На 6-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва делегат Тхай Тхи Ан Чунг, заместитель главы делегации провинции Нгеан в Национальной ассамблее, подняла вопрос о компенсации за расчистку земель на национальной автомагистрали 1А, проходящей через провинцию. Это одна из трёх сложных и массовых жалоб и обращений, которые рассматривались на протяжении трёх созывов Национальной ассамблеи (13-го, 14-го и 15-го созывов) и по которым за последние 10 лет было получено множество петиций от делегатов Национальной ассамблеи.
«Бывают времена, когда поступает множество сложных и массовых жалоб и судебных исков. Провинция Нгеан создала множество инспекционных и экспертных групп, координирует свою деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами и неоднократно запрашивала мнение Министерства природных ресурсов и окружающей среды для решения этой проблемы», — сказала делегат Тхай Тхи Ан Чунг, добавив, что, будучи избранной делегатом Национальной ассамблеи от города Хоангмай и округа Куинь Луу, она также получила множество жалоб и недовольств от избирателей по этому вопросу.
Народный комитет провинции Нгеан также создал межведомственную рабочую группу для рассмотрения содержания жалоб граждан. Однако процесс разрешения жалоб столкнулся с многочисленными трудностями и проблемами, связанными с механизмами и политикой. Народный комитет провинции Нгеан изучил опыт нескольких провинций и опубликовал множество документов, запрашивая мнения премьер-министра, центральных министерств и ведомств.
Министерство природных ресурсов и окружающей среды также опубликовало официальные ответные письма, подтверждающие, что расчищенная территория проекта должна быть компенсирована и поддержана в соответствии с действующими правилами. В связи с этим провинция Нгеан тесно сотрудничает с Министерством транспорта для анализа и определения суммы средств, подлежащих выплате пострадавшим домохозяйствам. Общая сумма, заявленная в заявлении, составляет 1,275 млрд донгов, из которых основной долг составляет более 573 млрд донгов, а проценты за просрочку платежа – более 701 млрд донгов (по состоянию на 31 декабря 2022 года).
Несмотря на то, что политика и точки зрения были согласованы, проблема заключается в том, откуда возьмутся средства на компенсацию, учитывая, что капитал проекта был окончательно утвержден в 2019 году. Это препятствие привело к затягиванию рассмотрения дела, что потенциально дестабилизировало общественный порядок и безопасность. В марте 2021 года председатель Народного комитета провинции Нгеан Нгуен Дык Чунг принял граждан из районов Нгилок, Дьенчау, Куинь-Лыу и города Хоангмай. Руководители соответствующих населённых пунктов, особенно в городе Хоангмай, районах Куинь-Лыу, Дьенчау и Нгилок, также регулярно принимают граждан, связанных с этим вопросом, но поскольку «узкое место» в финансировании не устранено, рассмотрение дел остаётся в тупике.
К настоящему времени, в результате усилий политической системы провинции Нгеан, а также мониторинга, выслушивания мнений избирателей и представления мнений делегации Национальной ассамблеи провинции, а также координации соответствующих министерств и отраслей, на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, которая состоится в октябре и ноябре 2023 года, правительство представило Национальной ассамблее проект резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик в области инвестиций в строительство дорожно-транспортных сооружений.
21 ноября 2023 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи опубликовал Уведомление о заключении по резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик в области инвестиций в строительство дорожно-транспортных сооружений и ряда связанных с этим вопросов.
В этом заявлении Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с необходимостью погашения непогашенной задолженности по основным строительным работам в рамках проекта расширения Национальной автомагистрали 1 через провинцию Нгеан и проекта объездной дороги Хо Ши Мина через район Чу Се провинции Зялай.
Что касается политики выделения дополнительных средств из центрального бюджета в 2022 году на оплату расходов по расчистке участка для проекта расширения Национальной автомагистрали №1 через провинцию Нгеан, предлагается включить этот вопрос в Совместное постановление 6-й сессии Национального собрания. Что касается оплаты расходов по расчистке участка для проекта дороги Хо Ши Мина в обход района Чу Сэ провинции Залай, правительству предлагается рассмотреть вопрос о выделении средств для оперативного решения трудностей и проблем населения, избегая затяжных жалоб.
На этом основании утром 29 ноября, заслушав доклад Генерального секретаря Национальной ассамблеи - руководителя аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонга о разъяснении, принятии и пересмотре проекта резолюции 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи и проекта резолюции 6-й сессии, Национальная ассамблея проголосовала за принятие данной резолюции.
Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 477 делегатов (что составляет 96,56%). Таким образом, при большинстве делегатов, принявших участие в голосовании «за», Национальное Собрание официально приняло Резолюцию 6-й сессии 15-го Национального Собрания.
Соответственно, Национальная ассамблея согласилась выделить 1,275 млрд донгов на инвестиционные расходы для провинции Нгеан из возросших доходов центрального бюджета в 2022 году для урегулирования компенсации за расчистку участков (включая просроченные платежи) проектов расширения Национальной автомагистрали 1 через провинцию Нгеан в рамках задач центрального бюджета, возникающих после завершения этих проектов.
Национальное собрание постановило: Правительство несет ответственность за содержание предложения, точность информации, данных и правовую основу при его реализации и оплачивает только обязательства, входящие в сферу ответственности государства, обеспечивая отсутствие жалоб.
Таким образом, после длительного процесса преследований и решений, в этом сложном деле удалось устранить самое главное узкое место, а именно источник финансирования для оплаты, так что на этой основе будет разработан план по обеспечению законных прав людей и стабилизации ситуации с безопасностью и порядком в этом районе; в то же время избежав ненужных трат бюджетных средств, поскольку чем дольше задерживается оплата, тем больше будут возникать проценты.
