Консолидация и перераспределение земель — вид из Дьенчау.

(Баонгхеан)Мы прибыли в Дьенчау одним апрельским днем, когда солнце золотистым светом освещало бескрайние поля весенне-зимнего риса, который только начинал цвести. Вдоль прямых, широких сельских дорог крестьяне, в мокрых от пота рубашках, все еще ярко улыбались и болтали: «Поля такие зеленые и пышные, это чудесно…»

Уход за весенним арахисом в Дьен Тхинь (Дьен Чау). Фото: Чан Кань Йен.

Дьен Тхап — одна из коммун в районе Дьен Чау, добившаяся успехов в консолидации и обмене земельными участками. В 2013 году коммуна завершила процесс консолидации и обмена земельными участками. В рамках Национальной целевой программы развития новых сельских районов Дьен Тхап на сегодняшний день выполнила 17 из 19 критериев, а оставшиеся два критерия были выполнены в третьем квартале 2014 года. Г-жа Чу Тхи Кхуен, председатель Народного комитета коммуны Дьен Тхап, заявила: «Консолидация и обмен земельными участками не являются конкретным критерием в программе развития новых сельских районов, но они влияют на такие критерии, как увеличение доходов и сокращение бедности. После обследования и оценки ситуации в сельской местности Дьен Тхап считается относительно богатой коммуной в районе: почти 80% домохозяйств обеспечены, много многоэтажных домов и развитая транспортная инфраструктура между коммунами и поселками». Однако остаются некоторые недостатки, наиболее заметными из которых являются фрагментация земельных участков, нехватка оросительной воды в зимне-весенний период и серьезный дефицит в летне-осенний период. Некоторые поля остаются под паром, а внутренние полевые дороги узкие. Поэтому мы определили консолидацию и перераспределение земель как прорыв в создании новых сельских районов. При реализации «Консолидации и перераспределения земель» в соответствии с Директивой № 8 провинциального комитета партии под руководством района Дьенчау местный комитет партии и правительство признали это чрезвычайно сложной задачей, поскольку она затрагивает землю, являющуюся основным средством производства для фермеров. Невыполнение этой задачи может легко привести к политической нестабильности в регионе. Большинство людей не хотят никаких потрясений, особенно те домохозяйства, которые обрабатывают хорошие, расположенные поблизости поля, поэтому в процессе реализации также возникают трудности.

Осознав трудности и важность объединения земель, местный партийный комитет и правительство организовали пропагандистскую и мобилизационную работу, начиная от общих собраний в деревне и заканчивая индивидуальными разъяснениями домохозяйствам, тщательно и ясно анализируя преимущества объединения земель. Руководящий комитет коммуны Дьен Тхап также публично выставил карту плана объединения земель, чтобы собрать общественное мнение. Некачественные земли были предоставлены жителям на выбор; семьи, добровольно выбравшие некачественные земли, получили дополнительные участки, в то время как качественные земли распределялись посредством лотереи, чтобы избежать конфликтов и споров между жителями. Удивительно, но многие семьи добровольно выбрали для себя менее привлекательные участки земли.

Г-жа Хоанг Тхи Хоай из 8-го поселка коммуны Дьен Тхап рассказала: «Изначально я вызвалась взяться за плохо засеянную землю, и мой муж согласился, но родители с обеих сторон возражали. Если бы все боялись брать плохую землю, она бы осталась под паром. Коммуна очень открыта и прозрачна; люди сами берут плохую землю, делится только хорошая. Мы были первыми, кто ее взял. Целый месяц мы с мужем трудились в полях, пропалывали, выравнивали землю, работали днем ​​и ночью, и потратили почти 7 миллионов донгов на аренду выравнивающей машины. «Даже камни можно превратить в рис человеческим трудом». После нескольких месяцев упорной работы и вложений в выравнивание 7 сао (примерно 0,7 гектара) земли в высокогорном и бедном районе, у ее семьи теперь есть участок земли площадью 7 сао с обильным урожаем риса, которым все восхищаются…»

