Упростить процедуры регистрации индивидуальных предприятий

28 мая Национальное собрание обсудило проект Закона о предприятиях (с изменениями), Закон об управлении и использовании государственного капитала в производстве и предпринимательстве и проект Закона о нотариате (с изменениями).

Упростить создание бизнеса, но ужесточить «постинспекционный контроль»

Утром 28 мая Национальная ассамблея обсудила в группах проект Закона о предприятиях (с изменениями). По данным Министерства планирования и инвестиций (разработчика), одним из важных изменений в проекте Закона о предприятиях (с изменениями) является нововведение в метод государственного управления предприятиями, основанное на принципе, согласно которому предприятия имеют право самостоятельно вести бизнес во всех секторах и профессиях, не запрещенных или не ограниченных законом.

Министр здравоохранения Нгуен Тхи Ким Тиен заявила, что действующий Закон о предпринимательстве предусматривает гибкие правила при создании предприятия.

Для реализации этого принципа необходимо, чтобы перечень запрещенных направлений деятельности, условных направлений деятельности и соответствующих условий ведения бизнеса был четко определен, обновлен и публично объявлен, чтобы все предприятия могли легко их распознать и применять.

Таким образом, Закон о предприятиях (с изменениями и дополнениями) дополнил пункт 4 статьи 7, чтобы четко определить обязанности соответствующих министерств и отраслей по сбору, публикации и обновлению перечня запрещенных видов деятельности, условных видов деятельности и соответствующих условий ведения бизнеса, предусмотренных законами, постановлениями или указами в сферах, находящихся под государственным управлением.

Что касается процедур создания и начала деятельности предприятий, в разъяснении агентства-разработчика признается, что реформы, упрощающие процедуры создания предприятий в соответствии с Законом о предпринимательстве 1999 и 2005 годов, в действительности привели к прорыву в улучшении деловой среды, мобилизации капитала, развитии экономики, создании рабочих мест и увеличении отчислений в бюджет. Однако, согласно международным стандартам и практике, уровень удобства создания и начала деятельности предприятий по-прежнему ниже среднего международного уровня.

Поэтому Министерство планирования и инвестиций считает, что необходимо внести изменения в Закон в направлении дальнейшего упрощения административных процедур, сокращения документов, упрощения процедур, сокращения времени регистрации и начала деятельности предприятий; одновременно объединить процедуры регистрации предприятий с налоговыми процедурами, трудовым учетом и социальным страхованием.

Однако, обсуждая этот вопрос сегодня утром, министр здравоохранения Нгуен Тхи Ким Тиен заявила, что действующий Закон о предпринимательстве предусматривает открытость при создании предприятий, но из-за слабой «постинспекции» это приводит к коммерческому мошенничеству, невыполнению обязательств, особенно условными предприятиями, загрязняющими окружающую среду, создающими отходы и влияющими на жизни людей.

Соглашаясь с вышеизложенной точкой зрения, делегат Труонг Тронг Нгиа (Хошимин) предложил ввести строгие санкции в отношении предприятий, которые влекут за собой последствия для общества.

Постоянный член Комитета по праву До Ван Зыонг заявил, что правила создания предприятий слишком открыты, особенно в коммерческом секторе. Многие предприятия создаются с целью получения прибыли, например, для печати счетов-фактур, возврата налога на добавленную стоимость, ведения бизнеса в корыстных целях и нанесения ущерба законным предприятиям.

Исходя из этого, делегат Дуонг предложил ввести строгие правила на этапах «предпроверки» и «послепроверки» для выявления и пресечения деятельности предприятий-«призраков» с целью содействия развитию законного бизнеса.

Кроме того, делегат Дуонг также рекомендовал государственным предприятиям сосредоточиться только на тех областях, где частный сектор не может выполнять свои функции, вместо того, чтобы перекладывать общественные услуги на плечи государственных компаний, что приводит к монополии, безответственности и неэффективности. Поэтому необходимо национализировать те области, где частный сектор может выполнять свои функции.

