До Луонг: В 234 из 367 деревень внедрена модель, при которой секретарь партийной организации одновременно является главой деревни.

(Baonghean.vn) – «Продолжение реализации модели, при которой секретарь партийной организации также является главой деревни, соответствует политике оптимизации аппарата и требованию обеспечения всестороннего руководства партийной организацией на низовом уровне», – таково мнение товарища Чыонг Хонг Фука, секретаря партийного комитета района До Луонг, относительно ориентации организационной структуры партийных отделений и сельских блоков в период 2017-2020 годов.

В настоящее время в районе До Луонг насчитывается 367 сельских партийных отделений, подчиняющихся партийным комитетам коммун и городов. Из них в период 2015-2017 годов в 234 из 367 деревень были секретари партийных отделений, которые также выполняли функции глав деревень. Восемь коммун внедрили модель, при которой секретари партийных отделений одновременно выполняют функции глав деревень, на 100% своих деревень: Хонг Сон, Нгок Сон, Бой Сон, Таун, Луу Сон, Чунг Сон, Ван Сон и Тхуонг Сон.

Делегаты конференции. Фото: KL

По оценке Организационного комитета районного партийного комитета за период 2015-2017 годов, 67,1% партийных отделений, в которых секретарь отделения одновременно являлся главой села, получили оценку «чисто и эффективно», 31,1% выполнили свои задачи хорошо, а 1,7% выполнили свои задачи. 40,9% сений показали отличные результаты; 51,5% выполнили свои задачи, а 7,6% выполнили свои задачи.

Секретарь партийного отделения и глава деревни Хоа Фу, коммуна Хиен Сон, район До Луонг, обсуждает с местными жителями направления экономического развития. (Фото: Архивные материалы)

К преимуществам модели, в которой секретарь партии также является главой села, относятся упрощенная организационная структура, в 1,5 раза более высокое вознаграждение по сравнению с ситуацией, когда обе должности не совмещены, что повышает мотивацию сельских чиновников в их работе, а также сокращение количества собраний и брифингов.

Эта модель также способствует всестороннему руководству секретаря партийного отделения и управлению и деятельности главы села во всех областях сельского блока синхронизированным и эффективным образом. Она развивает индивидуальные способности, динамизм, креативность и готовность мыслить, действовать и брать на себя ответственность у кадров, уменьшая склонность к ожиданию, опоре на других, уклонению от ответственности и проявлению покорности в работе; она эффективно реализует принцип демократического централизма, создавая консенсус среди кадров, членов партии и народа…

Обзор конференции. Фото: KL

Однако отбор кандидатов с всесторонними компетенциями на должности секретаря партии и главы деревни в настоящее время сопряжен с трудностями, поскольку в сельских партийных отделениях большинство членов партии — пожилые люди, значительная часть — пенсионеры, и мало молодых членов партии, непосредственно занятых в сельскохозяйственном производстве. Возможности обучения и повышения квалификации ограничены, в результате чего многие секретари партийных отделений и главы деревень не имеют специализированной подготовки и образования в области политической теории.

Обязанности сельского секретаря, одновременно являющегося главой деревни, многочисленны, однако система оплаты труда не соответствует требованиям. Более того, в районах, где партийный комитет и отделение обладают слабыми возможностями, испытывают недостаток критического анализа и контроля, а также не проводят тщательных проверок и мониторинга, внедрение модели, при которой сельский секретарь одновременно является главой деревни, может легко привести к авторитаризму, злоупотреблению властью и отсутствию демократии…

Нгуен Ван Три, секретарь партийной организации и глава 13-го поселка коммуны Тхуонг Сон, председательствует на собрании поселка. (Фото: архивное изображение)

На конференции участвующие подразделения сосредоточились на обсуждении и разъяснении преимуществ, недостатков и ограничений, а также на предложении решений для дальнейшего эффективного внедрения модели.

Нгуен Конг Тханг, секретарь партийного комитета коммуны Тхуонг Сон (где 100% секретарей партийных комитетов коммуны также являются старостой деревни), считает, что для устойчивой реализации этой модели необходимо отбирать действительно способных, образцовых людей, которые «подкрепляют слова делами» и пользуются доверием населения.

