Проект водохранилища Кхе Лай – Вук Мау: препятствия, которые необходимо преодолеть

Препятствий по-прежнему много.

Проект строительства водохранилища Кхе Лай – Вук Мау в коммуне Тан Тханг, район Куинь Луу, был утвержден в июне 2009 года, а строительство началось в 2010 году с общим объемом инвестиций более 227,8 миллиардов донгов. Однако по различным причинам, особенно связанным с финансированием, проект пришлось временно приостановить в 2017 году.

Для продолжения строительства этого проекта 29 октября 2021 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов издало Постановление № 4228/QD-BNN, утверждающее корректировку проекта водохранилища Кхе Лай - Вук Мау, Фаза 1, с общим объемом инвестиций в 627 миллиардов донгов, включая приблизительно 198 миллиардов донгов на строительные работы и приблизительно 373 миллиарда донгов на компенсацию за землю и расчистку территории.

Согласно отчету Народного комитета района Куиньлуу, касающемуся компенсаций и расчистки земельных участков: на данный момент район Куиньлуу завершил обследование и утверждение цен на конкретные земельные участки для проведения работ по расчистке территории под проект.

Завершена инвентаризация и подсчет 100% затронутых земельных участков на месте, а также завершено дополнительное рассмотрение и утверждение общего плана расчистки земель для проекта… Одновременно были вынесены 23 решения о приобретении земель общей площадью 219,41 гектара, что составляет 60% от общего объема расчистки земель (из которых: 91,32 гектара были приобретены до 2016 года; 128,054 гектара/268 земельных участков/79 домохозяйств были приобретены с 2023 года по настоящее время).

Однако в настоящее время проведение работ по расчистке земель сталкивается с рядом препятствий и трудностей, таких как: Народный комитет провинции еще не издал постановление, заменяющее постановление № 24/2022/QD-UBND, которое бы послужило основой для осуществления компенсаций и поддержки. Народный комитет коммуны Тан Тханг завершает процедуру аукциона по продаже 32,11 гектаров естественных лесных угодий; однако Народный комитет провинции еще не издал постановление, разрешающее проведение аукциона.

По-прежнему нет мнения по вопросу предоставления дополнительной поддержки лицам, не имеющим документов, подтверждающих право пользования землей, или тем, кто получил земельные участки после 1 августа 2008 года; или другой поддержки для посадки сельскохозяйственных культур на лесных землях; провинциальная межведомственная целевая группа еще не пришла к конкретному заключению относительно домохозяйств г-на Ха Ван Луана и г-на Ви Ван Тама в деревне Нам Вьет, коммуна Тан Тханг, чтобы у районного народного комитета была основа для продолжения реализации следующих шагов, связанных с компенсацией и переселением домохозяйств в районе водохранилища в безопасное место.

В настоящее время расчистка земельных участков не завершена на площади 139,93 гектара (включая: 0,42 гектара жилых земель/14 домохозяйств/14 участков; 102,04 гектара сельскохозяйственных земель/96 домохозяйств/207 участков; и 37,48 гектара лесных земель (26 домохозяйств/35 участков)). Народный комитет коммуны Тан Тханг определил происхождение 70 из 99 участков, а происхождение оставшихся 29 участков уточняется.

Причиной сохраняющихся препятствий в расчистке земель является то, что проект реализуется уже более 15 лет (с 2010 года по настоящее время), с длительным периодом приостановки из-за недостатка финансирования и неспособности Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов утвердить корректировки проекта (приостановка на 6 лет с конца 2016 года до начала 2022 года)... поэтому текущая ситуация, правовая основа и нормативные акты о компенсации за расчистку земель претерпели множество изменений и являются неадекватными, например, Закон о земле 2024 года заменил Закон о земле 2003 года.

С 2016 по 2022 год финансирование не выделялось, поэтому работы по расчистке земель не могли быть проведены. В 2022 году, после выделения финансирования, уровень паводка был скорректирован с +47,33 м до +46,25 м. Это потребовало повторной съемки и пересмотра кадастровой карты для дополнения нового плана землепользования, прежде чем можно было приступить к расчистке земель.

На сегодняшний день коммуна Тан Тханг не выполнила распределение земель в соответствии с указами 64, 81, 02 и 163; также не проводилось кадастровое картирование и не велось ведение земельной документации до начала реализации проекта Кхе Лай. Территория, требующая приобретения земли для проекта, расположена в отдаленном горном районе; основными бенефициарами являются представители этнических меньшинств и члены Молодежной добровольческой бригады Куинь Луу. Проект затянулся более чем на 15 лет, включая 6 лет приостановки, вынудив многих жителей (в основном, представителей этнических меньшинств) переселиться и построить новые дома после заключения брака и расставания с семьями.

Таким образом, это создало значительные трудности в идентификации землепользователей, землевладельцев, а также происхождения и истории землепользования. На территории проекта находится 32,11 гектара естественных производственных лесных угодий, которые еще не распределены; процесс и процедуры ликвидации лесов, поддержки управления и охраны лесов имеют множество проблемных аспектов.

Кроме того, местное управление земельными ресурсами по-прежнему ограничено, что позволяет покупать, продавать, передавать или самостоятельно восстанавливать землю, изменяя ее первоначальное состояние, а также осуществлять несанкционированное преобразование и посадку сельскохозяйственных культур на землях, первоначально предназначенных для лесного хозяйства и сельского хозяйства. Незаконное строительство после уведомлений о приобретении земли не пресекается и не предотвращается своевременно, что затрудняет процесс определения землепользователей и установления условий компенсации и поддержки при расчистке земель.

Это необходимо решить в ближайшее время.

Для постепенного преодоления трудностей в работах по расчистке земель район Куинь Луу поручает Народному комитету коммуны Тан Тханг продолжить работу по определению права собственности на землю. Также они направляют запрос в Народный комитет провинции с просьбой рассмотреть альтернативные меры поддержки для лиц, не имеющих документов, подтверждающих землепользование, или для тех, кто получил земельные участки после 1 августа 2008 года.

Существуют и другие меры поддержки посадки сельскохозяйственных культур на лесных землях (планирование лесопользования для производственных целей); существуют меры, позволяющие выставлять на аукцион естественные лесные ресурсы, полученные в результате санитарной вырубки, при изменении целевого использования лесных земель на другие цели для реализации проектов.

Народный комитет района Куинь Луу надеется, что провинциальные департаменты и ведомства будут и впредь уделять внимание и давать указания, чтобы у района была основа для реализации содержания проекта в соответствии с правилами, а также для подготовки подробного отчета о поддержке и компенсации за расчистку земель под проект, чтобы строительство могло начаться в ближайшее время и был обеспечен соблюдение графика.