Диалог как средство борьбы с бюрократией, авторитаризмом и отчуждением от народа.

Прошло пятьдесят лет с тех пор, как наш любимый дядя Хо ушел в вечность. 21 июля 1969 года вместе со своим последним завещанием для страны дядя Хо написал и отправил свое последнее письмо Исполнительному комитету провинциального партийного комитета Нге Ан, в котором слово «народ» встречается 19 раз. Это считается его последним завещанием, адресованным именно его родине перед уходом. Из четырех основных задач, которые поручил дядя Хо, две были направлены на благо народа: (1) Активно внедрять демократию среди народа; (2) Бережно относиться к жизни людей, и это также является важной задачей тех, кто работал на фронте на родине дяди Хо.

Принцип консультаций и демократического осуществления получил широкое распространение среди партийного комитета и народа Нгеана.

Учитывая учение президента Хо Ши Мина, принцип консультаций и демократического осуществления считается «универсальным ключом» и широко продвигается партийным комитетом и народом Нгеана. Отечественный фронт на всех уровнях и входящие в него организации активно координируют, реализуют и направляют применение демократических норм, связывая их с социальным надзором и критикой, и вносят вклад в строительство партии и правительства. Многочисленные широкомасштабные патриотические движения и практические кампании привлекают большое количество людей из всех слоев общества, стремясь успешно выполнить политические задачи и улучшить жизнь народа.

Руководители провинциального комитета Отечественного фронта обсуждают работу Отечественного фронта с представителями районного отделения Отечественного фронта. Фото: MH

Фронт Отечества активно мобилизовал население на участие в разработке и реализации Положений о демократии на низовом уровне, продвигая право на непосредственное участие в местных делах; в частности, с 2017 года по настоящее время Комитет Фронта Отечества провинции Нге Ан напрямую руководил работой Фронта Отечества на низовом уровне по координации организации почти 1900 диалоговых конференций между председателями народных советов и председателями народных комитетов на уровне коммун дважды в год (с участием более 200 000 человек и почти 26 000 высказанных мнений в ходе диалога).

Существует множество методов решения проблем людей, как косвенных (например, руководящие принципы и политика партии, законы и положения государства, управление социальной справедливостью и пропаганда), так и прямых (например, работа с избирателями; встречи с гражданами, проводимые руководителями партийных комитетов и органов власти; процедуры рассмотрения петиций, жалоб и доносов; участие партийных комитетов всех уровней в собраниях сельских и поселковых партийных отделений; деятельность массовых организаций). Однако реальная жизнь всегда динамична, многообразна и сложна, и всегда возникают конфликты с участием отдельных лиц, групп или организаций, которые необходимо разрешать. Поэтому необходимо последовательно придерживаться принципа «делать все, что приносит пользу народу, и избегать всего, что ему вредит», обеспечивая законные и правомерные чаяния народа.

Диалог — один из методов подхода к решению проблем людей. (Фото: MH)

Можно утверждать, что диалог является очень эффективной формой; это важный шаг на пути к реализации демократии на низовом уровне.

Помимо вышеперечисленных форм, можно утверждать, что диалог является весьма эффективной формой; это важный шаг в реализации демократии на низовом уровне, помогающий партийным комитетам и властям напрямую понимать мысли, чаяния и мнения народа, оперативно разрешать трудности и сложные вопросы, возникающие среди людей с самого начала, тем самым сокращая количество жалоб и доносов со стороны граждан на низовом уровне.

В провинции Нгеан этот результат наглядно демонстрируется двумя показателями: (1) Что касается жалоб и доносов: если в период 2014-2017 годов число обращений граждан увеличилось на 18,4% - 20,5%, то в 2018 году оно снизилось до 4,8%, а число поступивших жалоб уменьшилось с 5,3% до 2,7%; (2) Что касается Индекса эффективности государственного управления (ИЭУ): в 2016 году он занимал 36-е место из 63, а в 2018 году - 4-е место из 63 провинций и городов; при этом значительно улучшились многие показатели, непосредственно связанные с населением, а именно: участие населения на низовом уровне; открытость и прозрачность; подотчетность перед народом; борьба с коррупцией в государственном секторе; процедуры государственного управления; предоставление государственных услуг.

Несмотря на значительные достижения, в некоторых областях по-прежнему встречаются жалобы и доносы, причем необоснованные жалобы и доносы остаются на высоком уровне, особенно в сферах землепользования, расчистки земель и социальной политики; индекс PAPI провинции Нгеан остается нестабильным (27-е место в 2014 году; 22-е в 2015 году; 36-е в 2016 году; 36-е в 2017 году; и 4-е в 2018 году).

Форум для выслушивания мнений Фронтового комитета района Куинь Луу.

