До Луонг: Сдвиг в управлении персоналом.

(Баонгхеан) – В целях эффективного выполнения Постановления 11-NQ/TƯ от 25 января 2002 года Политбюро (9-й срок) о ротации руководящих и управленческих кадров на всех уровнях, способствующего практической подготовке и развитию кадров в рамках планирования руководства на уровне коммун и районов, До Луонг смело внедрил ротацию, используя два метода: «вертикальную» и «горизонтальную». Первоначально ротация принесла заметные результаты…

Должностные лица района переводятся в коммуну Хонг Сон для взаимодействия с местным населением.

Смело осуществляйте ротацию персонала «по вертикали».

В июне 2012 года районный комитет партии До Луонг принял решение перевести товарища Нгуен Хонг Суана (1977 г.р.), секретаря районного союза молодежи, в коммуну Хонг Сон на должность секретаря партийного комитета; одновременно товарищ Чан Хоанг Ань (1974 г.р.), заместитель начальника районной инспекции, был выдвинут и избран Народным советом коммуны председателем Народного комитета коммуны.

В настоящее время коммуна Хонгшон сталкивается с трудностями и недостатками в ряде областей. В руководстве коммуны царит внутренняя разобщенность; компетентность некоторых чиновников ограничена по сравнению с возложенными на них задачами. Экономическая жизнь населения по-прежнему затруднена из-за возможности выращивать только один урожай риса в год, а возможности развития других отраслей ограничены. Эти факторы вызывают обеспокоенность у тех, кто обеспокоен переводом двух районных чиновников.

Спустя почти два года после смены секретаря и председателя партийной организации, коммуна Хоншон совершила впечатляющий поворот. Из района с низкими доходами в 2013 году бюджетные поступления достигли 570 миллионов донгов, превысив запланированный показатель на 4%. В других областях, таких как торговля, услуги, строительство, образование и обучение, здравоохранение и социальное обеспечение, также наблюдались значительные позитивные изменения по сравнению с прошлым. Что наиболее важно, команда должностных лиц от коммуны до деревень была укреплена и консолидирована. Большинство ведущих должностных лиц в различных секторах, организациях и профессиональных областях смогли использовать свои способности благодаря назначению на должности, соответствующие их сильным сторонам; четырем должностным лицам комитет партии предоставил благоприятные условия для обучения в университете на заочной форме. Внутренние проблемы были оперативно и удовлетворительно решены комитетом партии и его отделениями, чтобы сосредоточиться на руководстве народом в социально-экономическом развитии. В результате, два года подряд (2012, 2013) партийный комитет Хоншон вновь заслужил звание «Чистый и сильный». На практике в местной команде руководителей появились новые таланты, сформировав резерв будущих лидеров для коммуны.

Председатель Народного совета коммуны Хонгшон, г-н Нгуен Кань Минь, отметил: «Тот факт, что два районных чиновника одновременно занимают две ключевые руководящие должности в коммуне, оперативно решил возникшие у нас трудности в организации кадровой работы». Многие жители коммуны написали петиции с просьбой продлить срок пребывания двух «подкрепления» из района, чтобы помочь коммуне и ее жителям.

Нгуен Хонг Суан и Чан Хоанг Ань — двое из семи ведущих чиновников 70-х годов в районе До Луонг, которые с 2012 года по настоящее время занимали ключевые должности в коммунах. Эти чиновники, участвовавшие в «планировании» руководящих должностей, возглавляли и заместили руководителей районных департаментов и организаций, включая одного члена Постоянного комитета районного комитета партии и трех членов районного комитета партии. Они были переведены на низовой уровень, заняв должности секретарей или председателей в коммунах Чанг Сон, Зянг Сон Донг и Данг Сон. В коммунах Ми Сон и Хонг Сон обе должности одновременно занимали районные чиновники. На сегодняшний день, после почти двух лет реализации политики ротации районных чиновников в коммуны, район До Луонг наблюдает, что большинство переведенных чиновников быстро адаптировались к новой рабочей среде; они продемонстрировали свои способности и ответственность, а также завоевали доверие чиновников и населения в своих районах. По словам товарища Нгуен Чунг Тханя, секретаря партийного комитета коммуны Мишон и бывшего начальника районного народного комитета, он лично进一步 повзрослел как в плане понимания, так и в плане практических навыков, получив более полное представление о методах руководства и управления.