Представители партийного комитета коммуны Нгок Сон — горной коммуны, расположенной на северной окраине района, — заявили: «В действительности компетенция сельских секретарей и глав деревень по-прежнему ограничена, а рабочая нагрузка в деревнях велика, поэтому необходима гибкость, а не жесткость в реализации политики. Местные лидеры также предложили усилить инспекцию и надзор и сосредоточиться на решении препятствий на низовом уровне в ходе реализации модели».

В районе, где проживает 12 старост деревень, являющихся одновременно и сельскими жителями, партийный комитет коммуны Цзяншондон заявил, что наибольшей трудностью остается нехватка кадров, способных одновременно выполнять функции секретаря партийной организации и старосты деревни. Кроме того, партийный комитет и местные власти не проявляли инициативы в создании кадрового резерва на уровне деревень, проявляли беспечность, не осуществляли тщательный мониторинг на низовом уровне и неправильно оценивали ситуацию с кадрами. Поэтому в период 2015-2017 годов только в 4 сельчанах был избран секретарь партийной организации, который также исполнял обязанности старосты деревни. Таким образом, извлеченный урок заключается в необходимости улучшения подготовки, развития и планирования кадрового состава на уровне деревень с учетом особенностей каждой сельчанины; а также в тщательном и умелом внедрении этапов и процедур отбора кадров на партийных съездах, основанных на модели секретаря партийной организации, который также исполняет обязанности старосты деревни.

Основываясь на практическом опыте и предложениях, поступающих с мест, в рамках определения организационной структуры партийных отделений и поселков/блоков на период 2017-2020 годов, Постоянный комитет партийного комитета района До Луонг принял решение о сохранении в партийных отделениях, имеющих кадровый резерв с высокими качествами, способностями и авторитетом среди населения, структуры, в которой секретарь партийного отделения одновременно является главой поселка/блока, заместитель секретаря партийного отделения одновременно является главой рабочего комитета Отечественного фронта, а член партийного комитета одновременно является сотрудником полиции, заместителем главы поселка или руководителем сельской милиции.

В районах, где отсутствуют необходимые ресурсы и квалификация, секретарь партийного отделения будет также возглавлять комитет Отечественного фронта, а заместитель секретаря партийного отделения — главой деревни. В особых и сложных районах структура по-прежнему будет содержать отдельных секретарей партийных отделений и глав деревень, но для работы в качестве руководителей блоков и глав деревень должны быть отобраны способные люди, стремящиеся и мотивированные вступить в партию.

Товарищ Чыонг Хонг Фу, секретарь районного комитета партии До Луонг, призвал все подразделения эффективно внедрить модель, при которой секретарь партии одновременно является главой деревни, на период 2017-2020 годов. Фото: KL

В заключительном слове на конференции товарищ Чыонг Хонг Фук подчеркнул, что модель, при которой секретарь партии также является главой деревни, реализуется в районе До Луонг уже более 10 лет и остается подходящей как для нынешней ситуации, так и для политики партии и государства по оптимизации аппарата и обеспечению всестороннего руководства партийной организацией на низовом уровне.

Поэтому настоятельно рекомендуется, чтобы местные органы власти и подразделения серьезно отнеслись к этому вопросу, особенно в 22 подразделениях, где большинство глав деревень являются представителями широкой общественности, стремясь к тому, чтобы в период 2017-2020 годов примерно 70-80% глав деревень в этом районе были членами партии. Что касается 9 подразделений, где всего 1-5 глав деревень являются представителями широкой общественности, секретарь районного комитета партии До Луонг потребовал, чтобы в период 2017-2020 годов кадровая структура обеспечила 100% членство глав деревень в партии. Любое место, где не будет должным образом реализовано это требование, будет привлечено к ответственности не только местными властями, но и членами Постоянного комитета районного комитета партии, назначенными руководителями кластеров или координаторами.

Также сегодня утром районный комитет партии До Луонг издал руководящие указания по проведению съездов подчиненных партийных отделений в рамках низовых партийных комитетов на период 2017-2020 годов и запустил кампанию по поддержке Фонда помощи бедным в 2017 году.

Кхань Ли