Упростить процедуры регистрации индивидуальных предприятий.

28 мая Национальное собрание обсудило проект Закона о предприятиях (с поправками), Закон об управлении и использовании государственного капитала в производстве и бизнесе, а также проект Закона о нотариальном заверении (с поправками).

Упростить регистрацию бизнеса, но ужесточить проверки после регистрации.

Утром 28 мая Национальное собрание провело групповые обсуждения проекта Закона о предприятиях (с поправками). По данным Министерства планирования и инвестиций (организации, занимавшейся разработкой закона), одним из важных изменений в проекте Закона о предприятиях (с поправками) является внедрение метода государственного управления предприятиями, основанного на принципе, согласно которому предприятия имеют право активно вести деятельность во всех секторах и профессиях, которые не запрещены или не ограничены законом.

Министр здравоохранения Нгуен Тхи Ким Тьен считает, что действующий закон о предпринимательстве предусматривает гибкие правила для его создания.

Для реализации этого принципа необходимо четко определить, обновить и публично объявить список запрещенных и условно разрешенных видов деятельности, а также соответствующие условия ведения бизнеса, чтобы все предприятия могли легко их идентифицировать и соблюдать.

Таким образом, в измененный Закон о предприятиях в статью 7 был добавлен пункт 4, четко определяющий обязанности соответствующих министерств и ведомств по составлению, публикации и обновлению списка запрещенных секторов бизнеса, секторов бизнеса с условиями для ведения бизнеса и соответствующих условий ведения бизнеса, установленных законами, постановлениями или указами в областях, находящихся в их государственной юрисдикции.

Что касается процедур создания и запуска бизнеса, в пояснении ведомства, занимающегося разработкой законодательства, признается, что в действительности реформы, упрощающие процедуры создания бизнеса в соответствии с Законами о предприятиях 1999 и 2005 годов, привели к прорыву в улучшении деловой среды, мобилизации капитала, развитии экономики, создании рабочих мест и увеличении вклада в бюджет. Однако, согласно международным стандартам и практике, уровень простоты создания и запуска бизнеса остается ниже, чем в среднем по миру.

Таким образом, Министерство планирования и инвестиций считает, что закон необходимо изменить для дальнейшего упрощения административных процедур, сокращения документооборота, упрощения процедур и сокращения времени регистрации и открытия бизнеса; а также для объединения процедур регистрации бизнеса с процедурами, связанными с налогообложением, трудовой регистрацией и социальным страхованием.

Однако в ходе обсуждения этого вопроса сегодня утром министр здравоохранения Нгуен Тхи Ким Тьен заявила, что, хотя действующий Закон о предприятиях создает благоприятные условия для создания бизнеса, несовершенные процедуры «после проверки» приводят к коммерческому мошенничеству, невыполнению обязательств и, особенно, к деятельности предприятий в специфических условиях, вызывающих загрязнение окружающей среды и образование отходов, что негативно сказывается на жизни людей.

Согласившись с вышеизложенной точкой зрения, делегат Чыонг Чонг Нгиа (Хошимин) предложил ввести строгие санкции против предприятий, которые наносят ущерб обществу.

Член Постоянного комитета по правовым вопросам До Ван Дуонг заявил, что правила, регулирующие создание предприятий, слишком мягкие, особенно в коммерческом секторе. Он отметил, что многие предприятия создаются с целью получения прибыли, например, для печати счетов-фактур, получения возмещения НДС, участия в недобросовестной деловой практике и нанесения ущерба законному бизнесу.

Исходя из этого, представитель Дуонг предложил ввести строгие правила на этапах «предварительной проверки» и «послепроверки» для выявления и преследования «фиктивных» предприятий, тем самым способствуя развитию легального бизнеса.

Кроме того, представитель Дуонг также предложил государственным предприятиям сосредоточиться только на тех областях, где частный сектор не может работать, поскольку передача государственных услуг государственным компаниям приводит к монополии, халатности и неэффективности. Поэтому необходимо социализировать те сектора, где частный сектор может работать.

Представитель Ле Чонг Санг (Хошимин) указал на феномен, когда многие социальные предприятия используют льготные государственные программы для создания предприятий социальной или общественной сферы в личных целях, чтобы воспользоваться преимуществами льгот, инвестиций и кредитов... Эти вопросы должны быть учтены и урегулированы более строго в рамках пересмотренного проекта закона.