Будьте осторожны с «горизонтальными» вращениями.

В октябре 2013 года районный партийный комитет опубликовал план ротации и перераспределения ключевых должностных лиц на низовом уровне на 2013-2015 годы и последующие годы.

Из 207 членов партийных комитетов, занимающих ключевые руководящие должности в 33 коммунальных и городских партийных комитетах региона, только 10,1% моложе 40 лет, а 45,4% — в возрасте от 41 до 50 лет; 26 товарищей находятся на втором сроке. В целом, большинство ключевых должностных лиц обладают высокими моральными качествами, тесно связаны с народом, а их знания и навыки все больше стандартизируются и совершенствуются. Однако деятельность низовых партийных организаций медленно внедряет инновации; некоторые партийные комитеты еще не продемонстрировали свою лидерскую и руководящую роль, особенно в решении деликатных вопросов, а боевой дух внутри партийной организации невысок. Между тем, некоторые должностные лица, занимавшие ключевые руководящие должности почти два срока, демонстрируют признаки стагнации и консерватизма. Один из них даже проявляет авторитаризм и фракционность, подрывая внутреннее единство.

Товарищ Ле Минь Гианг, постоянный заместитель секретаря районного комитета партии, заявил: «Цель ротации и перераспределения ключевых должностных лиц на низовом уровне заключается в изменении их географических районов, условий труда и сфер деятельности для продолжения обучения, развития и повышения ответственности команды должностных лиц. В то же время, «горизонтальная ротация» и перераспределение на низовом уровне также направлены на преодоление и предотвращение внутренней разобщенности, создание условий для обучения и развития должностных лиц и государственных служащих на низовом уровне».

Для реализации вышеупомянутого плана в апреле 2014 года в районе До Луонг были проведены необходимые процедуры по назначению ряда ключевых должностных лиц из коммун Луу Сон, Да Сон, Донг Сон и города в рамках плана «горизонтальной ротации». Это первый случай горизонтальной ротации должностных лиц коммун. Район действует осторожно, чтобы накопить опыт для последующих ротаций. Товарищ Чан Хуу Винь, секретарь партийного комитета коммуны Луу Сон, сказал: «После решения районного партийного комитета он подготовил все необходимое для того, чтобы стать секретарем партийного комитета коммуны Да Сон. Это немного далеко, но это возможность «проверить» себя на новом месте».

Обеспокоенность

Можно сказать, что ротация должностных лиц районного уровня в коммуны в До Луонге принесла ряд положительных результатов в различных областях: повышение квалификации чиновников; трансформация местных движений; а также подготовка и планирование перспективных чиновников районного и коммунского уровней. Однако остаются некоторые опасения. Уместно ли оставлять должность районного уровня для сменяющего чиновника «вакантной», когда исполняющим обязанности главы является только заместитель? Это может создать ощущение «безопасности» для чиновников, отправляющихся в коммуны, но также создает впечатление, что эта поездка является лишь «практической подготовкой». Кроме того, в случае «горизонтальной ротации» в До Луонге реализована лишь «смена» руководителей между двумя коммунами; приемлемо ли это?

Особое внимание следует уделить также управлению и контролю за переведенными должностными лицами. Случай с двумя переведенными должностными лицами, которые стали секретарем и председателем коммуны в районе Тхань Чуонг и предстали перед судом по обвинениям в «злоупотреблении служебным положением и полномочиями при исполнении служебных обязанностей» и «неправомерном использовании власти при исполнении служебных обязанностей», служит уроком по управлению переведенными должностными лицами не только для этого района, но и для других.

В заключение этой статьи я хотел бы процитировать высказывание одного из должностных лиц партийной организации по этому вопросу: «Для успешной передачи и ротации кадров необходимы три фактора: во-первых, партийный комитет и руководители в направляющем пункте должны отбирать подходящих кадров, а также отслеживать и оценивать их работу на основе фактических результатов; во-вторых, в принимающем пункте должна быть обеспечена координация, созданы благоприятные условия и предоставлены разумные рабочие задания, чтобы помочь кадрам быстро интегрироваться; и, наконец, сами переведенные кадры должны стремиться преодолевать трудности и не уклоняться от выполнения порученных задач».

Вьет Лонг