Предложение о повышении пенсионного возраста неубедительно.

Предложение о повышении пенсионного возраста для женщин до 60 лет и для мужчин до 62 лет продолжало встречать сопротивление на семинаре «Реформирование пенсионного страхования: международный опыт, предложения и рекомендации по разработке пересмотренного Закона о социальном страховании».

Получение пенсии в Ханое - Фото: Нгок Тханг

Согласно презентации правительства, представленной на семинаре, организованном Комитетом по социальным вопросам Национального собрания в Ханое вечером 27 мая, пенсионный и страховой фонды в ближайшем будущем могут оказаться под угрозой дисбаланса. В 2007 году соотношение расходов к доходам составляло всего 57,2%, но этот показатель вырос до 73,7% в 2008 году, 76,3% в 2010 году и, по оценкам, достигнет 76,6% в 2013 году. Чтобы избежать краха Фонда социального страхования, правительство предложило с 2016 года ежегодно увеличивать на 4 месяца возрастной ценз для получения пенсии для чиновников, государственных служащих и работников государственного сектора до 60 лет для женщин и 62 лет для мужчин. С 2020 года возрастной ценз для получения пенсии для остальных групп будет увеличиваться на 4 месяца ежегодно до 60 лет для женщин и 62 лет для мужчин.

Рабочие не согласны

Что касается объяснения повышения пенсионного возраста с целью сбалансирования пенсионного фонда, бывший заместитель председателя Комитета по социальным вопросам г-н Данг Нху Лой заявил, что проект сосредоточен только на сбалансировании фонда посредством пенсионных расчетов, не рассматривая другие последствия. Риск дисбаланса в пенсионном фонде реален, но анализ и оценка неточны, не учитывают первопричины, неясны и нечетки, что приводит к реактивным и поверхностным решениям.

Г-н Лой отметил: «В 2012-2013 годах ставка взносов в пенсионный фонд составляла 20%, а с 2014 года — 22%. Таким образом, общая сумма обязательных взносов в социальное страхование, медицинское страхование и страхование от безработицы во Вьетнаме составляет 35% от заработной платы работника. Сама по себе ставка взносов в пенсионный фонд не является низкой по сравнению со многими странами мира, включая некоторые развитые страны (Южная Корея вносит 9% от фактической заработной платы, Таиланд — 6%). Поэтому утверждение о том, что дисбаланс между взносами и выплатами обусловлен низкой ставкой взносов в пенсионный фонд, не совсем точно и недостаточно обосновано».

Не соглашаясь с предложенным планом, г-н Май Дык Чинь, вице-президент Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, заявил, что подавляющее большинство опрошенных Конфедерацией работников не согласны с повышением пенсионного возраста, особенно женщины. «В Трудовом кодексе 2012 года, вступившем в силу только 1 мая 2013 года, пенсионный возраст для работников уже установлен на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Теперь же проект Закона о социальном страховании предлагает повысить возрастные требования для получения пенсии, что нецелесообразно. Я предлагаю, чтобы пенсионный возраст зависел от профессии работника и устанавливался в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса», — подчеркнул г-н Чинь.

Крупные убытки фондов

Представительница Нгуен Ба Тхуен (партия Лам Донг) задала вопрос: «На каком основании было определено увеличение количества рабочих месяцев на 4 в год?»

Некоторые делегаты предложили вместо повышения пенсионного возраста рассмотреть другие решения.

Г-н Май Дык Чинь заявил, что количество работников, обязанных участвовать в системе социального страхования, в настоящее время неизвестно, а данные об этом основаны только на заявлениях предприятий. По данным Агентства социального страхования, в предприятиях занято около 16 миллионов работников, но в обязательном социальном страховании участвуют только 10,6 миллионов (включая государственных служащих и работников административного и общественного сектора). Это означает, что более 5 миллионов работников до сих пор не участвуют в системе социального страхования, что соответствует предполагаемым потерям в размере около 56 000 миллиардов донгов в год в виде взносов на социальное и медицинское страхование. Это представляет собой значительные потери, напрямую влияющие на Фонд социального страхования и права работников. Между тем, ситуация с задержками или невыполнением обязательств предприятиями по уплате взносов на социальное страхование довольно распространена и учащается, что влияет на доходы фонда и права работников. По данным Агентства социального страхования, сумма непогашенных взносов на социальное страхование по состоянию на 30 апреля 2014 года составляла 12 451 миллиард донгов.

С точки зрения редакционного органа, министр труда, инвалидов и социальных дел г-жа Фам Тхи Хай Чуен заявила: «Утверждение о том, что повышение пенсионного возраста не оказывает никакого влияния на рынок труда, неверно, поскольку оно незначительно, так как увеличивается всего на 4 месяца в год. Согласно этому проекту закона, повышение пенсионного возраста не произойдет немедленно; потребуется еще 15 лет, чтобы достичь пенсионного возраста в 60 лет для женщин и 6 лет для мужчин». По словам г-жи Чуен, Национальное собрание оставит решение о повышении пенсионного возраста на усмотрение правительства. Что касается работников, занятых в тяжелых и опасных условиях, г-жа Чуен пообещала учесть отзывы и доработать проект закона, чтобы обеспечить реализуемость принципа условных взносов и пособий.

Согласно газете «Тхань Ниен»,