Десять лет назад, оценивая результаты реализации Заключения № 20-KL/TW, Политбюро отметило, что «Нгеан по-прежнему остаётся бедной провинцией». Спустя целое десятилетие (2013–2023 гг.), благодаря реализации Постановления № 26 NQ/TW, Нгеан добился многих важных и значимых результатов во многих аспектах, однако провинция ещё не достигла тенденции к выдающемуся развитию, не заняла заметного положения в регионе, соответствующего отведённой ей роли «центра Северо-Центрального региона»; даже в экономическом плане Нгеан рискует «отстать» от некоторых провинций региона. Политбюро отметило: «Нгеан по-прежнему остаётся провинцией со множеством трудностей, неспособной сбалансировать бюджет».
Несмотря на то, что по показателю валового внутреннего продукта (ВВП) провинция Нгеан входит в десятку лидеров по стране, она занимает лишь 2-е место в Северо-Центральном и Центрально-Побережном регионах. Несмотря на то, что доходы бюджета превысили отметку в 20 трлн донгов, они всё ещё не достигли баланса доходов и расходов (в 2022 году расходы государственного бюджета провинции составили около 32,5 трлн донгов). Согласно недавнему заявлению Главного статистического управления (по итогам Обследования уровня жизни населения 2022 года), среднемесячный доход на душу населения в Нгеане достиг всего 3 629 млн донгов, что позволило провинции занять 42-е место из 63 и 9-е место из 14 в Северо-Центральном и Центрально-Побережном регионах; в то время как средний показатель по стране составляет 4,67 млн донгов. Объявление результатов обзора бедных и почти бедных домохозяйств в 2022 году в соответствии со стандартами многомерной бедности на период 2022–2025 годов, проведенного Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел в начале 2023 года, также показало, что уровень многомерной бедности в Нгеане составляет 12,62%, что выше среднего показателя по стране (7,52%).
Оценивая текущее экономическое положение провинции Нгеан, экономические эксперты заявили: «Темпы экономического роста провинции Нгеан недостаточно высоки, чтобы совершить прорыв, «переломить» ситуацию и кардинально изменить траекторию развития провинции. Площадь и население велики, но доходы населения низкие, поэтому масштаб экономики в целом пока невелик и недостаточен для создания «достойного» преимущества в масштабах, необходимого для полноценного развития». Это одна из основных объективных причин, объясняющих, почему на ранних этапах нового пути развития Нгеан испытывает трудности и медлителен в прорыве, как и другие провинции.
В частности, предприятия считаются «хребтом» любой экономики, но, судя по фактическим данным, несмотря на значительное улучшение деловой среды в провинции в последние годы, у провинции Нгеан до сих пор нет по-настоящему эффективной стратегии решения важнейшей проблемы рыночной экономики – развития предприятий. Доктор Нгуен Динь Кунг, бывший директор Центрального института исследований экономического управления, оценил: «Масштаб предприятий в Нгеане в целом по-прежнему очень мал по всем показателям: капитал предприятия, стоимость основных фондов и долгосрочных инвестиций, объём продаж, численность сотрудников и прибыль до налогообложения. Большинство предприятий сосредоточены на отраслях, использующих простой труд и требующих небольшого капитала».
Предпринимательская сила провинции по-прежнему невелика и слаба, составляя всего 1,4% от общего числа предприятий по стране по состоянию на 2021 год. В провинции по-прежнему отсутствуют сильные предприятия и экономические группы, которые являются опорами развития в ряде областей, чтобы занять лидирующие позиции в развитии и привлечь инвестиции. Темпы роста вновь созданных предприятий очень медленные, всего около 1%, в то время как в целом по стране они составляют 7,4%. Структура промышленного сектора и сферы услуг также довольно раздроблена и рассредоточена. Усилия по развитию вспомогательных отраслей для создания цепочки типичных промышленных продуктов пока не увенчались успехом, отчасти из-за отсутствия ведущих предприятий.
За 10 лет реализации Резолюции № 26 - NQ/TW объективно международная и внутренняя ситуация были периодами, неблагоприятными для местного развития, такими как: затянувшиеся последствия мирового экономического кризиса 2009-2010 гг., внутренние трудности национальной экономики в период 2011-2015 гг., загрязнение окружающей среды в центральном прибрежном регионе в 2016 г. и недавняя пандемия COVID-19 отрицательно повлияли на достижение целей развития провинции.
