Выпуск резолюции – это лишь первый шаг. Задача заключается в конкретизации политики и руководящих принципов, установленных Политбюро, посредством механизмов, политик, программ и проектов для их эффективной реализации. В резолюции № 39-NQ/TW Политбюро поручило Правительственному партийному комитету возглавить и направить выпуск Программы действий для ее реализации; разработать ряд конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан для представления в Национальное собрание для обнародования. Делегация партии в Национальном собрании возглавила рассмотрение и обнародование ряда дополнительных конкретных механизмов и политик для дальнейшей реализации резолюции № 36/2021/QH15 Национального собрания, а также целей, задач и решений, изложенных в резолюции Политбюро.
Политбюро также поручило партийному комитету провинции Нгеан срочно разработать Программу действий по реализации нового Постановления Политбюро, определить конкретные задачи и решения, тесно связанные с реализацией Постановления Политбюро № 26-NQ/TW от 3 ноября 2022 года о социально-экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности в северо-центральном и центрально-прибрежном регионах на период до 2030 года с перспективой до 2045 года; заблаговременно выпустить руководящие документы, механизмы и политику для успешной реализации Постановления; всемерно содействовать руководящей роли партийных комитетов и организаций на всех уровнях, участию всей политической системы, созданию высокого консенсуса в обществе для скорейшего претворения Постановления в жизнь.
Политбюро также поручило партийным комитетам, партийным исполнительным комитетам, партийным делегациям и партийным комитетам, находящимся в прямом подчинении Центрального Комитета, регулярно обращать внимание, координировать, проверять и помогать провинциальному партийному комитету Нгеан оперативно устранять трудности и препятствия в процессе организации реализации Резолюции и создавать благоприятные условия для развития провинции Нгеан. Провинциальные и городские партийные комитеты по всей стране, особенно в регионах Северного Центрального и Центрального побережья, должны активно строить и укреплять отношения ассоциации и сотрудничества с провинцией Нгеан для содействия взаимному развитию. Центральная экономическая комиссия будет председательствовать и координировать работу с соответствующими учреждениями для регулярного мониторинга, контроля, проверки и поощрения реализации Резолюции; координировать работу с провинциальным партийным комитетом Нгеан для периодического обзора, подведения итогов и представления докладов Политбюро и Секретариату о результатах реализации Резолюции.
Десятилетний опыт реализации Постановления № 26-NQ/TW свидетельствует о том, что Политбюро четко и всесторонне распределило обязанности по реализации Постановления № 39-NQ/TW между Национальным собранием, Правительством, министерствами, ведомствами, провинцией Нгеан и другими провинциями и городами. Эксперты также неоднократно рекомендовали для достижения целей развития провинции Нгеан в будущем, предусмотренных Постановлением № 39-NQ/TW, признать и прояснить суть национальных и северо-центральных региональных обязанностей, которые возлагаются на провинцию Нгеан, являющихся ответственностью как центрального, так и местных органов власти и закрепленных за ними. Центральное правительство создает институциональные условия (модели развития), механизмы, политику (поддержка, стимулы) и концентрирует ресурсы, чтобы помочь провинции Нгеан преодолеть трудности, с которыми она не может справиться самостоятельно. Реализация этих обязанностей создает для провинции Нгеан возможность «прогресса» как в институциональном плане, так и в плане социально-экономической структуры. Эту точку зрения также высказал бывший министр торговли Чыонг Динь Туен, руководитель провинциальной консультативной группы по социально-экономическим вопросам, выступая с комментариями в провинции. Он отметил, что важно обеспечить эффективную координацию между центральным и местным уровнями в организации реализации, особенно в преодолении трудностей, возникающих в процессе реализации новой резолюции о Нгеане.
