Предлагается создать специальный механизм для инвестирования в расширение автомагистрали Север-Юг.

Документ Министерства строительства был разослан в следующие провинции и города: Донгнай, Ниньбинь, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангчи, Куангнгай, Зиялай, Даклак, Кханьхоа и Ламдонг.

Министерство строительства объявило, что в рамках реализации среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026-2030 годов подготовлен предварительный технико-экономический обоснование проекта расширения участков автомагистрали Север-Юг на востоке страны. В рамках этого исследования предлагается расширить участки, имеющие в настоящее время 4 полосы движения с ограничением по ширине и шириной 17 метров, до полноценной 6-полосной автомагистрали. Подготовка документации в основном завершена.

Оценка срочности расширения автомагистралей.

Для завершения работы над докладом и его представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения Министерство строительства просит народные комитеты провинций и городов изучить и предоставить отзывы по четырем основным пунктам, в том числе:

Во-первых, необходимо оценить необходимость и срочность инвестиций в расширение участков скоростных автомагистралей, проходящих через этот район, исходя из текущего состояния эксплуатации, транспортных потребностей и направлений местного развития.

Во-вторых, необходимо оценить социально-экономическую эффективность проекта для данного региона, особенно его вклад в достижение целей социально-экономического развития и способность способствовать достижению двузначных показателей экономического роста в предстоящий период.

В-третьих, существуют мнения относительно методов инвестирования: инвестиции в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) и государственные инвестиции.

В-четвертых, предложить конкретные механизмы и политику в рамках юрисдикции местных властей для преодоления трудностей и ускорения реализации проектов, особенно в областях эксплуатации и поставки общих строительных материалов и расчистки земель.

Ранее, председательствуя на совещании по вопросам подготовки инвестиций для расширения участков Северо-Юго-Восточной скоростной автомагистрали, министр строительства Чан Хонг Минь согласовал план изучения возможности инвестиций в расширение Северо-Юго-Восточной скоростной автомагистрали с ограниченной 4-полосной до 6-полосной в соответствии с планом, обеспечивающим синхронизацию и долгосрочную устойчивость, избегая необходимости дальнейших расширений, которые приводят к нерациональному расходованию времени и ресурсов и влияют на работу всей трассы.

Что касается завершения подготовки документации, руководители Министерства строительства поручили подразделениям провести всесторонний анализ и оценку текущего состояния всей автомагистрали Север-Юг-Восток от Као Банга до Ка Мау.

Оценка проводится по трем сегментам (Каобанг – Ханой, Ханой – Хошимин, Хошимин – мыс Камау). Каждый сегмент/компонент проекта должен описывать и оцениваться в соответствии с его текущим состоянием (с точки зрения объема трафика, масштаба, технических стандартов и т. д.), что послужит основой для предложения объема инвестиций.

Приоритетное внимание следует уделить расширению автомагистралей с высоким транспортным спросом.

Министерство строительства также согласилось уделять приоритетное внимание расширению маршрутов, исходя из транспортного спроса и возможности сбалансированного распределения ресурсов.

В частности, приоритет будет отдан расширению участков с высоким транспортным спросом в рамках проекта восточного участка автомагистрали Север-Юг, этап 2017-2020 (начало строительства запланировано на 2027 год), затем расширению оставшихся участков (начало строительства запланировано на 2028 год), и к завершению расширения всего маршрута к 2030 году.

В отношении трех существующих проектов, реализуемых по схеме государственно-частного партнерства (Дьенчау - Байвот, Нячанг - Камлам, Камлам - Виньхао), Вьетнамское управление дорожного хозяйства обязано сотрудничать с существующими инвесторами проектов «строительство-эксплуатация-передача» для согласования плана инвестиций в расширение.

Ранее финансируемые за счет государственных инвестиций, компонентные проекты должны продолжать оценивать целесообразность инвестиций из государственного бюджета, сравнивая их с методом государственно-частного партнерства, чтобы при предложении расширения за счет государственных инвестиций с последующим сбором платы за проезд после завершения работ представлять отчет компетентному органу.

Расширение за счет государственных инвестиций, реализация 15 проектов.

