Новый импульс развитию провинции Нгеан придают конкретные механизмы и политика.
Недавно Национальное собрание проголосовало за утверждение резолюции о дополнении пилотной программы конкретными механизмами и политиками развития провинции Нгеан. Эти механизмы и политики будут иметь существенное значение для социально-экономического развития Нгеана в предстоящий период.
Реальность
В период 2021-2024 годов мировая экономика пережила сложные события, сильно пострадавшие от пандемии COVID-19 и региональных вооруженных конфликтов. Во Вьетнаме предприятия столкнулись с многочисленными трудностями из-за пандемии и медленного восстановления после экономического спада.
В провинции Нгеан бюджетные доходы росли, но медленно. В 2021 году они достигли 19 911 миллиардов донгов. В 2022 году — 22 491 миллиард донгов. В 2023 году — 21 508 миллиардов донгов.
По оценкам, в первые шесть месяцев 2024 года доходы бюджета провинции Нгеан составят 11 897 миллиардов донгов, что на 74,8% больше целевого показателя, установленного Народным советом провинции, и на 140,2% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Структура доходов государственного бюджета в провинции оценивается как не совсем устойчивая. Доходы от платы за землепользование составляют значительную часть и имеют тенденцию к росту. Однако доходы государственного бюджета от производственной и коммерческой деятельности имеют тенденцию к снижению. Ключевые предприятия, такие как пивоваренная и гидроэнергетика (на которые приходится примерно 30% от общего дохода всех предприятий), продолжают сталкиваться с трудностями из-за снижения потребительских тенденций и продаж пива; всё более суровые погодные условия, с частыми периодами жары и засухи, неблагоприятны для работы гидроэлектростанций.
Кроме того, молочные предприятия работают на полную мощность и не могут внести свой вклад в увеличение доходов государственного бюджета. Новые проекты, введенные в эксплуатацию, не принесли ожидаемых доходов: металлургический завод Hoa Sen Steel Company, производство МДФ, VSIP и др.
Цементные предприятия, получившие значительные инвестиции, несмотря на существенный доход, не несут обязательств по уплате налога на добавленную стоимость, поскольку эти инвестиции компенсируются за счет себестоимости инвестиционного проекта...
Между тем, бюджетные расходы местных органов власти за прошедшие годы увеличились: с 27 638 млрд донгов в 2021 году до 32 945 млрд донгов в 2022 году; 35 661 млрд донгов в 2023 году; и, по прогнозам, достигнут 36 090 млрд донгов в 2024 году (рост на 31,8% по сравнению с 2021 годом). Бюджетные расходы за весь период 2021-2024 годов составили 132 284 млрд донгов. Баланс доходов и расходов остается значительной проблемой...
Важность ресурсов поддержки
В резолюции Национального собрания о дополнении пилотной программы конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан содержатся важные пункты, такие как: провинции Нгеан будет выделено дополнительно 50% целевых государственных инвестиций центрального правительства в соответствии с принципами, критериями и нормами, изложенными в резолюции Постоянного комитета Национального собрания о принципах, критериях и нормах распределения государственных инвестиций из государственного бюджета на период 2026-2030 годов.
Эти средства предназначены для инвестиций в ключевые проекты в пределах провинции и для развития социально-экономической инфраструктуры в западном регионе Нгеан. Народный совет провинции принимает решение по списку проектов, предусмотренных в данном пункте…
Представитель Департамента планирования и инвестиций провинции Нгеан заявил: «Эти меры направлены на мобилизацию и пополнение инвестиционных ресурсов для провинции, учитывая ограниченность местных ресурсов. Это внесет значительный вклад в обеспечение успешной реализации целей Постановления № 39-NQ/TW Политбюро о строительстве и развитии провинции Нгеан к 2030 году с перспективой до 2045 года».
В частности, выделение дополнительных 50% государственных инвестиций центрального правительства местным органам власти создаст решающие условия для того, чтобы провинция могла сосредоточиться на инвестировании и завершении строительства инфраструктурной системы в этом районе, особенно ключевых инфраструктурных проектов и социально-экономической инфраструктуры в западном регионе Нгеан, которые в настоящее время являются проблемными зонами, требующими решения.
В последнее время многие проекты в провинции Нгеан остро нуждаются в финансировании, например: дорога Винь – Куа Ло; модернизация дороги, соединяющей национальную автомагистраль 1А с национальной автомагистралью 7А; туристическая дорога к пляжу Куинь; дороги в западных районах; продление дороги N5 до Тан Ки; проект моста Мо Винь через реку Ро в районе Тхань Чуонг; дорога Винь – Вьентьян; и подъездная дорога к глубоководному порту Куа Ло.
Аналогичным образом, проекты включают в себя развитие города Винь в региональный центр Северо-Центрального региона для торговли, туризма, логистики, здравоохранения, образования и профессиональной подготовки, науки и технологий, высокотехнологичных отраслей, а также преобразование района До Луонг в город до 2030 года…
Учитывая острую потребность в капитале, экономика провинции Нгеан получит выгоду от косвенного эффекта государственных инвестиций и инфраструктурных проектов, сформированных за счет расходов, реализованных в срок благодаря политике, проводимой в рамках специального механизма.
Стало известно, что на период 2021-2025 годов общий объем инвестиционных средств, выделенных из государственного бюджета провинции Нгеан, составляет 39 154,4 миллиарда донгов (согласно заявлению премьер-министра о капитальных вложениях). Эта сумма включает дополнительные бюджетные средства, специально выделенные для данного региона.В среднесрочном плане государственных инвестиций выделено 5 811,4 млрд донгов (за исключением капитальных вложений в ключевые проекты, межпровинциальные и межрегиональные проекты, а также национальные целевые программы).
В связи с высоким спросом, план распределения капитальных средств в рамках плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов покрывает лишь около 25% потребностей в новых проектах, начинающихся в провинции, особенно в части целевого дополнительного финансирования со стороны центрального правительства для местных органов власти.
Таким образом, многие инфраструктурные проекты в провинции так и не были реализованы. Это также один из факторов, влияющих на достижение основных целей и задач, таких как темпы экономического роста ВВП.
Резолюция № 39-NQ/TW от 18 июля 2023 года Политбюро о строительстве и развитии провинции Нгеан до 2030 года с перспективой до 2045 года. Провинция поставила перед собой цель достичь среднего темпа роста валового регионального продукта примерно в 10% в период с 2021 по 2030 год. Это довольно сложная задача для провинции Нгеан.
Кроме того, общий прогнозируемый объем инвестиций в социально-экономическое развитие на период 2026-2030 годов составляет приблизительно 1 090 000 миллиардов донгов, из которых 61 000 миллиардов донгов приходится на инвестиции из государственного бюджета на развитие.
Таким образом, внедрение конкретных механизмов и политики для поддержки провинции Нгеан в обеспечении дополнительных ресурсов для ключевых социально-экономических инфраструктурных проектов в провинции и западном регионе является практичным и необходимым шагом для постепенного достижения целей, изложенных в Резолюции № 39-NQ/TW Политбюро.
