Проект озера Кхе Лай-Вук Мау: проблемы, которые необходимо решить

Проблем все еще много.

Проект «Озеро Кхелай – Вукмау» в коммуне Тан Тханг округа Куинь Лыу был одобрен в июне 2009 года, строительство началось в 2010 году, общий объём инвестиций составил более 227,8 млрд донгов. Однако по ряду причин, особенно в связи с нехваткой финансирования, строительство пришлось временно приостановить в 2017 году.

Для продолжения строительства данного проекта 29 октября 2021 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов приняло решение № 4228/QD-BNN, которым была одобрена корректировка первой фазы проекта «Озеро Кхелай - Вукмау» с общим объемом инвестиций 627 млрд донгов, из которых расходы на строительство и монтаж составляют около 198 млрд донгов, а компенсация за расчистку участка — около 373 млрд донгов.

Согласно отчету Народного комитета района Куинь-Лыу, относительно работ по компенсации и расчистке участка: К настоящему моменту район Куинь-Лыу завершил работу по измерению и утверждению конкретных цен на землю для выполнения работ по расчистке участка для проекта.

Завершена инвентаризация и полевой учет 100% затронутых земельных участков, завершено дополнительное рассмотрение и утверждение корректировок общего плана расчистки территории проекта... Одновременно выдано 23 решения о рекультивации земель общей площадью 219,41 га, что составляет 60% от общего объема, необходимого для расчистки территории (из них: рекультивировано до 2016 года – 91,32 га; рекультивировано с 2023 года по настоящее время – 128,054 га/268 земельных участков/79 домовладений).

Однако в настоящее время реализация работ по расчистке территории сталкивается с некоторыми трудностями и препятствиями, такими как: Народный комитет провинции не принял решения, заменяющего решение № 24/2022/QD-UBND, которое стало бы основой для выплаты компенсаций и поддержки. Народный комитет коммуны Тан Тханг завершает процедуру аукциона по 32,11 гектара лесных угодий, однако решения Народного комитета провинции, разрешающего проведение аукциона, до сих пор нет.

Нет мнения о другой поддержке для случаев отсутствия документов на землепользование, получающих переводы после 1 августа 2008 года; другой поддержке посадки сельскохозяйственных культур на лесных землях; провинциальная междисциплинарная рабочая группа пока не вынесла конкретного заключения по домохозяйствам г-на Ха Ван Луана и г-на Ви Ван Тама в деревне Нам Вьет, коммуне Тан Тханг, так что у районного народного комитета есть основа для продолжения осуществления следующих шагов, связанных с компенсацией и переселением домохозяйств в районе водохранилища в безопасное место.

В настоящее время не завершена расчистка 139,93 га земель (в том числе: 0,42 га жилых земель/14 домохозяйств/14 земельных участков; 102,04 га сельскохозяйственных угодий/96 домохозяйств/207 земельных участков; 37,48 га лесных угодий (26 домохозяйств/35 земельных участков). В настоящее время Народный комитет коммуны Тан Тханг определил происхождение 70/99 земельных участков, оставшиеся 29 земельных участков находятся в процессе корректировки происхождения земли.

Причина проблемы с расчисткой участка заключается в том, что проект реализуется уже более 15 лет (с 2010 года по настоящее время), долгое время был приостановлен из-за нехватки капитала, а Министерство сельского хозяйства и развития села не утвердило корректировку проекта (приостановлен на 6 лет с конца 2016 года по начало 2022 года)... поэтому текущий статус, правовая база и положения о компенсации за расчистку участка имеют много изменений и недостатков, таких как Закон о земле 2024 года, заменивший Закон о земле 2003 года.

С 2016 по 2022 год финансирование не производилось, поэтому работы по расчистке участка не проводились. В 2022 году, после выделения средств, отметка уровня затопления была скорректирована с +47,33 м до +46,25 м. Для проведения работ по расчистке участка потребовалось провести повторные измерения и корректировку кадастровой карты в дополнение к новому плану землепользования.

До настоящего времени коммуна Тан Тханг не выделила землю в соответствии с Указами № 64, 81, 02 и 163; не провела кадастровые измерения и не создала документы по землепользованию до реализации проекта Кхе Лай. Территория, подлежащая рекультивации для реализации проекта, расположена в горных и отдаленных районах; субъектами рекультивации являются в основном представители этнических меньшинств и члены молодежной волонтерской команды Куинь Лу. Проект длится уже более 15 лет, из которых 6 лет был приостановлен, поэтому во многих случаях люди (в основном, представители этнических меньшинств) были вынуждены переезжать в другие места, строить дома после заключения брака, разделять домохозяйства...

В связи с этим возникли значительные трудности в определении субъектов, землепользователей, а также происхождения и порядка землепользования. В зоне реализации проекта имеется 32,11 га эксплуатационных лесных угодий, представляющих собой естественные леса, при этом земельные и лесные угодья не отведены; процесс и процедуры ликвидации лесов, обеспечения мониторинга и охраны лесов имеют множество проблем.

Не говоря уже об ограниченном управлении земельными ресурсами на местном уровне, допускающем куплю-продажу, передачу или самовольный возврат земель с целью изменения их первоначального статуса, самовольный перевод земель, посадку сельскохозяйственных культур на землях лесного назначения, а также планирование сельскохозяйственных угодий. Незаконное строительство объектов после получения уведомления о рекультивации земель не пресекается и не предотвращается своевременно, что затрудняет идентификацию пользователя, определение размера компенсации и условий поддержки для подготовки документов по расчистке участка.

Необходимо удалить в ближайшее время

Для постепенного решения проблем, связанных с расчисткой земель, район Куинь-Лыу поручает Народному комитету коммуны Тан Тханг продолжить работу по определению происхождения земель. В настоящее время вопрос представлен в Народный комитет провинции для рассмотрения других мер поддержки для лиц, не имеющих документов на право пользования землей и получающих земельные участки после 1 августа 2008 года.

Существуют и другие политики поддержки посадки сельскохозяйственных деревьев на лесных землях (планирование продуктивных лесов); Существуют политики, разрешающие продажу с аукциона активов естественной лесной древесины, полученных в результате эксплуатации, при переводе лесопользования в другие цели для реализации проектов.

Народный комитет района Куинь-Лыу надеется, что провинциальные департаменты, отделения и секторы продолжат уделять внимание и предоставлять рекомендации, чтобы у района была основа для реализации положений в соответствии с правилами, и в то же время завершат конкретные отчеты, связанные с работой по поддержке и компенсации за расчистку территории проекта, чтобы вскоре начать строительство и гарантировать прогресс.