Активно внедрять инновации в законодательную работу, высвобождать ресурсы для развития

«Уважаемый Конгресс,

Уважаемые руководители, бывшие руководители партии, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта, старейшины-революционеры, международные гости, уважаемые делегаты!

Уважаемые соотечественники, военнослужащие и избиратели всей страны!

Сегодня 15-е Национальное собрание торжественно открыло свою 8-ю сессию. Согласно программе, эта сессия – самая загруженная с начала года, а также первая, ответственная за институционализацию резолюции 10-й Центральной конференции 13-го созыва, срочную реализацию политики партии, решение многих других важных для страны вопросов, создание предпосылок и немедленную всестороннюю подготовку к вступлению страны в новую эпоху – эпоху подъёма вьетнамского народа.

От имени руководства партии и государства я с почтением передаю приветствия и пожелания здоровья, счастья и успехов руководству и бывшему руководству партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама, депутатам Национального собрания, уважаемым гостям, представителям дипломатического корпуса и международных организаций, присутствующим на открытии сессии, а также всем избирателям, народу, соотечественникам и военнослужащим страны и наших соотечественников за рубежом. Желаю работе сессии больших успехов.

Дорогие товарищи и дамы,

Недавно X съезд Центрального Комитета КПК XIII созыва прошел с большим успехом. Политбюро и Секретариат также организовали общенациональную конференцию на низовом уровне для распространения и реализации резолюции X Центрального Комитета КПК. В духе новаторства, солидарности и единства X Центральный Комитет КПК обсудил и принял решения по многим важным вопросам; объединил усилия и действия, сосредоточившись на руководстве и направлении для ускорения, прорыва и завершения целей и задач XIII съезда; и подготовился к XIV Всекитайскому съезду партии.

На Конференции Центральный исполнительный комитет оценил: «С начала работы 13-го съезда ситуация в мире и регионе претерпела множество сложных изменений, возникло множество проблем, выходящих за рамки прогнозов, беспрецедентных, создающих множество трудностей и огромных вызовов для задачи строительства и защиты Отечества; кончина Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга является большой потерей, оставившей после себя бесконечную скорбь среди народа и солдат всей страны».

В столь сложных условиях наша партия продемонстрировала свою стойкость, будучи единым блоком воли и действий, оперативно совершенствуя партийное и государственное руководство с высоким консенсусом, тем самым направляя и направляя всю политическую систему на приложение усилий и дальнейшее достижение больших и всесторонних достижений во всех областях. Основные цели и задачи 2024 года в основном выполнены и перевыполнены, включая многие позитивные моменты. Социально-политическая стабильность; экономический рост высок по сравнению с регионом и миром, обеспечены основные балансы (мы повышаем зарплаты, но не повышаем цены), увеличивается привлечение иностранных инвестиций; Культура и общество продолжают развиваться, материальная и духовная жизнь народа все лучше удовлетворяются (движения по ликвидации голода, сокращению бедности, ликвидации временных и ветхих домов, оказанию помощи людям в преодолении последствий тайфуна Яги продемонстрировали доброту нашего режима, дух взаимной любви, национальной любви и соотечественников сильно пробуждается в трудные времена). Потенциал национальной обороны и безопасности укрепляется, Отечество надежно защищено; Внешние связи Вьетнама продолжают расширяться и совершенствоваться, демонстрируя активный и позитивный вклад Вьетнама в мировую политику, экономику и человеческую цивилизацию. Эти важные достижения ещё больше укрепили фундамент, потенциал, положение и международный престиж страны за 40 лет обновления, создав новый облик, новое положение и силу, чтобы мы могли быть самостоятельными, уверенными в себе, самодостаточными, самодостаточными и гордыми за свою нацию, ведя страну в эпоху самосовершенствования в будущем.

В общих достижениях страны есть очень важный вклад Национальной ассамблеи в целом и 15-й Национальной ассамблеи в частности. В последнее время деятельность Национальной ассамблеи была инновационной, став более существенной и эффективной. Национальная ассамблея все больше укрепляет свою роль как высшего представительного органа народа, высшего органа государственной власти с 3 важными функциями: (i) Что касается законодательства, с начала срока Национальная ассамблея приняла 43 закона, более 60 резолюций; Постоянный комитет Национальной ассамблеи издал 45 резолюций и 3 постановления. Ожидается, что на этой 8-й сессии Национальная ассамблея продолжит принимать 15 законопроектов, 3 резолюции и даст заключения по 13 законопроектам, включая 1 закон о внесении поправок в 3 закона в сфере инвестиций; 01 закон о внесении поправок в 07 законов в области финансов и управления активами, есть очень новые проекты законов, соответствующие тенденциям развития, такие как Закон о данных и Закон об индустрии цифровых технологий, демонстрируя высокое чувство ответственности Национальной ассамблеи, правительство быстро поняло и немедленно реализовало политику 10-й Центральной конференции. Эти документы внесли важный вклад в совершенствование правовой системы, устранение трудностей и препятствий, преодоление узких мест, корректировку аспектов социально-экономической жизни, обеспечение прав человека и служение национальному развитию. (ii) Надзорная деятельность Национальной ассамблеи постоянно совершенствовалась, уделяя особое внимание насущным вопросам жизни, способствуя совершенствованию политики и законов, обеспечивая дисциплину и порядок, а также содействуя государственным органам для лучшего выполнения своих задач. (iii) Национальная ассамблея сопровождала правительство в принятии решений и оперативном обнародовании многих важных политик и руководящих принципов, которые имеют большое значение для социально-экономического развития страны, заботясь о жизни людей, особенно в такие трудные времена, как пандемия COVID-19. (iv) Внешние связи Национальной ассамблеи расширились благодаря многочисленным выдающимся мероприятиям, а ее члены избирались на многие важные должности на крупных и престижных форумах по всему миру.