Центральному правительству необходимо поддержать первоначальные ресурсы или создать механизм привлечения ресурсов, достаточно привлекательных для Нгеана, чтобы создать необходимые минимальные условия, особенно инфраструктурные, такие как международный аэропорт, глубоководный морской порт, транспортное сообщение, городская инфраструктура, необходимые для современного прорыва и быстрого выхода за рамки «низкого порога развития». В то же время Нгеану необходимо предоставить больше автономии, особенно в части политики и инструментов, связанных с улучшением инвестиционного и делового климата. Это не только инструменты, связанные с налогами и землей, но и механизмы большей автономии в вопросах заработной платы, организационного аппарата и персонала, которые являются факторами, по сути определяющими улучшение инвестиционного и делового климата. Экономический эксперт Чан Динь Тьен отметил: «Чтобы Нгеан поднялся на должный уровень, ему необходима целая система инновационных механизмов и политики, не в основном в духе «специальных механизмов», а «образцовых механизмов, которые идут в ногу» с точки зрения рыночных механизмов и современных институтов управления».
Говоря о видении городского развития, председатель Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, архитектор Чан Нгок Чинь подчеркнул, что это движущая сила развития провинции, поэтому Нгеану необходимо уделять особое внимание содействию развитию расширенной городской территории Винь и городских территорий Хоангмай, Тхайхоа, Долыонг и Конкуонг.
С другой стороны, бывший министр информации и коммуникаций Ле Доан Хоп заявил, что развитие провинции должно быть сосредоточено на ключевых моментах; в то же время он выделил еще три условия развития: необходимость продолжать еще более активно объединяться; эффективно использовать ресурсы на местном, центральном и международном уровнях; особенно необходимость более эффективно использовать интеллект и ресурсы народа Нгеан как внутри страны, так и за рубежом.
Вышеизложенную точку зрения разделяет и доктор Нгуен Си Зунг, бывший заместитель главы аппарата Национального собрания. Он считает необходимым эффективно стимулировать привлечение ресурсов, особенно денежных переводов «Нге Кьеу». Председатель Центрального совета по теории и критике литературы и искусства Нгуен Тхе Ки предложил усилить взаимосвязь и взаимодополняемость в планировании развития экономики и культуры для дальнейшего развития исторических и культурных традиций Нгеана, пробуждая стремление к всестороннему, быстрому и эффективному развитию.
По словам профессора, доктора Нгуен Суан Тханга – члена Политбюро, председателя Центрального теоретического совета, директора Национальной политической академии имени Хо Ши Мина: «Нге Ану необходимо сформировать новое, долгосрочное видение развития; реорганизовать пространство развития и усовершенствовать новый план развития; четко определить цели, дорожную карту и методы, ключевые задачи и прорывы в развитии на каждом этапе – каждые 10, 20 и 30 лет – в контексте многочисленных колебаний в мире и продолжающихся переменах в стране. Это видение должно быть направлено на содействие общим усилиям, создание новой мотивации для Нге Ану стать движущей силой, ведущим локомотивом и расширением Северо-Центрального региона в соответствии со стремлением создать процветающую, могущественную и счастливую страну».
Наряду с относительно позитивными показателями социально-экономического развития, достигнутыми почти за три года реализации Постановления XIX съезда партии провинции на период 2020–2025 годов, Премьер-министру был представлен «Провинциальный план развития на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года». После его утверждения он создаст важный правовой коридор для развития провинции. В частности, Политбюро приняло Постановление «О строительстве и развитии провинции Нгеан до 2030 года с перспективой до 2045 года», что придало мощный импульс развитию провинции Нгеан в новом цикле развития.
На многочисленных форумах товарищ Тхай Тхань Куи, член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального комитета партии, председатель Провинциального Народного совета, глава делегации Провинциального Национального собрания, отмечал: «Это время «небесного времени, благоприятной почвы и гармонии», «золотое» время для быстрого, мощного, прорывного и более устойчивого развития. Если мы не воспользуемся этим, чтобы быстро двигаться вперед, не превзойдем себя, Нгеан упустит возможность развития. В таких условиях и в такое время, с такой твердой решимостью к переменам, крайне необходимы солидарность, единство и консенсус среди кадров, членов партии и народа».