Субъективно, по мнению экспертов, создание возможностей для прорыва и развития Нгеана со стороны центрального правительства, а также использование возможностей получения превосходных механизмов, политики и прорывных решений со стороны провинции Нгеан по-прежнему происходят медленно, без синхронной координации с обеих сторон.
Характерным примером является то, что после восьми лет реализации Резолюции № 26 - NQ/TW, институционализация духа Резолюции в виде «приоритетов и поддержки» провинции Нгеан была одобрена Национальной Ассамблеей в Резолюции № 36/2021/QH15 от 13 ноября 2021 года о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и мер политики по развитию провинции Нгеан. Однако, по оценке экономических экспертов, уровень «приоритетов и стимулов», предусмотренных Резолюцией № 36/2021/QH15, по-прежнему весьма ограничен и не соответствует требованиям, необходимым для обеспечения развития и выполнения Нгеаном миссии, возложенной на него Резолюцией № 26 - NQ/TW.
Случай, когда Хоангмай рано стал городом, но медленно добился экономического прорыва, также является примером отсутствия координации между «опережающей концепцией» Нгеана и «усилиями по достижению прорыва», с одной стороны; а также примером отсутствия «привлекательности» механизмов и политики, поддерживающих экономическое развитие Хоангмая, особенно по сравнению с соседней экономической зоной Нгишон (Тханьхоа), которая также является компонентом двигателя роста Намтхань-Бакнге в Северо-Центральном регионе.
Резолюция № 26 – NQ/TW определила роль Нгеана и города Винь как центра Северо-Центрального региона, но реализация этой роли с точки зрения международной интеграции пока не получила четкой демонстрации; в частности, подход к Международному аэропорту Винь как к аэропорту международной интеграции региона пока весьма неопределен. В то же время, поддержка со стороны центрального правительства привлечения крупных иностранных инвестиционных проектов, скорейшего строительства глубоководных морских портов, призванных «распахнуть» двери для торговли и стимулирующих развитие Нгеана в качестве крупного промышленного и логистического центра региона, не была своевременно и активно реализована.
В частности, подход к развитию города Винь, хотя и обозначен как региональный центр развития с ведущей ролью, по сути, всё ещё соответствует духу «провинциальной столицы», не демонстрируя чётко стратегическую направленность «развития регионального центра», как это определено в Резолюции № 26 – NQ/TW. Этот несколько «скромный» подход предполагает, что нет острой необходимости, нет необходимости в «иных» механизмах и решениях для удовлетворения потребностей быстрого создания центра развития в Северо-Центральном регионе. Это может быть основной причиной упущенной возможности развития города Винь до стратегического уровня регионального центра, соответствующего современным тенденциям: урбанизация, наука и технологии, инновации – креативность, интеллект, а также преимущество самого Нгеана как «земли талантливых людей».
Помимо отсутствия необходимых и мощных механизмов поддержки и политики со стороны центрального правительства, масштабы экономики Нгеана невелики по сравнению с ее потенциалом, ее мощь слаба, а стартовая позиция низка, в результате чего у провинции нет достаточных ресурсов для преодоления «порога» «неразвитой» экономики, и не созданы минимальные начальные условия, необходимые для прорыва.
Центральный руководящий комитет подвел итоги Резолюции 26 NQ/TW по Нге Ан и пришел к выводу, что основными причинами вышеуказанной ситуации являются: Некоторые механизмы и политики не подходят для условий провинции; конкретные механизмы и политики выпускаются медленно. Есть планы, связанные с соседними населенными пунктами, но отсутствуют оперативные механизмы. Качество планирования невысокое, отсутствует связь, синхронизация, единство, даже конфликты, противоречия и дублирование между планами; отсутствует связь между стратегиями - планированием - планированием - инвестициями. Ресурсы поддержки из центрального бюджета по-прежнему ограничены, для реализации многих проектов и предложений не хватает ресурсов. Структура инвестиций необоснованна, разбросана, а реализация ключевых проектов недостаточно радикальна; отсутствуют прорывные решения для привлечения стратегических инвесторов и эффективной мобилизации внебюджетного капитала для инвестирования в провинцию.
По мнению экспертов и членов Консультативной группы по социально-экономическому развитию провинции Нгеан, для преодоления вышеупомянутых «узких мест» провинции Нгеан необходимы прорывные и новые драйверы развития, соответствующие тенденциям времени.
