Диалог для предотвращения бюрократии, командования и отдаления от народа

Ровно 50 лет прошло с тех пор, как скончался наш дорогой дядя Хо. 21 июля 1969 года он написал и отправил в родную страну своё последнее письмо в партийный исполнительный комитет провинции Нгеан, в котором 19 раз употребил слово «народ». Это считается его завещанием, посвящённым родине. Из четырёх великих наставлений дяди Хо два были адресованы народу: (1) активнее проводить демократию в жизнь народа; (2) проявлять величайшую заботу о жизни народа. Это также великая задача тех, кто работает на Фронт на родине дяди.

Принцип консультаций и демократии широко пропагандировался партийным комитетом и народом Нгеана.

Приняв во внимание его учение, принцип консультаций для осуществления демократии считается «универсальным ключом» и широко пропагандируется партийным комитетом и жителями Нгеана. Фронт на всех уровнях и его членские организации активно координируют действия по внедрению, руководству и реализации демократических норм, связанных с мониторингом, общественной критикой и предложениями по партийному и государственному строительству. Многочисленные патриотические движения и практические кампании привлекли большое количество людей из всех слоёв общества, стремясь к успешному выполнению политических задач и улучшению жизни людей.

Руководители губернского комитета Отечественного фронта обсудили с районными представителями Отечественного фронта вопросы фронтовой работы. Фото: МХ

Фронт активно мобилизовал людей для участия в разработке и реализации Хартии низовой демократии, содействуя прямому участию в работе на местном уровне. В частности, с 2017 года по настоящее время Комитет Отечественного фронта провинции Нгеан напрямую руководил низовым Отечественным фронтом, координируя организацию почти 1900 диалоговых конференций между председателем Народного совета и председателем Народного комитета на уровне коммуны с народом, проводимых два раза в год (в них приняли участие более 200 000 человек, было высказано около 26 000 мнений в ходе диалога с народом).

Существует множество методов решения проблем людей как косвенными способами (например, партийные директивы и политика, государственная политика и законы, а также управленческая работа, обеспечение социальной справедливости, пропагандистская работа и т.д.), так и прямыми (например, контакты с избирателями; встречи руководителей партийных комитетов и органов власти; процедуры рассмотрения петиций, жалоб и доносов; участие партийных комитетов всех уровней в собраниях деревенских и сельских партийных ячеек; деятельность массовых организаций и т.д.). Однако в действительности жизнь всегда очень яркая и насыщенная, но в то же время всегда содержит в себе сложности и конфликты, связанные с отдельными людьми, группами людей и организациями, которые необходимо разрешать. Поэтому необходимо следовать последовательному принципу: «Всё, что полезно нашему народу, должно быть сделано максимально, всё, что вредит нашему народу, должно быть максимально исключено», обеспечивая законные и законные чаяния народа.

Диалог — один из методов решения проблем людей. Фото МХ

Можно утверждать, что диалог – весьма эффективная форма, высокий шаг в реализации демократии на низовом уровне.

В дополнение к вышеперечисленным формам можно утверждать, что диалог является весьма эффективной формой, высокой ступенью в осуществлении демократии на низовом уровне, помогающей партийным комитетам и органам власти непосредственно понимать мысли, стремления и мнения народа, оперативно решать возникающие у народа трудности и сложные проблемы с самого начала, тем самым сокращая жалобы и доносы от граждан уже на низовом уровне.

В Нгеане этот результат наглядно продемонстрирован в двух показателях: (1) Что касается жалоб и доносов: если в период с 2014 по 2017 год число людей, получающих жалобы, увеличилось на 18,4% - 20,5%, то в 2018 году оно снизилось до 4,8%, а число полученных жалоб сократилось с 5,3% до 2,7%; (2) Что касается Индекса эффективности государственного управления (PAPI): в 2016 году он занимал 36/63 место, а в 2018 году он занял 4/63 место среди провинций и городов; в котором многие показатели, непосредственно связанные с людьми, были значительно улучшены, а именно: участие людей на низовом уровне; гласность, прозрачность; подотчетность людям; борьба с коррупцией в государственном секторе; процедуры государственного управления; предоставление государственных услуг.

Несмотря на достижение важных результатов, жалобы и доносы по-прежнему имеют место в некоторых учреждениях, при этом ложные жалобы и доносы по-прежнему составляют высокий уровень, особенно в сферах землепользования, расчистки территорий и социальной политики; индекс PAPI провинции Нгеан по-прежнему нестабилен (27-е место в 2014 г.; 22-е место в 2015 г.; 36-е место в 2016 г.; 36-е место в 2017 г.; 4-е место в 2018 г.).

Форум, слушающий голос Фронтового рабочего комитета округа Куинь-Лыу.

