Объединение земель и обмен участками – «Голоса» с полей – Часть 1: Великая «революция»

(Баонхэан) - В Нгеане после более чем 3 лет реализации работ по консолидации земель и обмену участками в соответствии с Директивой 08-CT/TU Постоянного комитета провинциального партийного комитета первые результаты действительно доказали правильность и чуткость политики, которая соответствует пожеланиям народа и практическим потребностям; это основа для всех уровней, секторов и местностей, чтобы предлагать конкретные решения в процессе реализации для достижения поставленных целей и внесения вклада в улучшение социально-экономической ситуации в провинции.

Требования практики

Можно сказать, что Директива 08-CT/TU родилась из неизбежных требований реальности, вызвав мощную и воодушевляющую «революцию» в отношении земли среди населения. Осознав, что это возможность, многие населённые пункты воспользовались ею для перепланировки сельскохозяйственных угодий, чтобы улучшить управление и, в особенности, повысить ценность землепользования в условиях, когда фермеры, как правило, бросают свои поля. После более чем трёх лет реализации, к настоящему времени 9 районных органов управления завершили консолидацию полей и обмен земельными участками для 100% общин. В частности, такие населённые пункты, как Аньшон, Йентхань, Тханьчыонг, Куиньлыу и Намдан, считаются перспективными, с сильной динамикой и высокой эффективностью на практике. Однако во многих населённых пунктах, таких как Танки, Хынгнгуен, Нгилок, Конкыонг, Куефонг и Куичау, результаты реализации директивы оказались низкими.

Реализация консолидации земель и обмена земель в коммуне Суанхоа (провинция Намдан). Фото: Фам Банг

По сравнению с другими населёнными пунктами, район Тханьчыонг не отличается благоприятными природными условиями. Рельеф очень сложный, с множеством террасных полей, укромных уголков и расщелин. Кроме того, ранее территория была разделена гребнеобразно, поэтому процесс преобразования столкнулся со множеством трудностей. Однако благодаря оперативному решению, активному и решительному участию партийных комитетов и органов власти всех уровней, а также единодушному мнению населения, результаты консолидации земель в районе Тханьчыонг оказались весьма благоприятными.

В 2009 году, осознавая текущую ситуацию раздробленных и неэффективных полей, район разработал проект по продолжению мобилизации фермеров для преобразования и передачи земли (уже во второй раз) для проведения индустриализации и модернизации сельского хозяйства и сельских районов. Процесс руководства и управления осуществлялся синхронно и последовательно. К 2012 году была издана Директива 08 Провинциального комитета партии, что создало больше силы для решимости района. На сегодняшний день 38 коммун в районе завершили консолидацию земель и обмен участками. До преобразования: в среднем на одно домохозяйство приходилось 9,5 участков; 5,6 участков на домохозяйство, площадью около 200 - 1000 м2. После преобразования в среднем на каждое домохозяйство приходилось 4,5 участка; 2,26 участков на домохозяйство, площадью участка от 310 до 5000 м2.

Строительство внутриполевой системы каналов в коммуне Куинь Хонг (Куинь Лыу). Фото: PB

Будучи первой единицей районного уровня в провинции, завершившей консолидацию земель, к 2014 году район Йентхань имел только два последних населенных пункта (из 39 коммун и городов), осуществляющих эту работу, а именно город и Ким Тхань. Г-н Нгуен Дык Тьен, глава районного департамента природных ресурсов и окружающей среды, сказал: «Определяя это как важный шаг в развитии сельского хозяйства, фермеров и сельских районов, все уровни сектора от района до коммуны сосредоточились на руководстве, в котором приоритет отдавался обеспечению и внедрению демократических правил, тем самым получая консенсус и поддержку народа и мобилизуя большие ресурсы от народа для внутреннего ирригационного движения. Согласно общей оценке, прогресс в консолидации земель был реализован быстро, в тесном соответствии с утвержденным новым сельским планированием, тем самым создавая земельные фонды для строительства необходимых инфраструктурных работ, общественных работ и работ по социальному обеспечению, способствуя скорейшему завершению критериев для строительства новых сельских районов.

Г-н Нгуен Мань Тоан (заместитель начальника отдела землепользования Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды) дал следующую оценку: «В целом, результаты консолидации и обмена земель на местах в целом соответствуют целям и ходу реализации утвержденного проекта. Реализация проекта на местах в некоторых пилотных коммунах идет быстро, в целом обеспечивая качество. Процесс консолидации и обмена земель был связан с планированием улучшения полей, модернизацией транспортных и ирригационных систем, постепенной увязкой консолидации и обмена земель с разумной перестройкой структуры земледелия и животноводства. В населенных пунктах, где результаты были успешными, это объясняется хорошей идеологической работой по повышению уровня информированности кадров, членов партии и населения. Низовые партийные организации проявили решимость и чувство ответственности в процессе реализации, обеспечивая справедливость и демократию на низовом уровне, укрепляя силу всего народа под девизом «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют».

