Частные предприятия: Часть 2: Ограниченная конкурентоспособность

(Baonghean) – Политика поддержки частных предприятий постепенно внедряется, и осведомленность и внимание министерств, ведомств и местных властей к поддержке развития частного бизнеса постепенно возрастают. Это обнадеживающие признаки для частного бизнес-сообщества, вселяющие в него больше уверенности и боевой дух для преодоления трудностей и достижения устойчивого развития.

Рабочие компании Duc Phong Co., Ltd. Фото: QL

Однако в действительности частный сектор в целом по-прежнему имеет определенные ограничения. В результате многим отечественным предприятиям не хватает достаточной конкурентоспособности, и их развитие и рост до средних и крупных предприятий происходят очень медленно.

Многие программы предлагают лишь общие стимулы.

В реалиях частного бизнеса многие новые меры остаются на уровне общих стимулов, им не хватает четких льготных положений, таких как помощь в предоставлении производственных площадей, поддержка предприятий, участвующих в государственных закупках и планах предоставления услуг, а также кредитная политика. По словам доктора Цао Си Киема, председателя Ассоциации малых и средних предприятий (МСП), в настоящее время только около 30% частных предприятий имеют доступ к капиталу от банков, в то время как остальные 70% не могут получить к нему доступ из-за несоответствия критериям. В частности, большое количество предприятий имеют налоговые задолженности, просроченную задолженность, безнадежные долги и являются убыточными, что еще больше ограничивает их возможности заимствования. Справедливости ради следует отметить, что банки удовлетворяют потребности предприятий, отвечающих критериям, но не могут удовлетворить потребности тех, кто им не соответствует – таков принцип банковского дела. А почти 70% предприятий не соответствуют критериям. Такова нынешняя реальность частного бизнеса», – сказал доктор Цао Си Кием.

Для достижения устойчивого развития бизнесу необходимы ресурсы, финансирование, технологическая экспертиза, доступ к рыночной информации, юридические знания и т.д., что требует всесторонней поддержки со стороны государства. В действительности, в нормативно-правовой базе существуют недостатки и несоответствия, и даже реализация этих мер происходит очень медленно. Хотя правительство ежегодно выделяет ресурсы на поддержку бизнеса, эффективность и влияние на предприятия не всегда поддаются точному измерению. Многие предприятия не знают о государственной поддержке или не имеют к ней доступа, а некоторые считают, что государственная поддержка и программы не в полной мере отвечают их реальным потребностям, поскольку процедуры участия сложны, а конкретные указания отсутствуют – это признает Министерство планирования и инвестиций.

В то время как на центральном уровне ситуация обстоит именно так, на местном уровне влияние политики и программ еще более ограничено из-за слабых усилий по пониманию потребностей, производственной и деловой ситуации предприятий. Многие муниципалитеты не разработали инициативных программ и политики для поддержки бизнеса в своих регионах; большинство участвовало в программах, проводимых министерствами и ведомствами, лишь в незначительной степени (содействие торговле, интеллектуальная собственность, управление качеством и т. д.). В масштабах всей страны примерно 30% муниципалитетов еще не утвердили и не реализовали свои провинциальные планы развития предприятий, а также не представили отчеты о реализации этих планов для оперативного решения проблем и устранения выявленных недостатков.

Отсутствие согласованности в разработке политики.

Отсутствие синхронизации в разработке политики и программ, а также в их практической реализации является одной из причин, по которой частные предприятия не смогли по-настоящему добиться честной конкуренции с другими видами бизнеса. Министерство планирования и инвестиций признает, что 6 из 8 мер поддержки бизнеса, предусмотренных в Постановлении 56/2009/ND-CP, при реализации интегрированы в программы различных секторов и областей. Следовательно, эти программы имеют широкий охват поддержки, не ориентированный конкретно на малые и средние предприятия (МСП) и частный бизнес, и их содержание не является по-настоящему адекватным. Это приводит к тому, что новые группы мер остаются только на бумаге и не могут быть реализованы на практике, – откровенно заявил директор Хо Си Хунг.

Для частного бизнеса слабая координация между министерствами, а также между центральным и местным правительствами, и отсутствие механизмов координации деятельности по поддержке являются одними из непреодолимых препятствий. В действительности, имея в среднем всего 2-3 сотрудника, занимающихся поддержкой бизнеса (даже в некоторых крупных городах, таких как Хошимин, в Департаменте планирования и инвестиций работает только один сотрудник из Департамента экономического сектора, отвечающий за поддержку развития МСП), политика поддержки развития бизнеса очень трудно может быть действительно эффективной», — сказал директор Хо Си Хунг.

Кроме того, на практике внимание и инвестиции местных властей в поддержку развития МСП низки, в то время как бюджеты центрального правительства ограничены. Большинство муниципалитетов не выделяют бюджетные средства на поддержку МСП; если и выделяют, то в очень ограниченном объеме по сравнению с высоким спросом на поддержку со стороны сообщества МСП (только 19% получили отдельные бюджеты на поддержку бизнеса). В настоящее время отсутствует равная конкуренция между частными и государственными предприятиями, особенно в том, что в случае убытков частные предприятия не могут получить гарантии по долгам, реструктуризацию долга или списание долгов, как государственные предприятия. Это несправедливо. Даже регулирующие органы сталкиваются с трудностями и препятствиями при реализации льготных политик и поддержки МСП в отношении налогов, кредитов и т. д. Ограниченные возможности и видение частных предприятий, у большинства из которых отсутствуют долгосрочные стратегии развития, также способствуют низкому уровню осведомленности и интереса среди предприятий к программам поддержки инноваций, творчества и повышения конкурентоспособности. Поэтому для дальнейшего устойчивого и сильного развития частных предприятий необходима большая поддержка этого типа предприятий, особенно в плане устойчивости и стабильности политики.

Очевидно, что без соответствующих стимулов ресурсы экономики не могут быть мобилизованы, и создание благоприятной и равноправной конкурентной среды для всех видов бизнеса в целом и частных предприятий в частности должно быть определено как приоритетное решение для привлечения всех ресурсов на развитие. Реальность частного предпринимательства показывает, что важнейшим элементом для более эффективной работы частных предприятий является практическая поддержка, осуществляемая более целенаправленно и адресно. В частности, поддержка частных предприятий должна быть сосредоточена на улучшении доступа к рынкам, доступе к кредитам, внедрении новых технологий, а также на содействии формированию отраслевых связей и развитию вдоль цепочек создания стоимости. Для достижения этой цели решающую роль играет реформа институционального управления.

Красная река