Однако, согласно предварительным исследованиям Министерства планирования и инвестиций, в последнее время во Вьетнаме растет число социальных предприятий, работающих во многих секторах и отраслях экономики. Это предприятия, прибыль которых в основном реинвестируется в решение социальных или экологических проблем.

В настоящее время в Ханое, Хошимине и Дананге действуют несколько сотен социальных предприятий, работающих в основном в сферах здравоохранения, профессионального образования и обучения, ухода за уязвимыми группами населения, решения экологических проблем, охраны окружающей среды и борьбы с бедностью.

Дальнейшее содействие социализации нотариальных услуг.

Во второй половине дня Национальное собрание обсудило и высказало свои замечания по проекту Закона о нотариальном заверении (с поправками), прежде чем окончательно утвердить его для официального принятия на текущей сессии.

Из 21 высказанного мнения большинство делегатов поддержали внесение поправок в закон с целью содействия социализации нотариальной деятельности. Ожидается, что смешанный государственно-частный характер нынешней деятельности изменится в будущем; поэтому принцип «некоммерческой деятельности», предусмотренный в проекте закона, не получил одобрения многих делегатов.

«В настоящее время нотариальные услуги сталкиваются с жесткой конкуренцией, поскольку конторы вкладывают значительные средства и отдают приоритет профессиональной ответственности перед клиентами. Некоммерческая модель подходит только для нотариальных контор, созданных государством для обеспечения предоставления нотариальных услуг людям из неблагополучных районов», — оценила представительница Хо Тхи Тхуи (Винь Фук).

Предлагается дополнительно расширить сферу нотариального заверения по сравнению с проектом закона, и на основе этих замечаний регулирующий орган внесет изменения в нормативные акты, включив в них положения, позволяющие нотариусам заверять переводы документов с иностранных языков на вьетнамский и наоборот.

Одновременно они могут заверять копии оригиналов и подтверждать подлинность подписей на документах, но это ограничивается документами, связанными с договорами и сделками, которые они нотариально заверили или находятся в процессе нотариального заверения.

Наряду с созданием более «гибких» полномочий в сфере нотариального заверения, Национальное собрание также сосредоточилось на предложении способов дальнейшего ужесточения принципов практики в этой довольно «чувствительной» области.

Соответственно, закон должен включать положения, предусматривающие, что нотариальные конторы подлежат определенному контролю и ограничениям со стороны государственных органов, таким как ограничения на их операционные площади и организационные формы, и что им разрешено взимать плату только в размере, установленном государством.

Что касается стандартов для нотариусов, многие поддерживают новое положение, согласно которому, помимо профессиональной квалификации, нотариусам также необходим практический опыт в юридической сфере, и что требуемый стаж работы в юридической сфере является обязательным требованием для нотариусов. Это направлено на дальнейшее повышение качества нотариусов, поскольку в определенном возрасте, обладая достаточным опытом и практическими знаниями, нотариусы смогут более эффективно осуществлять свою профессиональную деятельность.

Аналогичным образом, для устранения недостатков в обучении за прошедший период, дальнейшего повышения качества нотариальных услуг и приведения их в соответствие с продолжительностью обучения для других судебных должностей, таких как судьи, прокуроры и адвокаты, как это предусмотрено действующим законодательством, необходимы дополнительные положения, продлевающие срок обучения для нотариусов, как это предусмотрено в проекте закона.

Делегаты также сосредоточились на обсуждении и предложении более четких правил обязательного приобретения страхования гражданской ответственности для нотариусов, чтобы защитить права лиц, запрашивающих нотариальное заверение, и снизить бремя ответственности, ложащееся на нотариальные конторы и нотариусов в ходе их практики.

В то же время, правила должны быть более ясными, в том числе с отдельным пунктом, касающимся ответственности нотариальных контор за вознаграждение и ответственности нотариусов за возмещение расходов в случаях, когда нотариус из нотариальной конторы причиняет ущерб лицу, обращающемуся за нотариальным заверением, в ходе своей практики.

Согласно chinhphu.vn