Существует множество объективных и субъективных причин, но в основном это связано с неполным и нестабильным пониманием демократии; нарушение демократических прав людей, а также эксплуатация демократии для нарушения дисциплины и закона все еще имеют место; реализация закона о демократии на низовом уровне не была тесно связана и скоординирована между агентствами, подразделениями, между уровнями, секторами и базами с обычными задачами, особенно в работе по партийному строительству, административной реформе, профилактике и борьбе с коррупцией и растратами... И основная причина заключается в следующем: контакты и диалог между главами партийных комитетов и органов власти с людьми в некоторых местностях и подразделениях по-прежнему формальны; нерегулярны, не распространены на всех уровнях и секторах; содержание диалога не имеет фокуса и ключевых моментов; все еще существует единообразие между диалогом и контактом с избирателями и приемом граждан; некоторые содержания не до конца решены; надзорная роль Вьетнамского фронта Отечества и общественно-политических организаций, особенно в реализации выводов после диалога, не была регулярной и четкой.

Чтобы лучше реализовывать положения низовой демократии, ограничивать массовые жалобы и доносы, а также обходить органы власти, необходимо укреплять диалог, поскольку это форум для участия людей в управлении; чтобы деятельность в рамках диалога имела реальные, долгосрочные результаты и не превращалась в движение «обещаний чиновников», в дополнение к сосредоточению внимания на содействии широкой пропаганде и образованию среди всех слоев населения и кадров, постоянному повышению осведомленности о демократии и практике демократии на низовом уровне, необходимо уделять внимание следующему содержанию:

Во-первых, необходимо определить реализацию положений низовой демократии, тесно связанных с целями социально-экономического развития и патриотического движения, как важную основу для организации контактов и диалога с народом; повышения уровня знаний населения, постепенного расширения и совершенствования низовой демократии в сельской местности; повышения качества представительной демократии, расширения прямой демократии; уделения внимания поощрению и тиражированию передовых примеров и хороших моделей построения и реализации низовой демократии, укрепления духа служения народу и уважения права народа на господство.

Благодаря пропаганде и мобилизации Вьетнамского Отечественного Фронта и его членов, движение за взаимопомощь в развитии экономики и сокращении бедности на низовом уровне оказалось весьма практичным и эффективным. Фото: Май Хоа

Во-вторых, необходимо изучить и внести изменения в Положение о контактах и ​​диалоге с населением, чтобы обеспечить согласованность в рамках политической системы и соответствие местным реалиям. Соответственно, необходимо чётко определить и дополнить содержание и методы организации контактов и диалога; чётко определить обязанности организаторов, а также лиц и групп, участвующих в контактах и ​​диалоге, особенно усилив личную ответственность руководителей партийных комитетов и органов власти, а также навыки организаторов диалогов (то есть побуждать людей высказываться, предлагать идеи, обмениваться мнениями и т.д.). Эффективность мероприятий по контакту и диалогу должна использоваться в качестве критерия оценки способностей и результатов работы отдельных лиц и организаций для ежегодного рейтинга соревнований. Это основа и фундамент для повышения качества работы по контакту и диалогу в будущем.

В-третьих, необходимо продемонстрировать ведущую роль Фронта, регулярно внедрять новаторские подходы к пониманию мыслей и стремлений народа в отношении каждой целевой группы; активно анализировать ситуацию и обобщать мнения и рекомендации членов профсоюзов, членов ассоциаций и народа, особенно по неотложным и сложным вопросам, чтобы помочь руководителям партийных комитетов и органов власти эффективно организовывать диалог с народом. Необходимо и далее укреплять контроль за урегулированием рекомендаций народа после диалога; повышать роль контроля в обществе и содействовать работе по примирению.

В-четвертых, постоянно обновлять содержание и методы, повышать качество и эффективность деятельности Вьетнамского Отечественного Фронта на всех уровнях в направлении близости к народу, ориентации на низовые органы, по-настоящему практичной, эффективной, гибкой и внимательно следящей за реальной жизнью, с девизом «каждая жилая группа и квартал - это рабочий офис» специализированных должностных лиц Фронта на всех уровнях.

Делегация провинциального комитета Отечественного фронта посетила и поддержала г-на Нгуена Ван Бьена – тяжелораненого солдата, находящегося в крайне тяжёлом положении в городе Аньшон. Фото: Дык Ань

Внедрение демократии на низовом уровне и укрепление диалога с народом – это не только обязанность руководителей партийных комитетов и органов власти быть ближе к народу, уважать его и «прислушиваться к его чувствам и дыханию», но и эффективный способ предотвращения и борьбы с бюрократизмом, командованием и дистанцированием от народа. Поэтому, наряду с другими решениями, мы с уважением просим Центральный Комитет Отечественного фронта Вьетнама усилить контроль за исполнением постановлений Политбюро; одновременно мы рекомендуем партии и государству разработать механизм осуществления синхронного диалога по всей стране, чтобы способствовать более эффективному внедрению демократии на низовом уровне, особенно в преддверии предстоящих съездов партии всех уровней и выборов депутатов Национального собрания и Народных советов всех уровней.