Делегация Национального собрания Нгеана обсудила два законопроекта.

Следует рассмотреть сроки внесения поправок в Закон о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов.

В связи с проектом закона, вносящим поправки и дополнения в ряд статей Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов, г-н Фам Фу Бинь, постоянный член Комитета по иностранным делам Национального собрания, представитель провинции Нгеан, выразил обеспокоенность тем, что этот проект закона будет представлен на 8-й сессии и, как ожидается, будет принят на сессии, которая состоится в мае и июне 2025 года.

В настоящее время Вьетнам сосредоточен на реализации Резолюции № 18-NQ/TW 12-го созыва Конгресса «Некоторые вопросы, касающиеся дальнейшего совершенствования и реорганизации организационной структуры политической системы для повышения ее эффективности и результативности», которая включает в себя задачу пересмотра и систематизации моделей работы Национального собрания и правительственных учреждений с целью повышения их эффективности и упорядоченности.

«Если законопроект будет представлен на этой сессии и принят на сессии в мае/июне 2025 года, будет ли он соответствовать процессу реструктуризации Национального собрания и правительства?», — спросил представитель, предложив компетентным органам рассмотреть вопрос о том, следует ли продолжать рассмотрение этого законопроекта в настоящее время или рассчитать другие сроки, чтобы обеспечить синхронизацию с продолжающейся и активной реструктуризацией государственного аппарата.

Что касается возможности продолжения рассмотрения данного законопроекта, представитель провинции Нгеан заявил, что существуют и другие задачи, которые необходимо рассмотреть, такие как внесение поправок в Закон об организации Национального собрания и другие законы, касающиеся организационной модели Национального собрания, для обеспечения их совместимости.

В качестве примера из сферы международного сотрудничества и внешней политики представитель Фам Фу Бинь отметил, что существуют законы, международные договоры и соглашения о международном сотрудничестве, в которых четко определены обязанности и указаны органы и комитеты Национального собрания; поэтому при корректировке организационной модели необходимо вносить поправки в соответствующие законы для обеспечения согласованности в правилах наименования…

Кроме того, что касается содержания проекта закона, г-н Фам Фу Бинь предложил добавить положения о координации мониторинга выполнения международных договоров, международных соглашений и обязательств Вьетнама в рамках двусторонних и многосторонних соглашений о партнерстве. Это новый аспект во внешних отношениях между Национальным собранием Вьетнама и законодательными органами других стран.

В связи с данным законопроектом г-н Чан Нят Минь, являющийся постоянным представителем провинции Нгеан в Национальном собрании, высказал свое мнение по ряду поправок и дополнений, касающихся проверки выполнения резолюций Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания по вопросам допроса и специализированного надзора в форме допроса; случаев, когда Национальное собрание разрешает письменные ответы на вопросы, и когда Национальное собрание принимает резолюции о проведении допроса…

В частности, он высказал множество точек зрения и мнений, направленных на внедрение инноваций и повышение эффективности надзорной деятельности делегации Национального собрания на местном уровне, например, согласился с добавлением роли делегации Национального собрания в «контроле за исполнением решений по жалобам, доносам и петициям граждан».

В частности, опираясь на местную практику, делегат Чан Нят Минь предложил изучить положения о количестве депутатов Национального собрания, участвующих в специализированных надзорных делегациях на провинциальном уровне, с учетом местных реалий.

Согласно действующему законодательству, в состав специализированной наблюдательной делегации Национального собрания должно входить не менее 3 депутатов Национального собрания. Однако на практике этого часто трудно добиться на местном уровне. Например, в начале срока полномочий делегация Нгеана состояла из 13 депутатов (сейчас их 12), из которых 7 работают на местах, но даже в этом случае выполнить это требование сложно, поскольку большинство депутатов занимают несколько должностей, что приводит к конфликтам в расписании.

Этот вопрос также упоминался в итоговом отчете о реализации Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов, где указывалось, что «в некоторых случаях, в связи с кадровыми переводами или по другим причинам, в населенном пункте остается всего 1-2 депутата Национального собрания, чего недостаточно для осуществления надзора», однако в проекте закона это положение еще не изменено и не дополнено.

Кроме того, действующий закон не уточняет, основано ли требование об участии трех депутатов Национального собрания в тематической группе по надзору на резолюции о создании этой группы или же надзор действительно требует участия трех депутатов.

Это два момента, которые, по предложению представителя Чан Нят Миня, необходимо уточнить в ряде статей Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов; одновременно необходимо добавить положения о полномочиях делегации депутатов Национального собрания от провинций и городов по надзору за рассмотрением петиций избирателей, направленных депутатам Национального собрания, находящимся в юрисдикции местного самоуправления.

Полномочия по публикации и распространению национальных стандартов возложены только на одного контактного лица.

Согласившись с предложенными поправками и дополнениями к ряду статей Закона о стандартах и ​​технических регламентах, г-жа Тай Тхи Ан Чунг, член провинциального комитета партии, заместитель главы постоянной делегации Национального собрания провинции Нгеан, высказала ряд замечаний по содержанию проекта.

Что касается национальной системы баз данных технических стандартов и нормативных актов, в проекте закона говорится: «...создание, сбор, обновление, управление, обслуживание, использование, подключение, обмен и применение национальной системы баз данных технических стандартов и нормативных актов должны осуществляться регулярно, непрерывно, обновляться, поддерживаться и использоваться в соответствии с законом».

По мнению делегатов, данное положение неуместно, поскольку пользователями являются не только государственные учреждения, но и организации и частные лица, которые получают доступ к данным только при необходимости. Требование постоянного обновления и поддержания данных является неверным, поэтому необходимы дальнейшие исследования и рассмотрение вопроса.

Что касается публикации и распространения национальных стандартов, в проекте закона указано: «Министерство науки и техники обязано опубликовать и распространить национальные стандарты в течение тридцати дней с даты объявления национального стандарта», а также разрешается «министерствам, ведомствам министерского уровня и правительственным учреждениям публиковать и распространять национальные стандарты, которые они разработали».

По словам г-жи Тай Тхи Ан Чунг, возложение задачи публикации и распространения национальных стандартов как на Министерство науки и технологий, так и на другие министерства и ведомства приведет к растрате ресурсов и средств. Выразив мнение, что «одна задача должна быть возложена только на одно ведомство», представительница предложила ведомству, занимающемуся разработкой стандартов, пересмотреть свою позицию и провести дополнительные расчеты.

Кроме того, делегат из провинции Нгеан также упомянул ряд вопросов, требующих более строгих и всеобъемлющих правил, таких как уточнение терминологии: задачи, связанные с разработкой, оценкой, публикацией, уведомлением и применением стандартов и т. д.