Итак, как же Нгеан достигнет своей цели? Чтобы воспользоваться этой возможностью, Нгеан правильно определил место и роль провинции в развитии региона и страны, заново определил её преимущества и недостатки; он полон решимости добиться прорывов в институциональной сфере, инфраструктуре и кадровых ресурсах, руководствуясь принципами «взять на себя инициативу, проснуться первым», «прорывное развитие», «прорыв, ускорение».
В частности, Nghe An на протяжении всего периода придерживается «трех перспектив развития»: Быстрое развитие, прорыв (ускорение), но не любой ценой; Сосредоточение на развитии Востока, чтобы лидировать и тянуть Запад к развитию, используя Восток как движущую силу, Запад в устойчивом направлении; Лидерство и руководство с фокусом, ключевыми моментами, проактивно, решительно, максимально используя силу народа.
В то же время провинция уделяет особое внимание подготовке к «пяти уровням готовности». Прежде всего, она готова к развитию территорий, включая два основных направления роста: расширение города Винь и расширение Юго-восточной экономической зоны. Таким образом, расширение города Винь, включая весь город Кыало и четыре коммуны района Нгилок, превратится в прибрежную городскую зону с пространством для развития в сторону моря, общей площадью 166,24 км².2Население составляет 575 718 человек, территория разделена на 36 административных единиц коммунного уровня, включая 27 районов и 9 коммун. Юго-восточная экономическая зона в настоящее время имеет площадь 20 776 га и будет расширена до 80 000 га, включая 70 000 га суши и 10 000 га морской поверхности (из которых площадь промышленного парка составляет около 15 000 га), и будет переименована в экономическую зону Нгеан.
В стратегии развития Нге Ан выделяет 4 экономических коридора: Восточный прибрежный экономический коридор; Экономический коридор дороги Хо Ши Мина, Экономический коридор Национального шоссе 7, Экономический коридор Национального шоссе 48А и 6 городских центров: Расширение города Винь, город Хоангмай (разрабатывается совместно с Куинь Луу), город Тхай Хоа (разрабатывается совместно с Нгиа Дан), город Дьен Чау, город До Луонг; Экологическая городская зона Кон Куонг. Помимо содействия внутрипровинциальному соединению, необходимо усилить региональное соединение по оси Нам Тхань - Бак Нге, Нам Нге - Бак Ха и соединиться с Лаосом через пограничные ворота; сделать центр, который будет влиять на развитие всего региона.
Во-вторых, Нгеан готов к созданию необходимой инфраструктуры, прежде всего, инфраструктуры промышленных парков. В настоящее время в провинции насчитывается 11 промышленных парков, 5 из которых расположены в Юго-Восточной экономической зоне, пользуясь наибольшими инвестиционными льготами; 5 промышленных парков имеют инвесторов в инфраструктуру, в том числе: Промышленный, городской и сервисный парк VSIP Nghe An площадью около 1500 га (1475 га), первая фаза составляет 750 га; Промышленный парк WHA площадью около 3200 га, первая фаза составляет 498 га; Промышленный парк Hoang Mai I площадью 285 га; Промышленный парк Hoang Mai II площадью около 350 га (343,69 га); Промышленный парк Dong Hoi (1436 га). В конце 2023 года начнется строительство проекта VSIP Nghe An II (Tho Loc), инвестированного VSIP Group, на площади 500 гектаров.
