Обеспечение того, чтобы люди, живущие рядом с лесом, могли жить в гармонии с лесом

(Baonghean.vn) - TСоздание условий для людей, живущих рядом с лесом, чтобы они могли жить с лесом – это предложениеГ-жа Цао Тхи Сюань — заместитель председателя Этнического совета Национальной ассамблеиРабочая встреча с Народным комитетом провинции Нгеан утром 8 сентября.

Согласно результатам инвентаризации, в настоящее время в провинции Нгеан имеется 25 843,03 га лесных и лесохозяйственных угодий, находящихся в ведении сельских и хуторских общин, и 8 223,20 га нелесных земель. Из них 25 199,52 га находятся в ведении общин этнических меньшинств, которым выданы сертификаты на право землепользования на 10 695,63 га (что составляет 42,44 га).

Однако из-за неясности правового характера количество лесов, закрепленных за общинами, по-прежнему ограничено, хотя площадь лесных угодий очень велика и в настоящее время передана в управление Народному комитету общины.

Обзор встречи. Фото: Конг Киен

По состоянию на 2016 год в провинции было выделено 183 425,07 га лесных и лесохозяйственных земель (включая 181 060,76 га лесных угодий и 59 016,10 га нелесных земель), выделенных домохозяйствам. Из них площадь лесов, выделенных домохозяйствам этнических меньшинств, составляла 183 425,07 га (76,4%). Количество выделенных домохозяйств этнических меньшинств составило 112 401, из которых 96 023 домохозяйствам были выданы сертификаты на право землепользования.

Площадь лесов и лесных угодий, предоставленных в управление общинам и домохозяйствам этнических меньшинств, способствовала кардинальным изменениям в управлении, защите и развитии лесов. В период с 2006 по 2016 год площадь лесопосадок увеличилась на 65 284,1 га (с 88 282,1 га в 2006 году до 153 566,2 га в 2016 году). Лесистость увеличилась с 47,15% до 57% в 2016 году.

Уход за лесом, где выращивают корицу, в коммуне Хань-Дить (Куэ-Фонг). Фото: Конг Киен

Политика распределения земель и лесов между общинами и домохозяйствами является верным решением для реализации потенциала и содействия социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. В частности, она мобилизует капитал и рабочую силу для повышения эффективности производства, создания сырья для промышленного развития и содействия политической стабильности, общественному порядку и безопасности.

Однако система земле- и лесораспределения по-прежнему имеет недостатки и слабые места. В некоторых местах границы нечетко определены и пересекаются, что приводит к конфликтам и спорам. Некоторым лесовладельцам, принадлежащим государственным организациям, выделяются слишком большие лесные площади, но они не могут управлять ими всеми, что приводит к их захвату, в то время как часть семей, проживающих на лесных землях, по-прежнему не имеет земли для производства...

Г-н Нгуен Тиен Лам, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, отметил, что долгое время существовала аналогия между выделением лесных угодий с естественными лесами и выделением земель для лесопосадок, что означает отделение лесов от земли и затрудняет управление ими. Фото: Конг Киен

Члены делегации, проводившей мониторинг, обсудили и обменялись мнениями по проблеме значительного объёма лесных угодий, отведённых организациям и предприятиям для неэффективного использования, в то время как у населения не хватает земель для производственных нужд. Лесные земли изымаются для нужд слишком крупных проектов, планирование лесохозяйственной деятельности связано с переработкой; эффективность, затраты, трудности и препятствия. Решения проблем нехватки производственных земель, незаконной передачи; затраты на реализацию земле- и лесохозяйственного отвода и планирование производства продукции. Выдача сопутствующих документов; содержание пропаганды; использование рабочей силы предприятиями, арендующими лесные участки; политика поддержки лесохозяйственной деятельности; кадровые ресурсы для управления лесным хозяйством и лесозащиты.

Обсуждая вышеизложенные вопросы, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-н Нгуен Тиен Лам отметил, что долгое время распределение лесных угодий приравнивалось к естественным лесам, а выделение земель под лесопосадки означало разделение лесов и земель, что затрудняло управление. Кроме того, политика поддержки этнических меньшинств по-прежнему дублируется, что затрудняет её реализацию. Что касается перерабатывающих предприятий, в настоящее время в Нге Ане имеется три крупных деревообрабатывающих завода, которые могут обеспечить выпуск необработанной древесины.

Представители провинциальных департаментов и отделений также обсудили вопросы выдачи документов, распространения политики и руководящих принципов; процесс выделения земель и выдачи сертификатов на право землепользования; планы реорганизации сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий и сельскохозяйственных и лесохозяйственных компаний, а также возврат земель домохозяйствам для производственных целей, отдавая приоритет этническим меньшинствам. В связи с этим правительству необходимо разработать конкретные инструкции, поддержать финансирование мероприятий по оценке и охране лесов, а также обеспечить, чтобы люди, живущие рядом с лесом, могли жить в гармонии с лесом.

Выступая на встрече, заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Минь Тонг согласился с мнением наблюдательной делегации и пообещал руководить проведением инспекций и обзоров политики в целях более эффективной реализации политики распределения земель и лесов.

От имени группы мониторинга г-жа Цао Тхи Сюань предложила создать условия для людей, живущих рядом с лесом, чтобы они могли жить в гармонии с лесом. Фото: Конг Киен

От имени делегации наблюдателей г-жа Као Тхи Сюань отметила результаты, достигнутые компанией Nghe An в распределении земель и лесов. В то же время она отметила, что провинция обеспокоена большой площадью лесов, находящихся в ведении Народного комитета коммуны и государственных лесных хозяйств, но при этом неэффективным производством, а также тем, что число домохозяйств, не имеющих производственных земель, по-прежнему велико, что приводит к конфликту интересов.

В связи с этим правительству провинции необходимо поручить соответствующим ведомствам и учреждениям рассмотреть и найти решения по восстановлению неэффективных лесных земель для передачи их населению, организовать финансирование межевания, оперативно решать лесные споры, оперативно пресекать нарушения законодательства и незаконную передачу лесных земель. Одним словом, необходимо обеспечить создание условий для жизни людей, проживающих вблизи леса, в гармонии с лесом.

Конг Кьен