В начале июня 2023 года, после почти 10 лет преданной работы в сфере образования, воспитательница детского сада города Дьенчау Нгуен Тхи Нхан была тронута официальным решением о приёме на работу. Нгуен Тхи Нхан сказала, что очень рада, потому что только что избавилась от «бремени» неопределённости и почувствовала себя увереннее в своей работе и преданности делу, а также в плане дохода и политических прав.
«Работая по контракту, они всегда будут иметь 4-й разряд, независимо от стажа. После перехода в штатное расписание им будет присвоен 3-й разряд, и в последующие годы их должность будет повышаться. Соответственно, зарплата увеличится с 3,4 млн (4-й разряд) до 4,7 млн (3-й разряд). С другой стороны, учителя по контракту, независимо от стажа, не будут учитываться при трудовом стаже, но при переходе в штатное расписание их трудовой стаж будет учитываться; политические права работающих по штатному расписанию также будут отличаться, а источники руководящего состава будут планироваться», — сказала учительница Нхан.
Учительница Нгуен Тхи Нян — одна из 2352 учителей, принятых на работу в течение 10 месяцев, с октября 2022 года по август 2023 года, в провинции Нгеан. Это стало результатом того, что мы выслушали и поняли обеспокоенность избирателей, должностных лиц системы образования, учителей-контрактников, ожидающих «зарплаты» более 10 лет, 20 лет, а также многолетнего контроля со стороны ведомств и выборных представителей провинции Нгеан.
Г-н Чу Дык Тай, глава комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции Нгеан, поделился: «История нехватки учителей на всех уровнях в Нгеане постоянно отражалась на многочисленных встречах с избирателями; на практике это повлияло на качество образования и реализацию Программы общего образования 2018 года, создавая рабочую нагрузку на преподавательский состав, ограничивая творческий потенциал учителей. Между тем, в провинции многие учителя, работающие по контракту (согласно Совместному циркуляру № 09 от 11 марта 2013 года Министерства образования и профессиональной подготовки, Министерства финансов, Министерства внутренних дел и Постановлению правительства № 06 от 5 января 2018 года), не получали заработную плату более 10 лет, 20 лет, что повлияло на права и стремления этой команды. Таким образом, этот вопрос поднимался Постоянным комитетом Народного совета провинции и Комитетом по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции Нгеан на ряде рабочих сессий с Народным комитетом провинции и соответствующими департаментами и отделениями; он обсуждался и задавался делегатами Народного совета провинции на многих заседаниях Народного совета провинции.
На основании предложения провинции и решения центрального правительства о дополнительном найме 2820 человек в штат, Народный совет провинции издал постановление № 44 от 12 октября 2022 года об утверждении дополнительного числа учителей на 2022-2023 учебный год и корректировке общего фонда заработной платы госслужащих в государственных организациях и ассоциативных организациях в 2022 и 2023 годах. В нем приоритет отдается приему на работу всех работающих по контракту учителей категорий 06 и 09 по всей провинции.
Тем не менее, путем мониторинга хода набора учителей на местах, который все еще идет медленно, вызывая разочарование и подозрения относительно скрытых и негативных проблем, Комитет по культуре и социальным вопросам Провинциального народного совета провел полевое обследование и отчитался перед Постоянным комитетом Провинциального народного совета. На 14-й сессии (состоявшейся в начале июля 2023 года) Провинциальный народный совет продолжил поднимать этот вопрос и поручил Провинциальному народному комитету и связанным с ним департаментам и отделениям сосредоточиться на руководстве работой по набору учителей. Сразу после сессии Провинциального народного совета Провинциальный народный комитет опубликовал официальное сообщение, в котором настоятельно просил районные народные комитеты завершить набор учителей до 30 августа 2023 года. К этому моменту подразделения в основном завершили набор учителей в соответствии с распределением, за исключением 29 квот для контрактных воспитателей дошкольных учреждений категорий 06 и 09, ожидающих дополнительной квалификации, и 56 квот без достаточных документов для заявки.
Выслушивание рекомендаций избирателей, мониторинг и побуждение к их выполнению на уровне государственного управления – это форма контроля за реализацией и соблюдением политики и законов на практике, а также за эффективностью и потенциалом аппарата. Поэтому делегация Национальной ассамблеи и Народный совет провинции Нгеан уделяют особое внимание этой области, стремясь к инновациям, расширяя и диверсифицируя «каналы» получения мнений и отзывов от избирателей и населения, в том числе посредством конференций делегатов с избирателями, онлайн-телефонных линий на заседаниях, петиций и отзывов, направляемых в канцелярию делегации Национальной ассамблеи и Народного совета провинции; посредством участия в приёмах граждан в избирательных округах делегатов Народного совета провинции, Zalo, Facebook...
В то же время делегация Национальной ассамблеи и Народный совет провинции также пропагандировали ответственность, «контроль» и настоятельно призывали все уровни и секторы решать петиции избирателей, что было продемонстрировано путем выражения мнений на форуме Национальной ассамблеи, в ходе рабочих совещаний с центральными министерствами, секторами и соответствующими департаментами, секторами и местными органами власти по вопросам, поднятым избирателями.
Заместитель председателя Народного совета провинции Нгеан Нгуен Нху Кхой заявил: «Народный совет провинции Нгеан принял резолюцию о рассмотрении петиций избирателей на каждой очередной сессии, а также о фактическом контроле за рассмотрением петиций избирателей компетентными органами, одновременно слушая петиции избирателей, содержание которых многократно пересматривается». В сентябре и октябре 2023 года Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан организовал делегацию для надзора за рассмотрением петиций избирателей в провинции с начала 2021-2026 учебного года и по настоящее время.
