«Эффективная массовая мобилизация» в Дьенъяне (Дьенчау): выбор правильных людей, распределение правильных задач.

(Баонгхеан) – В последние годы в коммуне Дьен Йен (район Дьен Чау) было реализовано множество проектов, требующих расчистки относительно больших земельных участков. Однако благодаря активному участию политической системы и разумному и эффективному подходу к убеждению, среди населения был достигнут высокий уровень консенсуса.

С 2005 по 2014 год в коммуне Дьен Йен (район Дьен Чау) было реализовано около 10 крупных и средних проектов, включая: строительство линии электропередачи REII, модернизацию и расширение национальной автомагистрали № 48, строительство дороги Дьен Йен – Дьен Хай, строительство дренажного канала, водоочистной станции и, совсем недавно, модернизацию и расширение национальной автомагистрали 1А… Следует отметить, что по всем этим проектам коммуна эффективно осуществляла расчистку земель, обеспечивая своевременную передачу земли и содействуя подрядчикам в строительстве и завершении проектов в соответствии с графиком. Эти результаты демонстрируют активное участие местных партийных комитетов и властей, а также высокий уровень консенсуса среди населения.

Председатель Народного комитета коммуны Дьенйен, г-н Дуонг Данг Хой, дал указание провести расчистку земельного участка под национальную автомагистраль 1А.

Делясь опытом, приведшим к успеху, товарищ Дуонг Данг Хой, заместитель секретаря партийного комитета и председатель народного комитета коммуны Дьен Йен, вспоминает: «Как и многие другие коммуны, Дьен Йен также столкнулась с некоторыми трудностями, особенно в вопросах приобретения земли для крупных проектов, что затронуло многие домохозяйства. Однако, благодаря тому, что расчистка земли была определена как наиболее важный шаг, с самого начала отдел массовой мобилизации коммуны посоветовал партийным комитетам коммуны и поселка создать руководящий комитет и запустить имитационное движение «умелой массовой мобилизации», мобилизовав участие всей политической системы. В этом центральную и решающую роль сыграла работа правительства по массовой мобилизации. В процессе реализации правительство активно внедряло положения о демократии на низовом уровне, координируя свои действия с Отечественным фронтом и другими организациями для проведения эффективной пропаганды и мобилизации». В качестве руководителя товарищ Дуонг Данг Хой напрямую руководил подрядчиком и советом по управлению проектом, координируя их действия по посещению каждого домохозяйства с целью разъяснения ситуации и убеждения жителей. Одним из ключевых факторов успеха Дьен Йена является тщательный отбор персонала для работ по расчистке земель. Этот процесс отбора гарантирует, что назначенные лица объективны и беспристрастны, а также что они досконально понимают и соблюдают установленные процедуры подготовки документов о компенсации и расчистке земель.

Согласно правилам, процедуры расчистки земель включают 12 этапов, но каждый проект имеет свои уникальные особенности и сложности. Некоторые проекты могут быть завершены всего за несколько месяцев, в то время как другие могут занять много лет. Поэтому необходимы соответствующие методы реализации и мобилизации. Это наиболее наглядно демонстрируют проекты модернизации и расширения Национальной автомагистрали 48 и Национальной автомагистрали 1А. Проект модернизации и расширения Национальной автомагистрали 48, осуществлявшийся с 2006 года и завершенный в 2009 году, охватывает 3 км и затрагивает в общей сложности 313 домохозяйств, в том числе 245 домохозяйств, чьи садовые участки и обремененное имущество были экспроприированы, и 68 домохозяйств, чьи сельскохозяйственные земли были экспроприированы. Этот масштабный проект включал в себя множество документов и положений, но правила были непоследовательными и не имели единообразия, что чрезвычайно затрудняло приобретение земли.

В какой-то момент жители Дьенъяня устроили очень ожесточенные протесты, и во время строительства подрядчика пришлось защищать из-за сильных протестов жителей. В ответ Народный комитет коммуны дал Постоянному комитету партийного комитета план и методы убеждения и организации диалога, начиная с компенсации за расчистку земли для сельскохозяйственных домохозяйств, затем переходя к кадрам, членам партии и другим домохозяйствам. Если убеждение не срабатывало с первого раза, предпринимались многократные попытки: от пропаганды и убеждения со стороны организаций до использования близких соратников и влиятельных людей. В результате, после четырех лет реализации проект модернизации и расширения национальной автомагистрали № 48 был завершен, и все 313 домохозяйств добровольно приняли компенсацию и передали свои земли подрядчику, заслужив высокую оценку со стороны руководителей провинции и района.

Модернизация и расширение национальной автомагистрали 1А — ключевой проект, участок которой протяженностью 2,7 км проходит через коммуну Дьен Йен. В общей сложности проект затрагивает 251 домохозяйство, включая 6 организаций и 245 отдельных лиц. Примечательно, что все 245 пострадавших домохозяйств участвуют в процессе изъятия земли под свои сады и прилегающее имущество. Сумма компенсации, выплаченной государством этим 245 домохозяйствам за расчистку земли, составляет более 49 миллиардов донгов. Учитывая опыт расчистки земли для национальной автомагистрали 48, при реализации проекта модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А должностные лица коммун и деревень прошли тщательное обучение в районном народном комитете. С одной стороны, коммуна хорошо поработала над распространением информации через систему громкой связи; с другой стороны, народный комитет коммуны сделал копии соответствующих документов о расчистке земли и разослал их старостам деревень, организациям и пострадавшим домохозяйствам для более внимательного ознакомления. Это позволит унифицировать политику и упростит процесс обследования и рекультивации земель, инвентаризации и составления документации по рекультивированной территории и активам, связанным с ней, чтобы люди могли проверять, согласовывать и полностью утверждать этот процесс.

Благодаря вышеописанным решениям, первоначально многие домохозяйства подписали полные документы о компенсации, и Дьен Йен стал коммуной, где люди получили компенсацию раньше всех в районе. Однако, наряду с домохозяйствами, согласившимися на компенсацию, были и те, кто создавал трудности. Поэтому Народный комитет коммуны продолжал рекомендовать Постоянному комитету партийного комитета повторно определить домохозяйства, имеющие право на компенсацию, разделить их на группы и настойчиво обращаться к ним с информацией и убеждать их. К 30 июня 2014 года только одно домохозяйство оставалось несогласным и требовало принудительного выселения, в то время как остальные согласились.

Трудности и проблемы, связанные с расчисткой земель, были огромными, и успех стал возможен благодаря единодушной поддержке населения. Этот простой урок не под силу каждому региону, который смог бы добиться таких же результатов, как Дьен Йен, где успешно внедрены законы о демократии на низовом уровне, сочетающие эффективность и качество работы с подражанием движению «умелой мобилизации населения», в котором работа правительства по мобилизации населения играет решающую роль.

Хоанг Тхи Май Фуонг(Партийный комитет района Дьенчау)