Предложение сократить число заместителей председателя районного народного совета на одного.

Утром 10 сентября под председательством заместителя главы делегации провинциального национального собрания г-на Нгуен Тхань Хиена делегация провела совещание для сбора отзывов по проекту закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления. Фото: Тхань Ле

Комментируя Закон об организации местного самоуправления, заместитель председателя Комитета по правовым вопросам Народного совета провинции Чан Динь Тоан предложил сократить число представителей Народного совета за счет лиц, занимавших должности в административных органах (руководителей департаментов, председателей районов, городов и поселков).

«Я предлагаю увеличить число штатных представителей Народного совета на провинциальном уровне, сократить число заместителей председателей районных народных советов с двух до одного, а также сократить число представителей Народного совета на уровне коммуны, поскольку практический опыт показывает, что роль, функции, надзор и критическая обратная связь Народных советов на уровне коммун не являются достаточно эффективными», — заявил г-н Чан Динь Тоан.

Заместитель директора Министерства юстиции Фам Тхань Чунг дает комментарии по поводу дополнений к нормативным актам о децентрализации и делегировании полномочий. Фото: Тхань Ле

Между тем, Нгуен Тхи Хиен, заместитель председателя Народного совета района Нам Дан, высказала следующее мнение: исходя из местной ситуации, на уровне района следует назначить одного заместителя председателя Народного комитета, отвечающего за экономическую сферу, чтобы повысить полномочия, ответственность и эффективность; вместо нынешней ситуации, когда есть три заместителя председателя, двое из которых отвечают за экономическую сферу, а один — за социально-культурную.

Для районных народных советов рекомендуется иметь одного заместителя председателя. Кроме того, руководители комитетов районного народного совета должны быть штатными сотрудниками для содействия и повышения эффективности работы районного народного совета.

Что касается положений Закона об организации местного самоуправления, касающихся децентрализации и делегирования полномочий, г-н Нгуен Хо Кань, юрист-консультант делегации провинциального национального собрания, заявил: «В действительности, многие нарушения, направленные на обход закона и децентрализации, такие как полномочия по утверждению и заключению контрактов на основные строительные проекты, набор студентов, прием на работу, экзамены, отбор, поощрение, награждение и дисциплинарные меры, были и остаются довольно распространенными».

«Поэтому необходимо внести поправки в закон, чтобы преодолеть ограничения действующего законодательства, сосредоточив внимание на децентрализации и делегировании полномочий, а также на разработке и внедрении механизмов инспекции, надзора и применения санкций», — сказал г-н Кань.

Нгуен Хо Кань, юрист-консультант представительства провинциального национального собрания, выступил на конференции со своим мнением. Фото: Тхань Ле.

На конференции делегаты также предложили сохранить двух штатных заместителей председателя Народного совета провинции (если председатель Народного совета провинции занимает двойную должность); не сокращать количество штатных заместителей глав комитетов на уровне провинции и района; установить требование о том, что главы комитетов на уровне района должны быть штатными; определять численность делегатов исходя из численности населения; и не использовать термин «внеочередная сессия».

Делегаты высказали мнение о необходимости пересмотра роли и деятельности народных советов на уровне коммун. Многие предложили упразднить модель народных советов на уровне коммун, поскольку в действительности эти советы не обладают полномочиями для принятия политических решений и механизмов и работают неэффективно…

Что касается слияния аппаратов делегации Национального собрания, Народного совета провинции и Народного комитета провинции, большинство делегатов предложили объединить аппарат делегации Национального собрания и аппарат Народного совета провинции, при этом аппарат Народного комитета провинции должен функционировать независимо, чтобы избежать дублирования функций.

Инспекционная группа Народного совета провинции проводит проверку в Управлении регистрации прав землепользования района Дьенчау. (Фото: Тхань Дуй)

Высоко оценив ответственный и содержательный вклад делегатов, заместитель главы делегации провинциального национального собрания Нгуен Тхань Хиен подчеркнул: «Эти поправки и дополнения к закону следуют решениям Центрального комитета по оптимизации аппарата, а также устраняют недостатки действующего закона».

Комментарии и предложения делегатов будут собраны Офисом делегации провинциальной Национальной ассамблеи и представлены Постоянному комитету Национальной ассамблеи.