Предложение о выпуске государственных облигаций для финансирования транспортных проектов.

Средства, полученные от выпуска облигаций, были использованы для реконструкции национальной автомагистрали 1А и проектов на участке шоссе имени Хо Ши Мина, проходящем через Центральное нагорье.

Национальная автомагистраль № 14 находится в серьёзном плачевном состоянии. (Фото: TNO)

В ответ на комментарии заместителя премьер-министра Ву Ван Ниня, прозвучавшие в кулуарах заседания Национального собрания относительно экономических решений, включая возможность дополнительной поддержки, например, обращение к Национальному собранию с просьбой выпустить больше облигаций для инвестиций в проект расширения национальной автомагистрали 1А, на очередной правительственной пресс-конференции в мае 2013 года министр и глава правительственного аппарата Ву Дык Дам заявил, что проект национальной автомагистрали 1А был включен в постановление Центрального комитета, рассматривая его как один из ключевых инфраструктурных проектов страны.

Участок шоссе имени Хо Ши Мина, проходящий через Центральное нагорье, играет особенно важную роль, поскольку это регион со значительными потребностями в социально-экономическом, оборонном и безопасном развитии, требующими приоритетного внимания, поэтому развитие инфраструктуры должно быть первоочередной задачей. По сравнению с другими регионами, в Центральном нагорье отсутствует железная дорога и имеется лишь несколько небольших аэропортов, поэтому развитие требует целенаправленных инвестиций в транспортную инфраструктуру. Следовательно, необходимость инвестиций в эти два проекта крайне остра и вызывает серьезную озабоченность у населения всей страны.

Однако, в соответствии с общей политикой, доля инвестиций в общий бюджет Вьетнама постепенно снижалась. К 2013 году, как было одобрено Национальным собранием, общий объем капитальных инвестиций в базовое строительство в рамках общего бюджета упал до менее чем 19% (по сравнению с примерно 30-40% в предыдущие годы). Поэтому правительство активизирует усилия по поощрению государственных инвестиций, но социализация дорожного строительства в значительной степени зависит от общего уровня экономического развития.

«Вкладывать триллионы донгов в строительство дорог, но в основном окупать инвестиции за счет платы за проезд, взимаемой с пользователей дорог, которая в основном представляет собой мелкую сдачу, неприемлемо. Для окупаемости инвестиций необходим большой объем трафика, или, если это невозможно, плата за проезд с одного транспортного средства должна быть высокой. Национальная автомагистраль 1А — это сердце страны, протяженностью почти 2000 км, поэтому не на каждом участке достаточно трафика, чтобы убедить инвесторов взимать плату за проезд», — заявил министр Ву Дык Дам.

Национальная автомагистраль 1A перегружена транспортом.
(Фото: газета Dan Viet)

Министр Ву Дык Дам пояснил, что, исходя из уровня экономического развития, мы не можем слишком сильно повышать плату за проезд. Поэтому некоторые участки маршрута могут привлечь инвесторов или быть построены с использованием метода «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) или государственно-частного партнерства. Однако на некоторых участках с низким объемом трафика мы не можем привлечь инвесторов, поэтому вынуждены использовать государственный бюджет.

Что касается использования бюджетных средств, министр Ву Дык Дам заявил: «Национальное собрание также установило целевой показатель дефицита бюджета (не превышающий 4%). С 2012 года правительство отчитывается перед Национальным собранием, и Национальное собрание обсуждает и принимает резолюцию, разрешающую выпуск корпоративных облигаций, гарантированных правительством. Корпоративные облигации, выпущенные и гарантированные правительством, по сути, являются государственным долгом, а это означает, что Национальное собрание в принципе одобрило включение этой суммы в общий государственный долг».

Министр Ву Дык Дам также заявил, что в течение последнего года Министерство транспорта под руководством правительства готовилось к выпуску корпоративных облигаций с государственной гарантией в соответствии с постановлением Национального собрания. Однако расчеты показывают, что в настоящее время это очень сложно для бизнеса, и когда предприятия выпускают облигации, с учетом существующих банковских процентных ставок, окончательные затраты на выпуск, если добавить к ним затраты на строительство дорог, будут очень высокими.

«Правительство обсуждает этот вопрос с апреля, и сегодня утром оно выслушало предложения министра транспорта и других соответствующих министров и согласовало план по подготовке доклада и представлению его в Национальное собрание для получения разрешения на выпуск государственных облигаций вместо корпоративных облигаций с государственными гарантиями для финансирования строительства национальной автомагистрали 1А, проектов на национальной автомагистрали 1А и проектов на участке автомагистрали Хо Ши Мина, проходящем через Центральное нагорье», — заявил министр Ву Дык Дам.

Согласно (vov.vn) - LT