Однако, честно признавая, что в организации и работе Национальной ассамблеи все еще существуют недостатки и ограничения, которые необходимо преодолеть в ближайшее время. Из трех крупнейших узких мест сегодня — институтов, инфраструктуры и человеческих ресурсов, институты являются «узким местом» из «узких мест». Качество законотворчества и совершенствования не соответствует практическим требованиям, некоторые недавно принятые законы пришлось изменить; нормативные акты на самом деле не последовательны, все еще дублируют друг друга, многие нормативные акты сложны, препятствуют реализации, приводят к потерям и пустой трате ресурсов; не создали по-настоящему благоприятной среды для привлечения ресурсов от отечественных и иностранных инвесторов и для высвобождения ресурсов от людей. Административные процедуры все еще громоздки, онлайн-государственные услуги были улучшены, но не являются удобными и плавными; организация соблюдения закона и политики по-прежнему является слабым звеном. Децентрализация и делегирование полномочий не являются всеобъемлющими, обязанности неясны; Необходимо организовать и укрепить государственный административный аппарат, чтобы он был рационализирован, функционировал эффективно и результативно, сократить число координационных центров и промежуточных уровней, которые по-прежнему недостаточны, некоторые из которых по-прежнему громоздки, дублируют функции законодательной и исполнительной ветвей власти и не отвечают требованиям повышения эффективности и результативности управления. Необходимо срочно устранить недостатки и ограничения, существовавшие на протяжении многих лет, чтобы не препятствовать развитию, не приводить к расточительству и не упускать возможности национального развития в новую эпоху. Это ответственность всей политической системы, но большая ответственность лежит на Национальной ассамблее, ее органах и правительстве.

Кроме того, в ходе работы было показано, что враждебные и реакционные силы всегда активно используют процесс создания и совершенствования институтов и законов, чтобы влиять на них, направлять их и даже саботировать, определяя это как «кратчайший» и «быстрейший» путь к трансформации политики Вьетнама; преступники и группы интересов также стремятся всеми способами влиять на ситуацию ради собственной выгоды. Если они не обладают подлинной мудростью, мужеством и не служат общему благу, неадекватные институты могут стать причиной поворотных моментов в развитии страны.

Исходя из вышеизложенного, в целях удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху, я с почтением прошу Национальное собрание продолжать активно совершенствовать свою организацию и деятельность в духе Резолюции № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период. В частности, я хотел бы подчеркнуть три момента:

Во-первых, необходимо активно внедрять инновации в законодательную деятельность, включая: (i) трансформацию подхода к законотворчеству в сторону обеспечения требований государственного управления и поощрения творчества, высвобождения всех производительных сил и высвобождения всех ресурсов для развития. Управленческое мышление не должно быть косным, оно решительно отказывается от принципа «не можешь управлять – запрещай». (ii) Правовые положения должны быть стабильными и иметь долгосрочную ценность; закон регулирует только рамочные и принципиальные вопросы; он не должен быть слишком длинным. Регулирование практических вопросов, которые часто меняются, поручено правительству и местным органам власти для обеспечения гибкости управления. Ни в коем случае не администрировать деятельность Национального собрания; легализовать положения указов и циркуляров. (iii) Инновационный процесс законотворчества и его реализации. Придерживайтесь реальности, опирайтесь на вьетнамскую действительность, чтобы разрабатывать соответствующие правовые положения; извлекайте уроки из опыта; не будьте поспешными, но и не будьте перфекционистами, чтобы не упустить возможности; (iv) ставьте людей и бизнес в центр и подчинённых; Регулярно оценивать эффективность и качество принятых политик для оперативного устранения несоответствий и противоречий, минимизации потерь и нецелевого использования ресурсов; заблаговременно выявлять и оперативно устранять «узкие места», вызванные правовыми нормами. (iv) Содействовать децентрализации и делегированию полномочий под девизом «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность»; коренным образом реформировать административные процедуры, сокращать расходы на соблюдение требований, создавать максимально благоприятные условия для людей и бизнеса. (v) Сосредоточиться на контроле власти в сфере законотворчества, ужесточить дисциплину, повысить ответственность, особенно ответственность руководителей, решительно бороться с негативом и «групповыми интересами». (vi) Заблаговременно, активно и безотлагательно формировать правовой коридор для новых вопросов и новых тенденций (особенно связанных с революцией 4.0, искусственным интеллектом, цифровой трансформацией, зеленой трансформацией и т. д.), чтобы создать правовую основу для успешного внедрения цифровой революции, обеспечив прорыв в развитии страны в последующие годы.