Делегат Ле Тронг Санг (Хошимин) указал на явление, когда многие социальные предприятия пользуются преференциальной политикой государства для создания социальных или государственных предприятий по предоставлению услуг с целью получения прибыли от стимулов, инвестиционной политики, займов и т. д. Это те вопросы, которые данный пересмотренный законопроект должен предусматривать для более строгого регулирования.

Однако, согласно предварительному исследованию Министерства планирования и инвестиций, в последнее время в нашей стране наблюдается рост числа социальных предприятий, действующих во многих сферах и секторах экономики. Это предприятия, прибыль которых в основном используется для реинвестирования в решение социальных или экологических проблем.

В настоящее время в Ханое, Хошимине и Дананге действуют несколько сотен социальных предприятий, работающих в основном в сферах здравоохранения, профессиональной подготовки, ухода за уязвимыми группами населения, решения экологических проблем, защиты окружающей среды, а также ликвидации голода и сокращения нищеты...

Дальнейшее содействие социализации нотариальных услуг

Во второй половине дня Национальная Ассамблея обсудила и дала заключения по проекту закона о нотариате (с поправками), прежде чем окончательно доработать его для официального утверждения на этой сессии.

Из 21 высказанного мнения большинство делегатов поддержали поправку к закону, направленную на содействие социализации нотариальной деятельности. Смешанный государственно-частный характер текущей деятельности, как ожидается, изменится в будущем, поэтому принцип «некоммерческой деятельности», предусмотренный в законопроекте, не получил одобрения многих делегатов.

«В настоящее время конторы, предоставляющие нотариальные услуги, отличаются высокой конкуренцией. Все они инвестируют средства и пропагандируют профессиональную ответственность перед клиентами. Статус некоммерческой организации подходит только для нотариальных контор, созданных государством для предоставления нотариальных услуг жителям неблагополучных районов», — отметила делегат Хо Тхи Туй (Винь Фук).

По сравнению с законопроектом предлагается расширить сферу нотариального заверения, и на основе этих мнений агентство-разработчик законопроекта примет во внимание и скорректирует его в направлении регулирования, разрешающего нотариусам заверять переводы документов с иностранных языков на вьетнамский и наоборот.

В то же время разрешается заверять копии с оригиналов и удостоверять подписи на документах и ​​бумагах, но только в отношении документов и бумаг, связанных с договорами и сделками, которые нотариально удостоверены или удостоверяются им.

Наряду с созданием более «открытых» полномочий для нотариальной деятельности Национальная ассамблея также сосредоточила внимание на вынесении заключений по дальнейшему ужесточению принципов осуществления этой довольно «чувствительной» профессии.

Соответственно, в Законе должны быть положения, предусматривающие, что нотариальные организации должны подвергаться определенному контролю и ограничениям со стороны государственных органов, таким как ограничения по сферам деятельности, формам организации и видам деятельности, и могут взимать сборы только в соответствии с государственными постановлениями.

Что касается стандартов нотариата, многие мнения поддерживают новое положение о том, что в дополнение к требованиям к профессиональной квалификации нотариусы также должны иметь практический опыт работы в юридической сфере, и предусматривают, что стаж юридической работы является обязательным стандартом для нотариусов в целях дальнейшего повышения качества нотариата, поскольку по достижении определенного возраста, имея достаточный опыт и практический стаж, нотариусы будут иметь лучшие способности в нотариальной практике.

Аналогичным образом, должны быть приняты дополнительные правила по продлению срока обучения нотариусов, как в законопроекте, чтобы устранить недостатки в обучении в прошлом, повысить качество нотариальной деятельности и соответствовать сроку обучения для других судебных должностей, таких как судьи, прокуроры и адвокаты, установленному действующим законодательством.

Делегаты также сосредоточились на обсуждении и предложении более четких правил обязательного приобретения страхования ответственности нотариусов с целью обеспечения прав лиц, обращающихся за нотариальным удостоверением, и снижения бремени ответственности нотариальных организаций и нотариусов при осуществлении ими своей деятельности.

В то же время более четко прописать, возможно даже создать отдельное положение, компенсационную ответственность нотариальной организации и компенсационную ответственность нотариуса в случае, если нотариус нотариальной организации при осуществлении нотариальной деятельности причинит ущерб лицу, обратившемуся за нотариальным удостоверением.

По данным chinhphu.vn