-министру на утверждение Проекта, а также для организации его реализации в целях достижения требуемого прогресса. Конкретные задачи министерств, отраслевых структур и местных органов власти, а также сроки выполнения соответствующих задач определяются в соответствии с Приложением I к настоящему Постановлению.

Общий ожидаемый ход работ по Проекту соответствует Приложению II к настоящей Резолюции, в котором основные этапы реализации некоторых основных задач и работ указаны ниже:

(i) Организовать выбор подрядчиков-консультантов для проведения обследования, подготовки отчета по технико-экономическому обоснованию и выполнения сопутствующих работ, а также представить отчет по технико-экономическому обоснованию премьер-министру в августе 2026 года.

(ii) Государственный оценочный совет должен оценить и представить Премьер-министру на утверждение отчет о технико-экономическом обосновании проекта в сентябре 2026 года.

(iii) Местные органы власти и Vietnam Electricity Group должны будут осуществлять компенсацию, поддержку, переселение и перенос линий электропередач, затронутых проектом, в основном завершив все это до декабря 2026 года и передав площадку строительному подрядчику.

(iv) Организовать выбор подрядчиков для этапа реализации проекта, подписать контракты и обеспечить условия для начала строительства до 31 декабря 2026 года;

(v) Осуществить строительство, закупку и монтаж оборудования, в основном завершить проект и ввести его в эксплуатацию с 2035 года в соответствии с Постановлением № 172/2024/QH15 Национальной Ассамблеи.

Организация аукционов по продаже земельных фондов в районе железнодорожных станций для градостроительной деятельности

Что касается модели городского развития с ориентацией на развитие общественного транспорта (TOD) на станциях высокоскоростного железнодорожного сообщения, то населенные пункты на основе плана расположения станций высокоскоростного железнодорожного сообщения на данной территории в инициативном порядке взаимодействуют с Министерством строительства для безотлагательного пересмотра и корректировки планировки территории вокруг железнодорожного вокзала, корректировки планировочных показателей, архитектуры, технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры (при необходимости) для реализации проекта освоения земельного фонда по модели TOD.

Местные органы власти организуют разработку и утверждение проектов землепользования по модели TOD на станциях высокоскоростных железных дорог.

Организовать использование местных бюджетных средств для реализации самостоятельных государственных инвестиционных проектов, проведения компенсационных, вспомогательных и переселенческих работ в соответствии с планировкой территории вокруг железнодорожной станции, а также для создания земельных участков для выставления на аукцион в целях градостроительства в соответствии с положениями закона.

Организовать аукционы по продаже земельных фондов в районе железнодорожных станций для градостроительной деятельности в соответствии с законодательством с целью создания бюджетных источников для реинвестирования средств местных и центральных органов власти.

Министрам, руководителям ведомств министерского уровня, правительственным агентствам, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве реализацией поставленных задач; усилить контроль и надзор за реализацией правительственного плана реализации проекта; периодически ежеквартально и ежегодно отчитываться о результатах реализации в Министерство строительства для обобщения и представления докладов Правительству, Руководящему комитету по строительству и реализации проекта по инвестиционной политике для высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг и важных национальных железнодорожных проектов для разработки необходимых мер и решений, обеспечивающих синхронную и эффективную реализацию проекта.