Новый импульс придают консолидация и перераспределение земельных участков.

(Баонгхеан) – Благодаря усиленному руководству и поддержке коммун в оперативном решении трудностей и препятствий в ходе реализации, процесс консолидации и обмена земель в районе До Луонг претерпел позитивные изменения, создав важный импульс для реализации новой программы развития сельских районов. Общая площадь сельскохозяйственных земель, подлежащих консолидации и обмену в районе До Луонг, составляет 8343,8 гектара. До консолидации насчитывалось 235 272 участка (в среднем 5,9 участка на домохозяйство), а после консолидации и обмена в соответствии с Директивой № 08-CT/TU осталось 76 877 участков (в среднем 1,93 участка на домохозяйство).

Успехиз точечных моделей

В деревнях Фу Тхо, Дьен Бьен, Дьен Хонг, Дьен Тьен… или где угодно в коммуне Луу Сон (район До Луонг) люди с воодушевлением обсуждают урожай озимых культур 2014 года. Г-н Дао Ван Хай из деревни Дьенбьен рассказал: «В соответствии с политикой консолидации и обмена земельными участками, инициированной коммуной, моя семья строго следовала ей и теперь получила 4 сао (примерно 0,4 гектара) сельскохозяйственных земель. Эта территория очень подходит для выращивания озимых культур, поэтому моя семья сосредоточилась на инвестировании в эту культуру, используя новый метод: ранняя посадка для получения первого урожая, что облегчает продажу и позволяет получить более высокую цену. На этих 4 сао моя семья разделила землю на зоны для выращивания четырех видов культур: огурцов, вьющихся бобов, зеленой тыквы и кабачков (как побегов, так и плодов). Поскольку у нас была продукция для продажи с начала сезона сбора урожая, огурцы и зеленая тыква продавались на поле по 5000 донгов/кг, вьющиеся бобы — по 11000 донгов/кг… После 3 месяцев выращивания озимых культур мы заработали более 20 миллионов донгов, и по сравнению с выращиванием риса, выращивание овощей дает гораздо больший урожай. доход."

Жители коммуны Да Сон инвестируют в транспортную и ирригационную инфраструктуру на своих полях после консолидации и перераспределения земель.

Председатель Ассоциации фермеров коммуны Луу Сон, г-н Чан Тхань Чунг, заявил: «Ключевым фактором успеха зимнего урожая стала программа консолидации и обмена земельными участками. Ранее поля были разрознены, и фермеры, выращивающие овощи, получали множество участков земли, расположенных далеко друг от друга, что затрудняло уход и сбор урожая. Однако в сезоне зимнего урожая 2014 года домохозяйства получили смежные участки земли и были очень уверены в целесообразности инвестиций в интенсивное земледелие. Особенно после консолидации и обмена земель в Луу Сон были созданы концентрированные специализированные сельскохозяйственные районы, такие как в деревне Дьенбьен, где был создан концентрированный овощеводческий район площадью 28,2 гектара…»

Муниципалитет Луу Сон был выбран районом в качестве пилотной зоны для консолидации и обмена земельными участками, поскольку это равнинная местность, с трех сторон граничащая с рекой Лам, а его жители в основном занимаются сельским хозяйством. Для эффективной реализации политики консолидации и обмена земельными участками в коммуне был создан Руководящий комитет и разработан план реализации. Одновременно были активизированы пропагандистские и мобилизационные усилия по привлечению кадров, членов партии и жителей к участию посредством ежемесячных собраний, мероприятий партийных отделений, публичных собраний, работы с избирателями перед заседаниями совета, а также через системы оповещения в коммуне и деревне. Это позволило успешно привлечь широкое участие кадров, членов партии и жителей в завершении плана преобразования. По словам г-на Дао Ван Тая, председателя Народного комитета коммуны Луу Сон: «План консолидации и обмена землей, согласованный населением, основан на принципе разделения на деревни и районы и обеспечивает производство урожая озимых культур 2013-2014 годов. Во всех семи деревнях была проведена лотерея для каждого домохозяйства и группы домохозяйств, после чего были распределены земли, чтобы люди могли начать выращивание озимых культур на своих участках».

До объединения земель в коммуне было 3225 участков, а после объединения их количество осталось на уровне 2580 (сокращение на 645 участков), в среднем по 2 участка на домохозяйство. Благодаря успешному проведению объединения и обмена земель, коммуна Луу Сон интегрировала проект по завершению строительства ирригационных и транспортных дорог на полях, связанный с новым планом развития сельских районов (площадь, освоенная для ирригации и транспортных дорог на полях, составила 8,63 гектара, а объем земляных работ и насыпей — 72 860 м³). После объединения и обмена земель в Луу Сон была создана специализированная зона для выращивания высокоценных зимних овощных культур, включая поля для выращивания вьющихся бобов, огурцов, горьких дынь, тыкв и кабачков, приносящие доход в размере 60-90 миллионов донгов с гектара.

Благодаря активному участию соответствующих органов власти, секторов и населения, в трех пилотных моделях в коммунах Луу Сон, Чунг Сон и Тхуан Сон была успешно реализована консолидация и обмен земельными участками. В коммуне Чунг Сон площадь консолидированных и обмененных сельскохозяйственных земель составила 202 гектара, землю получили 1101 домохозяйство. До консолидации было 5493 участка, а после консолидации осталось только 1872 участка (сокращение на 3697 участков). В рамках консолидации и обмена земель люди добровольно предоставляли землю для строительства внутренних полевых дорог. Аналогичным образом, в коммуне Тхуан Сон площадь консолидированных и обмененных сельскохозяйственных земель составила 167,17 гектара, землю получили 1233 домохозяйства. До объединения количество участков составляло 6781, а после объединения осталось всего 1664 участка (сокращение на 5117 участков). В результате людям стало гораздо проще инвестировать в интенсивное земледелие и внедрять механизацию в производство...