В коммуне Дьен Тханг – одной из двух коммун (Дьен Тханг и Дьен Кат), выбранных районом Дьен Чау в качестве пилотной модели для консолидации и обмена земельными участками – начинают расцветать рисовые поля: участки земли расположены вплотную друг к другу, дороги шире 4 метров, а вдоль полей проходит прямая система каналов, полных воды. Ранее в Дьен Тханге были разрозненные, фрагментированные участки земли, в среднем по 4-5 участков на домохозяйство, причем некоторые домохозяйства владели почти десятком. Тысячи больших и малых каналов и насыпей крайне затрудняли доступ для производства. Низкие доходы и непредсказуемые стихийные бедствия, такие как штормы и наводнения, привели к тому, что некоторые фермеры потеряли мотивацию и интерес к сельскому хозяйству. Первоначально, когда была введена политика «Консолидации и обмена земельными участками», люди были не согласны, опасаясь высоких взносов, получения некачественной земли и чувствуя себя обремененными мыслью о выгоде или убытке.

После ознакомления с полными положениями провинции и района о консолидации и обмене землей, жители перешли от простого выслушивания к согласию и выполнению этих положений. Г-жа Нгуен Тхи Нхунг, фермер из деревни № 5 коммуны Дьен Лок, обрабатывающая свое рисовое поле площадью 5 сао (примерно 0,5 гектара), рассказала: «После того, как комитет руководства деревни организовал собрание, проанализировал ситуацию и публично и прозрачно показал людям подробную карту планирования внутренней транспортной инфраструктуры и орошения… люди с энтузиазмом откликнулись. Моя семья добровольно взяла на себя 5 сао земли плохого качества, чтобы улучшить ее, и первый урожай риса получился хорошим, что очень обрадовало мою семью…» Разделяя ту же радость, что и г-жа Нхунг, г-жа Као Тхи Дуонг (из деревни № 8) также смело взяла на себя 5 сао бесплодной, высокой и плохого качества земли. Сегодня, наблюдая за тем, как процветает первый весенний урожай риса на ранее заброшенных полях, г-жа Дуонг очень рада: «Некоторые люди, увидев, что я берусь за землю, последовали моему примеру. Теперь они так же счастливы, как и я. Теперь им нужно только ухаживать за урожаем; поля хорошо растут».

Уход за урожаем весеннего риса в Дьен Локе.

Работы по консолидации и обмену земельными участками были успешно проведены не только в Дьен Танге и Дьен Тхапе, но и во многих других коммунах, таких как Дьен Кат, Дьен Лиен, Тхо, Дьен Лок, Дьен Нгуен, Дьен Лой, Дьен Суан… Г-н Ле Ван Кам, член провинциального комитета партии и секретарь районного комитета партии Дьенчау, заявил: «Верно, что «даже самая простая задача не может быть выполнена без поддержки народа, но даже самая сложная задача может быть выполнена при участии народа». Благодаря силе народа, солидарности и консенсусу от района до населения, а также тесному взаимодействию района с коммунами, деревнями и даже самими жителями, программа консолидации и обмена земель была реализована очень хорошо, достигнув целевого показателя на два года раньше запланированного срока. 35 из 37 коммун (исключая город и Дьен Бич) завершили консолидацию и обмен земель в соответствии с директивой № 8 провинциального комитета партии. Общая площадь сельскохозяйственных земель, включенных в программу консолидации и обмена, составляет 131 985,8 гектаров. В общей сложности 52 596 домохозяйств приняли участие в преобразовании, пожертвовав землю и предоставив землю для ирригационных, транспортных и социально-экономических проектов».

В соответствии с политикой консолидации и обмена земельными участками, Постоянный комитет районного комитета партии провел совещание и поручил всем должностным лицам, семьям и государственным служащим, владеющим землей, от уровня коммуны до района, реализовать эту политику. В населенных пунктах, не показавших хороших результатов, ключевые должностные лица (секретари, председатели) будут рассмотрены на предмет перевода на другие должности в следующем сроке. Был создан руководящий комитет под председательством председателя района и председателя коммуны, а также рабочие группы под руководством членов Постоянного комитета районного комитета партии, которым было поручено контролировать работу по консолидации и обмену земельными участками в различных кластерах. Ежеквартально Постоянный комитет районного комитета партии рассматривает ход работы рабочих групп… Помимо внедрения модели в двух пилотных коммунах, Дьен Тханг и Дьен Кат, завершенных в 2014 году, район продолжит внедрение и расширение этой модели по всему району…

Тху Хуонг