Далее следует соединительная дорожная инфраструктура, включая дороги с проектом скоростной автомагистрали Север-Юг на восточном участке через Нгеан, открытие маршрута Майшон - Дьенчау ожидается в сентябре 2023 года; Дьенчау - Байво в 2024 году; особое внимание уделяется строительству прибрежной дороги Нгишон - Кыало, общей протяженностью 65 км, которую, как ожидается, завершат в 2024 году; кроме того, особое внимание уделяется завершению системы горизонтальных осей, таких как: 72-метровая дорога Винь - Хунг Нгуен; Маршрут N5 До Лыонг - Тан Ки... Провинция также активно лоббирует центральное правительство с целью скорейшего открытия скоростной автомагистрали Вьентьян - Пак Сань - Лак Сао - Нам Он - Тхань Тхуи - Ханой, соглашение о которой было подписано двумя правительствами Вьетнама и Лаоса. Это самый выгодный маршрут, легко соединяющийся со скоростной автомагистралью Север-Юг на востоке в коммуне Хунг Тай, округа Хунг Нгуен, и развертывания высокоскоростной железной дороги Ханой - Винь на первом этапе в период 2021 - 2030 гг.
Что касается инфраструктуры морского порта, существующая система морского порта Нгеан включает порт Куа Ло с мощностью погрузки и разгрузки 13 миллионов тонн в год, принимающий суда грузоподъемностью 10 000 тонн; порт Виссай, фаза 1, принимает суда грузоподъемностью 70 000 тонн (планируется, что фаза 2 станет международным общим портом, принимающим суда грузоподъемностью 100 000 тонн); нефтяной порт DKC принимает суда грузоподъемностью от 10 000 до 49 000 тонн. Провинция сосредоточена на внедрении процедур для начала строительства международного глубоководного порта Куа Ло к концу 2023 года с возможностью принимать грузовые суда грузоподъемностью до 100 000 тонн, генеральные суда, контейнеровозы грузоподъемностью 50 000 тонн... Это определено как ключевой инфраструктурный проект, устраняющий узкие места в грузовых перевозках.
В то же время Постоянный комитет провинциального партийного комитета согласовал инвестиционный план, место строительства терминала, взлетно-посадочной полосы № 2 в международном аэропорту Винь, отвечающей стандартам уровня 4E, с ожидаемой пропускной способностью около 8 миллионов пассажиров в год к 2030 году; видение к 2050 году около 14 миллионов пассажиров в год; удовлетворение открытия ряда международных маршрутов (таких как Корея, Япония, Китай, Гонконг, Тайвань, Таиланд, Сингапур и т. д.). С другой стороны, Нгеан также готов к инфраструктуре социальных услуг путем стимулирования инвестиций в развитие электроэнергии и ветроэнергетики; превращения ряда больниц в больницы особого класса, конечные больницы; привлечения городских районов, крупных супермаркетов, 3-5-звездочных отелей, полей для гольфа, чтобы быть готовым удовлетворить потребительские, туристические и развлекательные потребности посетителей и партнеров.
В-третьих, Нгеан готов в плане человеческих ресурсов путем реструктуризации своих дочерних университетов и колледжей в направлении слияния трех школ: Экономического колледжа Нгеан, Педагогического колледжа Нгеан, Колледжа культуры и искусств Нгеан в Университет Нгеан; повышения качества Университета Винь, чтобы он стал престижным учебным центром в регионе и мире; призыва и привлечения ряда престижных университетов к открытию филиалов в Нгеан; сосредоточения внимания на улучшении иностранных языков, информационных технологий, этики и навыков студентов; инвестирования в превращение Нгеана в научно-технический центр в Северо-Центральном регионе, уделяя особое внимание применению и передаче научно-технических достижений и высоких технологий.
В частности, Нгеан стремится к значительному совершенствованию административной процессуальной реформы. Содержание этого четвёртого уровня готовности было полностью реализовано провинцией. Наряду с инвестициями в инфраструктуру, провинция полна решимости добиться более существенных изменений в обслуживании населения и бизнеса. Постоянный комитет провинциального партийного комитета создал провинциальный руководящий комитет по административной реформе во главе с секретарём провинциального партийного комитета, с участием членов Постоянного комитета провинциального партийного комитета. Целью является внесение существенных изменений и преобразований в административную реформу провинции, особенно в административно-процессуальную реформу, сокращение сроков проведения инвестиционных процедур, повышение осведомлённости, ответственности и общественной этики персонала и государственных служащих при проведении процедур для бизнеса, переход от «объяснения, объяснения» к «решению, решению», девиз: «Быстро - правильно - эффективно», в духе «поддержка - слушание - понимание - дружелюбие - энтузиазм». Постоянный партийный комитет провинции и Руководящий комитет провинции по административной реформе также договорились о внедрении действенных мер по замене должностных лиц, которые нарушают или медленно выполняют свои обязанности и общественную этику, — от руководителей до специалистов.