Расширить масштабы деятельности.

После успеха трех моделей консолидации и обмена землей в коммунах Луу Сон, Чунг Сон и Тхуан Сон, район До Луонг организовал дополнительную конференцию по консолидации и обмену землей для внедрения и расширения этой модели. Соответственно, район поручил оставшимся 29 коммунам разработать планы консолидации и обмена сельскохозяйственными землями, представив их на рассмотрение и утверждение в районный народный комитет в мае 2014 года. Затем коммуны оценили коэффициенты и урожайность, обменялись землей и поручили эту задачу сельским подкомитетам для реализации в июле 2014 года. Они также запланировали разработку схем распределения земли, организацию лотерей и распределение земельных участков на картах среди населения в августе. После летне-осеннего урожая они запланировали строительство внутренних дорог и ирригационных систем и распределение земельных участков на местах среди населения…

Наряду с разработкой конкретных планов консолидации и обмена земельными участками, подходящих для каждого региона, район До Луонг также ввел систему поощрений в размере 50 миллионов донгов для коммун, которые выполнят план в срок, и будет применять дисциплинарные меры к секретарю партии и председателю народного комитета коммуны, которые не выполнят работу по консолидации и обмену земельными участками. Г-н Хоанг Куок Вьет, заместитель председателя народного комитета района До Луонг, сказал: «Одной из практических мер по ускорению прогресса в консолидации и обмене земельными участками в До Луонге является то, что районный руководящий комитет и руководители кластеров и пунктов регулярно посещают на местах коммуны для проверки и оперативного контроля за выполнением работ по консолидации и обмену земельными участками, особенно уделяя особое внимание своевременному решению трудностей и препятствий на местах». Например, в коммуне Гианг Сон Тай, которая считается районом, испытывающим множество трудностей в преобразовании земель, поскольку сельскохозяйственные угодья там очень раздроблены и малы, некоторые люди не проявляют энтузиазма по поводу этого процесса. В ответ на эту ситуацию район организовал ознакомительные поездки для жителей коммуны с посещением образцовых ферм и направил должностных лиц непосредственно в коммуну и деревни для проведения пропагандистской и мобилизационной работы, проведения обследований, разработки планов, обозначения границ в соответствии с планом и проведения лотерей… Благодаря такому подходу коммуна Цзян Сон Тай стала подразделением, успешно завершившим работы по консолидации и обмену земельными участками.

Признавая сложность и трудоемкость процесса консолидации земель, район До Луонг строго следовал установленной процедуре, обеспечивая прозрачность и объективность. В частности, подкомитеты на уровне деревень сыграли решающую роль в процессе консолидации земель. Масштабная работа по консолидации и обмену землями получила своевременную поддержку со всех уровней и секторов, и, что наиболее важно, широкое общественное согласие и поддержку, что привело к быстрому завершению распределения земель среди населения. Г-н Хоанг Куок Вьет, заместитель председателя Народного комитета района До Луонг, заявил: «В соответствии с указаниями Департамента природных ресурсов и окружающей среды в документе 2387/STNMT, деревня использовалась в качестве единицы для консолидации земель. Однако после реализации этой процедуры в Чунг Сон, Тхуан Сон и Луу Сон в 2013 году Народный комитет района поручил оставшимся 29 коммунам использовать коммуну в качестве центральной единицы для передачи сельскохозяйственных земель между деревнями, обеспечивая удобство между жилыми районами и производством».

Также в процессе реализации, на основе распределения сельскохозяйственных земель в соответствии с Указом № 64 (1994 г.) и преобразования земель в соответствии с Директивой № 02 (2002 г.), народным комитетам коммун было поручено собирать и проверять домохозяйства, которые произвольно захватывали, расширяли или меняли назначение земель без разрешения, чтобы район мог оперативно решать эти вопросы, обеспечивая консенсус среди населения и создавая справедливость среди домохозяйств, которым были выделены сельскохозяйственные земли; некоторые коммуны показали хорошие результаты, например, Транг Сон, Мишон, Нам Сон и Тхуонг Сон. В процессе распределения земель среди населения для улучшения и реорганизации полей многие коммуны разработали планы по переносу и объединению могил на сельскохозяйственных землях, что облегчило процесс преобразования земель.

В настоящее время в некоторых поселках сохраняются трудности с урегулированием ситуации с нецелевым использованием земель, а распределение земель среди населения на местах еще не завершено. Район сосредоточен на решении этих вопросов для завершения работ по консолидации и обмену земель в соответствии с планом, тем самым уделяя особое внимание инвестициям в структурные преобразования и повышению производительности на единицу площади.

Упорное внимание к консолидации и обмену земельными участками станет одним из ключевых факторов, помогающих коммунам в районе До Луонг соответствовать критериям в области транспорта и орошения. В настоящее время только коммуна Тхинь Сон в районе признана соответствующей стандарту «Новой сельской местности»; поэтому приоритетное инвестирование в консолидацию и обмен земельными участками является важнейшим фактором, позволяющим До Луонгу ускорить реализацию программы строительства «Новой сельской местности».

Текст и фотографии:Хоанг Винь