Во-вторых, лучше выполнять функции высшего надзора и принимать решения по важным вопросам страны. Необходимо оперативно изучить и четко определить методы и формы высшего надзора со стороны Национальной ассамблеи в соответствии с реальностью, избегая дублирования деятельности других государственных органов и ненужных затрат. Продолжать повышать качество проверки, разъяснения и контроля за юридическими документами; сосредоточиться на мониторинге, анализе и побуждении к выполнению рекомендаций, вынесенных после контроля. Обновить процесс принятия решений по государственному бюджету, чтобы обеспечить его содержательность и тесное взаимодействие с контролем за исполнением бюджета, постепенно заменяя принятие постановлений законами о финансах и бюджете.

На этой сессии объем работы по контролю и принятию решений по важным национальным вопросам также очень велик, реальность такова, избиратели с нетерпением ждут этого (таких как оценка социально-экономической ситуации в 2024 году и задач социально-экономического развития, финансов и бюджета на 2025 год; контроль темы «Реализация политики управления рынком недвижимости и развития социального жилья с 2015 года до конца 2023 года»; рассмотрение и принятие решений по инвестиционной политике для Национальной целевой программы по развитию культуры, инвестирование в проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг, создание города Хюэ под прямым управлением центрального правительства...), просьбы к Национальному собранию и депутатам Национального собрания повысить их роль и ответственность в обсуждении и принятии решений по этим важным вопросам.

В-третьих, необходимо решительно модернизировать организацию и деятельность Национальной ассамблеи, обеспечить эффективную и действенную работу; повысить качество и эффективность реализации задач и полномочий депутатов Национальной ассамблеи, считая это одним из ключевых факторов инновационной деятельности Национальной ассамблеи. Деятельность Национальной ассамблеи, её органов и депутатов Национальной ассамблеи должна «соответствовать их ролям и учитывать их опыт»; чётко определить функции, задачи и взаимоотношения между органами, особенно между Национальной ассамблеей и Правительством, обеспечивая тесную и гармоничную работу в процессе национального управления. Национальная ассамблея и её депутаты должны быть сплочёнными и образцовыми, брать на себя ведущую роль и вносить позитивный и важный вклад в создание институтов развития страны в духе инноваций, реформ, всецело служа Отечеству и народу; постоянно развивать, практиковать, поддерживать моральные качества, дисциплину и порядок, а также повышать свою профессиональную квалификацию и потенциал; поддерживать тесные контакты, добросовестно отражать мнения и рекомендации избирателей и подчиняться их контролю. Всегда помните и следуйте совету великого Президента Хо Ши Мина депутатам Национальной ассамблеи: «Необходимо стремиться к сохранению независимости Отечества, стремиться к счастью соотечественников, необходимо всегда помнить и воплощать в жизнь поговорку: «Ради блага страны забудьте о благе семьи; ради общего блага забудьте о личной выгоде». Необходимо организовать и усовершенствовать Совет национальностей, а также комитеты и агентства Национальной ассамблеи для обеспечения их эффективной и действенной деятельности. Необходимо продолжать расширять и повышать эффективность работы Национальной ассамблеи в сфере внешних сношений, способствуя укреплению роли и позиций Вьетнама на международной арене.

Дорогие товарищи и дамы,

Мир переживает эпохальные перемены, страна стоит на историческом пороге новой эры – эры национального подъёма. Жгучая реальность страны ставит неотложные вопросы, требующие решения. Народ ждёт и ожидает решений партии, государства и Национального собрания. Я призываю Национальное собрание, его органы и депутатов развивать дух солидарности, ответственности, инноваций и прорыва для безупречного выполнения своих обязанностей, способствуя сплочённости всей партии, всего народа и всей армии, чтобы стремиться к скорейшему успешному построению социалистического Вьетнама, плечом к плечу с мировыми державами, как того желал великий президент Хо Ши Мин и как стремления всей нации.

Еще раз желаю крепкого здоровья руководителям партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама, делегатам Национального собрания, уважаемым гостям и всем товарищам.

Большое спасибо!