Люди поймут, люди согласятся.

Делясь опытом района Тхань Чыонг, г-н Чан Динь Тхань, глава районного управления сельского хозяйства, сказал: «Самым важным вопросом при консолидации земель и обмене земельными участками является пропаганда и мобилизация людей для достижения согласия и поддержки. Поэтому, помимо проведения встреч с населением, выслушивания отзывов и обеспечения прозрачности политики и планов, районный руководящий комитет поручил общественно-политическим организациям вести пропаганду среди членов профсоюза, ассоциации и партии, чтобы подать пример. Руководя вторым этапом преобразования и передачи земель, члены коммунального руководящего комитета неукоснительно выполняют свою работу, добросовестно выполняют контрольно-надзорную работу, оперативно устраняя ошибки, допущенные в ходе реализации. «Члены коммунального руководящего комитета от района до уровня коммуны должны добросовестно выполнять свою работу, добросовестно выполняют контрольно-надзорную работу, оперативно устраняя ошибки, допущенные в ходе реализации. Только тогда люди будут доверять, единогласно внедрять и достигать высоких результатов», – сказал г-н Тхань.

Что касается Аньшона, равнинного района, процесс консолидации земель столкнулся с многочисленными трудностями. Однако благодаря преданным своему делу кадрам, передовым методам и практике, а также постоянной близости к народу, результаты преобразования были высокими. К настоящему времени 20/20 общин Аньшона завершили консолидацию земель в полевых условиях, в среднем по 2,1 участка и 2-3 поля на домохозяйство. Например, Тыонгшон — горная община со многими трудностями в районе Аньшон. К настоящему времени коммуна завершила преобразование земель на всей обрабатываемой площади 12 деревень, в среднем по 1,97 участка на домохозяйство. Коммуна решила, что политика была выдана сверху вниз, но реализация должна была осуществляться снизу вверх. Тыонгшон содействовал мобилизационной и пропагандистской работе среди народа. Первоначально, при реализации и выяснении мнения народа, коммуна столкнулась с несогласием части людей.

Однако, осознавая, что это важное движение, где главным исполнителем является народ, коммуна настойчиво проводила идеологическую работу под девизом диалога посредством конференций и личных встреч. Чтобы люди поняли и начали действовать, коммуне Тыонг Сон пришлось организовать 180 больших и малых собраний, от уровня коммуны до уровня деревни. Вопросы людей решались немедленно, без хождения вокруг да около. Кадровые кадры и члены партии должны быть примером для подражания и не искать личной выгоды, тогда народ согласится.

Что касается района Йентхань, помимо мобилизации населения, успешным опытом является разработка разумного и эффективного плана преобразования земель. Прежде всего, план должен быть составлен в строгом соответствии с утвержденным новым сельским планом, определяющим производственные зоны, распределение посевов и скота, а также проектом повышения доходов при строительстве новых сельских районов в каждой коммуне, чтобы иметь план реализации с самого начала. От подготовки до реализации необходимо разработать дорожную карту и конкретный план для жителей. Финансовый план должен быть составлен с самого начала года, а в бюджете коммуны приоритетное внимание должно уделяться преобразованию земель.

В частности, план переустройства земель должен быть одобрен путем демократического обсуждения с домохозяйствами, деревнями и общинами. Организуйте мобилизацию населения для демократического и публичного предоставления земли и рабочей силы, чтобы наладить внутреннюю ирригационную систему, создать культурные учреждения, сельскохозяйственные угодья и семейные фермы в каждом населённом пункте... «В процессе переустройства земель приоритет следует отдавать домохозяйствам, которые стремятся создавать производственные группы в определённых районах, чтобы создать условия для интенсивного земледелия, механизировать поля и высвободить сельскохозяйственный труд для скорейшего достижения структуры труда в сельском хозяйстве в соответствии с критериями NTM», — поделился г-н Нгуен Дык Тьен, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Йентхань.

Консолидация земель и обмен участками создали условия для развития товарного производства, в частности, было построено много крупных образцовых полей, что принесло высокую экономическую и социальную эффективность, увеличило производительность и выпуск продукции на 10-15% по сравнению с общим уровнем, увеличило доходы фермеров и способствовало строительству новых сельских районов. Консолидация земель и обмен участками также помогают государству прочно захватить сельскохозяйственный земельный фонд и повысить эффективность управления земельными ресурсами. Можно сказать, что Директива 08 - CT/TU Комитета партии провинции Нгеан является правильной и практичной политикой, отвечающей тенденции современного сельскохозяйственного производства и повышающей стоимость товаров. Поэтому любая местность, которая преуспеет в консолидации земель и обмене участками, создаст большую ценность в сельскохозяйственном производстве и улучшит жизнь людей.

(Продолжение следует)

Фам Банг - Фу Хыонг