Существует множество объективных и субъективных причин, но главными из них являются неполное и нестабильное понимание демократии; по-прежнему имеют место нарушения демократических прав граждан, а также злоупотребление демократией для нарушения дисциплины и закона; реализация законов о демократии на низовом уровне лишена согласованности и координации между ведомствами, подразделениями, уровнями, секторами и низовыми организациями, особенно в вопросах партийного строительства, административной реформы и борьбы с коррупцией и расточительством… А вот основные причины: взаимодействие и диалог между руководителями партийных комитетов и правительством с населением в некоторых населенных пунктах и ​​подразделениях по-прежнему носят поверхностный характер; не являются частыми или широко распространенными на всех уровнях и во всех секторах; содержание диалога лишено целенаправленности и приоритетов; диалог по-прежнему приравнивается к контакту с избирателями и приему граждан; некоторые вопросы не решаются должным образом; надзорная роль Вьетнамского Отечественного фронта и политических и социальных организаций, особенно в реализации выводов, сделанных по итогам диалогов, не является последовательной или четко определенной.

Для более эффективного внедрения демократии на низовом уровне и ограничения массовых жалоб и доносов, обходящих установленные каналы, необходимо укреплять диалог, поскольку это площадка для участия людей и принятия ими ответственности. Чтобы диалог приносил ощутимые и долгосрочные результаты и не вырождался в простое движение «чиновников, дающих обещания», помимо сосредоточения внимания на распространении широкой пропаганды и просвещении среди всех слоев населения и кадров, а также постоянного повышения осведомленности о демократии и ее практике на низовом уровне, следует учитывать следующие моменты:

Во-первых, крайне важно признать, что реализация низовой демократии, тесно связанная с целями социально-экономического развития и патриотическими движениями подражания, является важнейшей основой для организации взаимодействия и диалога с народом; повышения осведомленности общественности; и постепенного расширения и совершенствования низовой демократии в сельских районах. Улучшение качества представительной демократии и расширение прямой демократии также имеют решающее значение; следует уделять внимание поощрению и тиражированию передовых моделей и лучших практик в построении и реализации низовой демократии, поддерживая дух служения народу и уважая право народа на самоуправление.

Благодаря пропагандистским и мобилизационным усилиям Вьетнамского отечественного фронта и его членов, движение за взаимопомощь в развитии экономики и сокращении бедности на низовом уровне оказалось очень практичным и эффективным. (Фото: Май Хоа)

Во-вторых, необходимо изучить и пересмотреть Положение о контактах и ​​диалоге с народом, чтобы обеспечить его согласованность в рамках политической системы и соответствие местным реалиям. Соответственно, крайне важно четко определить и дополнить содержание и методы организации контактов и диалога; четко определить обязанности председателя и отдельных лиц и групп, участвующих в диалоге, особенно подчеркнув личную ответственность руководителей партийных комитетов и государственных органов, а также навыки лиц, председательствующих на диалоге (т. е. умение побуждать людей к высказыванию, внесению предложений и обмену идеями...). Эффективность мероприятий по контактам и диалогу должна использоваться в качестве критерия оценки потенциала и результатов работы отдельных лиц и организаций для ежегодного рейтинга эффективности. Это является основой для повышения качества работы по контактам и диалогу в будущем.

В-третьих, Фронт должен продемонстрировать свою ведущую роль, постоянно совершенствуя методы понимания мыслей и чаяний народа в соответствии с различными целевыми группами; активно анализировать ситуацию и обобщать мнения и предложения членов организации и народа, особенно по актуальным и сложным вопросам, чтобы помочь руководителям партийных комитетов и правительств организовать эффективный диалог с народом. Необходимо также усилить роль мониторинга выполнения народных просьб после диалогов; содействовать мониторингу на уровне общин и активизировать посреднические усилия.

В-четвертых, необходимо постоянно совершенствовать содержание и методы, а также повышать качество и эффективность деятельности Отечественного фронта Вьетнама на всех уровнях, уделяя особое внимание близости к людям, ориентации на нужды населения на местах, подлинной практичности, эффективности, гибкости и тесной связи с реальными жизненными ситуациями, руководствуясь девизом «каждая жилая группа и район — это рабочий офис» для штатных сотрудников Отечественного фронта всех уровней.

Делегация от провинциального комитета Отечественного фронта посетила и поддержала г-на Нгуена Ван Бьена, тяжелораненого ветерана, находящегося в особенно тяжелом положении, в городе Аньшон. (Фото: Дык Ань)

Реализация демократии на низовом уровне и укрепление диалога с народом – это не только обязанность партийных и правительственных руководителей быть ближе к народу, уважать народ и «слушать чувства и дыхание народа», но и эффективный способ предотвращения и борьбы с бюрократией, авторитаризмом и отчуждением от народа. Поэтому, наряду с другими решениями, мы с уважением просим Центральный комитет Вьетнамского Отечественного фронта усилить контроль за исполнением уставов Политбюро; и одновременно предлагаем Партии и государству разработать механизм синхронного проведения диалога по всей стране для содействия более эффективной реализации демократии на низовом уровне, особенно в преддверии партийных съездов всех уровней и предстоящих выборов представителей Национального собрания и Народного совета всех уровней.