Предложение специального механизма для проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг»

Утром 5 октября премьер-министр Фам Минь Чинь, глава Государственного руководящего комитета по важным национальным проектам и работам, имеющим ключевое значение для транспортного сектора, провел заседание Постоянного комитета правительства с министерствами и отраслевыми ведомствами по инвестиционной политике для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг и реализации железнодорожных проектов, соединяющих страну с Китаем.

Также присутствовали: постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь; заместители премьер-министра Чан Хонг Ха, Ле Тхань Лонг, Хо Дык Фок; министры, руководители центральных министерств и отраслей.

Проект инвестиций в высокоскоростную железную дорогу по оси Север-Юг одобрен Политбюро и Центральным исполнительным комитетом, а правительству поручено разработать проект для представления 15-му Национальному собранию на 8-й сессии.

Проект активно исследовался Министерством транспорта совместно с министерствами, ведомствами и отраслями, с учетом опыта и моделей 22 стран и территорий, а также с учетом опыта 6 стран, владеющих и осваивающих технологию высокоскоростных железных дорог.

На этой основе было рассмотрено предложение о строительстве высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» протяженностью 1541 км, рассчитанной на скорость движения 350 км/ч; на маршруте имеется 23 пассажирских станции, 5 грузовых станций, начиная со станции Нгокхой, Ханой, проходя через 20 провинций и городов и заканчивая станцией Тху Тхием, Хошимин; предварительные расчеты определяют общий объем инвестиций в проект в размере около 67,34 млрд долларов США.

Министерство транспорта намерено представить инвестиционную политику на утверждение Национальной ассамблее; в 2025–2026 годах провести тендер на выбор международных консультантов, провести изыскания и подготовить предварительные технико-экономические обоснования; провести расчистку строительной площадки, выбрать подрядчиков и начать строительство составных проектов на участках Ханой — Винь и Нячанг — Хошимин к концу 2027 года; начать строительство составных проектов на участке Винь — Нячанг в 2028–2029 годах и стремиться завершить инвестиции по всему маршруту к 2035 году.

По данным Министерства транспорта, профильные министерства и ведомства активно разрабатывают проекты и реализуют три железнодорожных маршрута, соединяющих Вьетнам и Китай, среди которых Лаокай — Ханой — Хайфон; Лангшон — Ханой; Монгкай — Халонг — Хайфон.

Протяженность железнодорожной линии Лаокай — Ханой — Хайфон составляет около 380 км, предполагаемая ширина колеи — 1435 мм, по ней перевозятся пассажиры и грузы, скорость пассажирских поездов составляет 160 км/ч, а грузовых — около 120 км/ч; ожидается, что общий объем инвестиций составит около 11,6 млрд долларов США.

Протяженность железнодорожной линии Ханой-Лангшон составляет около 156 км, ожидаемый масштаб инвестиций — ширина колеи 1435 мм, пассажирские и грузовые перевозки, скорость пассажирских поездов — 160 км/ч, скорость грузовых поездов — около 120 км/ч; общий ожидаемый объем инвестиций — около 6,0 млрд долларов США.

Железная дорога Хайфон — Халонг — Монгкай, протяженность около 187 км, ожидаемый масштаб инвестиций, ширина колеи 1435 мм, скорость пассажирских поездов 160 км/ч, скорость грузовых поездов около 120 км/ч; общий ожидаемый объем инвестиций около 7,0 млрд долларов США.

На заседании Постоянный правительственный комитет и руководители министерств и отраслей обсудили значение и важность инвестирования в строительство железнодорожных проектов для национального развития; проанализировали контекст ситуации в стране, международный опыт в области инвестиций, эксплуатации, социально-экономической эффективности и т. д.; политические основы, правовые основы реализации политики центрального правительства, в частности, указали на необходимость создания специального механизма мобилизации ресурсов и инвестиционных процедур для проекта высокоскоростной железнодорожной магистрали «Север-Юг».

Делегаты также высказали свои мнения по направлению маршрута, инвестиционным стандартам, технологиям, развитию железнодорожной отрасли, подготовке кадров, управлению и эксплуатации железнодорожной системы и т. д.

Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что встреча Постоянного комитета правительства с министерствами и отраслями направлена ​​на реализацию Постановления Центрального комитета и заключения Политбюро по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг.

Сообщив, что Центральный Комитет и Политбюро согласовали политику и основное содержание проекта, Премьер-министр поручил председательствующему министерству и соответствующим министерствам и ведомствам внимательно следовать политике Центрального Комитета и Политбюро и в то же время полностью учесть мнения Постоянного комитета Правительства и руководителей министерств и отраслей для представления Совету по оценке, завершить досье до 20 октября 2024 года для представления Национальному собранию в духе «тщательного исследования и быстрой реализации».

Сообщив о том, что Центральный Комитет и Политбюро согласовали инвестиционную политику по строительству всей высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» с проектной скоростью 350 км/ч, которая будет иметь двойное назначение, развивая социально-экономическую сферу и обеспечивая обороноспособность и безопасность страны, Премьер-министр отметил, что необходимо четко изучить и проанализировать эффективность проекта не только с точки зрения экономики, но и с точки зрения общей эффективности.

Таким образом, в исследовании предлагается инвестиционный план для высокоскоростной железнодорожной линии Север-Юг с максимально прямым маршрутом, избегающим крупных жилых районов, экономящим максимум средств, реализуемым в кратчайшие сроки и в кратчайшие сроки служащим развитию страны...

Организуйте и постройте подходящие станции, продвигайте функции, служите социально-экономическому развитию, обеспечивайте безопасность и оборону населенных пунктов и всего региона, имейте долгосрочное видение, но избегайте расточительства.

Эта железнодорожная линия должна быть построена в соответствии с национальным и отраслевым планированием, обеспечивая связь с другими инфраструктурами и видами транспорта, такими как авиация и морской транспорт, соединяя внутренние экономические коридоры и соединяя со странами региона, такими как Китай, Лаос, Камбоджа и т. д.

Премьер-министр поручил пересмотреть уровень инвестиций, предварительный общий объем инвестиций для обеспечения максимально точной оценки; рассмотреть и предложить конкретные, особые механизмы реализации проектов, особенно в части мобилизации ресурсов и процедур, особой политики в отношении земли, расчистки участка, строительных материалов... под девизом «Процедуры должны быть сокращены, строительство сокращено»; предложить вопросы, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, поручить Постоянному комитету Национальной ассамблеи рассмотреть их в первую очередь; вопросы, находящиеся в ведении Правительства, поручить Постоянному комитету Правительства председательствовать.

Что касается ресурсов, необходимо предложить механизм мобилизации и диверсификации ресурсов, включая государственные инвестиционные ресурсы центральных и местных органов власти, ресурсы, получаемые за счёт выпуска облигаций, займов и других законных источников. Наряду с финансовыми ресурсами, необходимо мобилизовать все человеческие ресурсы и средства страны для реализации проекта.

Что касается организационной составляющей, премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что правительство создало рабочую группу, в которой Группа поддержки играет важную роль, и должно назначить заместителя министра транспорта, ответственного за эту задачу. Это позволит избежать косности, поскольку при изменении ситуации необходимо менять и меры реализации. Премьер-министр поручил вице-премьеру Чан Хонг Ха непосредственно руководить реализацией инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг».

Премьер-министр поручил содействовать международному сотрудничеству в целях мобилизации финансовых ресурсов, передачи технологий, подготовки кадров и управления наукой для строительства, управления и эксплуатации железной дороги безопасно, научно и максимально эффективно.