И в-пятых, Нге Ан ясно дал понять, что готов помогать предприятиям, организациям и частным лицам в развитии провинции.
Стремление к развитию Нгеана всегда лелеялось на протяжении многих периодов, но, пожалуй, никогда прежде оно не было столь сильным и настойчивым, как сейчас. Новые возможности, новые удачи, решимость местных жителей, новый импульс, приданный резолюцией №39 Политбюро, как ожидается, приведут к тому, что Нгеан вскоре воплотит в жизнь «стремление к реке Лам»: «Сделайте решительный шаг, пройдите очень далеко», как советовал Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг.
После 3 лет реализации решения № 827/QD-TTg от 12 июня 2020 года премьер-министра, утвердившего проект по развитию города Винь провинции Нгеан в экономический и культурный центр Северо-Центрального региона к 2023 году в духе резолюции № 26-NQ/TW Политбюро, ряд секторов и сфер, таких как образование и профессиональная подготовка, здравоохранение, сформировали элементы регионального центра. В то же время результаты очевидны: было осуществлено расширение административных границ города; провинция также выпустила механизм ресурсного обеспечения для города; одновременно с этим городу оказывается поддержка в подготовке к завершению кредитного капитала для проекта «Приоритетная инфраструктура и городское развитие, адаптирующиеся к изменению климата в городе Винь провинции Нгеан». После того, как Политбюро приняло новое постановление по Нгеану, город Винь обратился к провинции с просьбой продолжать уделять внимание руководству и руководству реализацией проекта по расширению административных границ, связанного с генеральным планом расширения города Винь. Провинция должна уделять больше внимания обеспечению города более сильными механизмами, чтобы у города было больше ресурсов для развития в региональный центр Северо-Центрального региона.
Город Хоангмай определён как ключевой район развития в Северном Нгеане. Однако в городе лишь частично решены вопросы транспортной инфраструктуры, такие как скоростная автомагистраль Север-Юг, прибрежная дорога, трасса 48D и инфраструктура промышленных парков, благодаря созданию Промышленного парка Хоангмай I, а в скором времени и Промышленного парка Хоангмай II.
Поэтому для развития города Хоангмай важно решить инфраструктурную проблему на севере провинции, особенно инвестируя в глубоководный интегрированный морской порт, промышленный парк Донгхой и электроэнергетическую инфраструктуру. Эти вопросы представляют большой интерес для инвесторов, которым необходимо налаживать контакты, одновременно обеспечивая «переориентацию» развития с производства стройматериалов, как это было ранее, на привлечение и развитие вспомогательных и высокотехнологичных отраслей.
Я ценю поддержку руководства провинции Нгеан во время инвестирования VSIP в провинцию, особенно то, что VSIP всегда рассматривал трудности предприятий как их собственные трудности, тем самым сосредоточившись на их направлении и решении. VSIP стремится инвестировать в провинцию Нгеан, внося вклад в ее развитие; поэтому я надеюсь, что руководство провинции продолжит поддерживать предприятия в процессе расширения строительства VSIP Nghe An II, внося свой небольшой вклад в развитие провинции. Раньше было очень сложно привлечь предприятия для инвестиций в Нгеан, но теперь Нгеан вошел в десятку лучших по привлечению прямых иностранных инвестиций в стране. Я надеюсь, что с этим импульсом он, безусловно, продолжит способствовать более сильному развитию.