На основании анализа и оценки текущего состояния всего маршрута от Лангшона до Камау, с учетом транспортных потребностей, утвержденного плана дорожной сети, а также технических стандартов и правил для скоростных автомагистралей, Совет по управлению проектом Тханг Лонг предложил два варианта в своем обращении в Министерство строительства для оценки предварительного технико-экономического обоснования инвестиционного проекта по расширению участков скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке.

Вариант 1Необходимо расширять участки с высоким транспортным спросом и обеспечивать непрерывность и эффективную транспортную связь, включая участки от Майшон до Байвота и от Нячанга до Даузяя общей протяженностью около 534 км. Остальные участки будут изучены на предмет инвестиций и расширения после 2030 года.

Согласно этому плану, предварительный общий объем инвестиций составляет приблизительно 63 411 миллиардов донгов. Из этой суммы примерно 38 158 миллиардов донгов приходится на расширение пяти компонентных проектов, реализуемых по модели государственных инвестиций (Май Сон – Национальная автомагистраль № 45; Национальная автомагистраль № 45 – Нги Сон; Нги Сон – Дьен Чау; Винь Хао – Фантьет; Фантьет – Дау Зяй).

Общий объем инвестиций в три компонента проектов, реализуемых по схеме государственно-частного партнерства, составляет приблизительно 25 253 миллиарда донгов (общая сумма инвестиций, включая проценты).

Вариант 2Цель данного исследования — расширить весь маршрут от Май Сон до Кам Ло и от Куанг Нгай до Дау Зяй, до общей протяженности около 1144 км, чтобы обеспечить бесперебойное сообщение между Ханоем и Хошимином, соответствие стандартам скоростных автомагистралей и максимальное повышение значимости маршрута в экономическом коридоре Север-Юг.

Согласно плану, предварительный общий объем инвестиций составляет приблизительно 154 246 миллиардов донгов, включая: расширение 15 компонентных проектов, реализуемых по модели государственных инвестиций, на сумму приблизительно 128 994 миллиарда донгов; и расширение 3 компонентных проектов, реализуемых по модели государственно-частного партнерства, на сумму приблизительно 25 253 миллиарда донгов (общая сумма инвестиций включает проценты). Согласно плану, участки в пределах исследуемой территории будут расширены до полноценных шестиполосных автомагистралей с проектной скоростью 100-120 км/ч.

Что касается методов инвестирования, то на основе анализа преимуществ и недостатков подразделение управления проектами предложило государственные инвестиции для 15 компонентных проектов, уже реализованных по модели государственных инвестиций. Группу компонентных проектов, уже реализованных по модели ГЧП, предлагается продолжить расширять по модели ГЧП при поддержке государственного бюджета.

Предложите две основные группы политических инициатив.

Для упрощения реализации проекта после его утверждения компетентными органами исследовательское подразделение предложило две основные группы политических мер.

Группа 1 включает в себя политики, утвержденные Национальным собранием для проектов дорожного и железнодорожного строительства, такие как: политики, касающиеся полномочий по принятию решений в области инвестиционной политики (в периоды, когда Национальное собрание не заседает, правительство представляет на рассмотрение и принятие решения в Постоянном комитете Национального собрания корректировки инвестиционной политики, за исключением случаев увеличения общего объема инвестиций).

Политика оценки целесообразности выделения капитала на проекты (проекты, не требующие оценки источников финансирования или возможностей выделения капитала в соответствии с Законом о государственных инвестициях).

Группа 2 включает предлагаемые дополнительные политики, в том числе: политики в отношении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) для проектов (позволяющие владельцам проектов избегать проведения ОВОС на этапах планирования инвестиций, оценки и утверждения. На этапе строительства подрядчик несет ответственность за внедрение мер по защите окружающей среды в соответствии с утвержденным отчетом об ОВОС на поэтапной стадии каждого компонента проекта).

Кроме того, существует политика по преобразованию формы инвестирования в составные проекты (Министерство строительства имеет право утверждать корректировки политики по преобразованию формы инвестирования в составные проекты, реализуемые по схеме ГЧП, в государственные инвестиции, если в ходе реализации не выбран инвестор в соответствии с законом).