Министерство промышленности и торговли запрашивает отзывы по проекту предложения о создании Фонда стабилизации цен на электроэнергию для смягчения негативного воздействия рыночных факторов на цены на электроэнергию.

Однако, согласно экспертному анализу, создание этого фонда будет более «нестабильным», поскольку потребителям придется увеличить свои взносы.

Требование к гражданам вносить средства в Фонд стабилизации цен на электроэнергию увеличит налоговую нагрузку и сборы. (Фото: Нху Й.)

Согласно разработанному Министерством промышленности и торговли проекту правил механизма корректировки средней розничной цены на электроэнергию, будет создан Фонд стабилизации цен на электроэнергию. Фонд формируется из продажных цен на электроэнергию и включается в себестоимость производства и реализации электроэнергии. Фонд создается в случае колебаний факторов, определяющих продажные цены на электроэнергию, что приводит к снижению средней продажной цены, а также в случае неполного учета себестоимости производства и реализации электроэнергии в продажной цене...

Это предложение сразу же вызвало значительное сопротивление. В беседе с корреспондентом газеты «Тьенфонг» эксперт в области экономики доктор Ву Динь Ань заявил, что предложение о создании Фонда стабилизации цен на электроэнергию совершенно неуместно в сложившейся ситуации.

Г-н Ань утверждал: «В принципе, если мы оценим его эффективность, как это было с Фондом стабилизации цен на топливо в прошлом, то увидим, что эффективность фонда не оправдала ожиданий из-за ряда недостатков. Между тем, недавние заключения Министерства промышленности и торговли и Министерства финансов также указывают на возможность упразднения этого фонда. «Что касается проекта предложения о создании Фонда стабилизации цен на электроэнергию, необходимы тщательные расчеты, чтобы определить, насколько это осуществимо», — сказал г-н Ань.

Следует также отметить, что, по словам доктора Ву Динь Аня, предложение Министерства промышленности и торговли о создании Фонда стабилизации цен на электроэнергию, включенное в проект, не учитывает колебания цен на электроэнергию. Например, в случае с ценами на бензин и нефть, которые привязаны к международным ценам, фонд можно рассматривать как буфер для смягчения последствий повышения цен. Но в случае с электроэнергией это не так.

Ещё один вопрос, волнующий общественность, — это управление фондом стабилизации цен. Даже при грамотном управлении этому фонду потребуется отдельный механизм со своим собственным персоналом. Это приведёт к неоправданным управленческим расходам, не говоря уже о проблеме прозрачности управления.

«Уже существует слишком много внебюджетных финансовых фондов с многочисленными недостатками в управлении. Действительно ли необходимо создавать еще один фонд?» — задал вопрос г-н Ань.

Неясные механизмы, увеличение нагрузки.

По словам доктора Ле Данг Доань, бывшего директора Центрального института экономических исследований и управления, в проекте постановления Министерства промышленности и торговли говорится, что средства Фонда стабилизации цен на электроэнергию вычитаются из продажной цены электроэнергии и включаются в себестоимость производства и ведения бизнеса. Если в этом положении не будет четко указано, какой процент от цены на электроэнергию должен вычитаться, когда фонд может быть использован для компенсации убытков, когда вычеты должны прекратиться и какова будет первоначальная оценка эффективности фонда, то создание и управление фондом будет лишено прозрачности. В частности, доктор Доань проанализировал: в проекте отсутствуют расчеты, показывающие, помогает ли создание фонда компании EVN сократить убытки, создавалась ли подобная система в какой-либо другой стране мира, и каков был успешный или неудачный опыт.

Доцент д-р Нго Три Лонг, бывший заместитель директора Института исследований цен, считает, что создание фонда стабилизации цен необходимо для предприятий, сталкивающихся со значительными ценовыми рисками. Однако он утверждает, что «финансирование фонда должно поступать с обеих сторон: от предприятий и потребителей. Потребителей нельзя принуждать к предоплате, как в случае с фондом стабилизации цен на топливо. Поскольку это мера по снижению рисков в бизнесе, предприятия также должны выделять средства из своей прибыли. Кроме того, механизм формирования фонда стабилизации цен должен быть прозрачным: откуда поступает финансирование фонда и как оно будет эффективно использоваться и управляться», — заявил д-р Лонг.

По мнению эксперта в электроэнергетической отрасли, по сути, в фонд стабилизации цен должны вносить свой вклад сами люди, поскольку средства из этого фонда вычитаются из продажной цены электроэнергии. Создание фонда, по сути, лишь уменьшает убытки EVN, в то время как фонд уже покрывает эти убытки, тем самым увеличивая бремя для населения. Даже при наличии механизма корректировки цен EVN снижает среднюю цену на электроэнергию только тогда, когда снижаются затраты и фонд уже создан. Поэтому время создания фонда требует тщательного обдумывания.

СОПУТСТВУЮЩИЕ НОВОСТИ
Опасения по поводу того, что цены на электроэнергию будут колебаться в зависимости от цен на нефть. Цены на электроэнергию могут корректироваться каждые три месяца. В 2016 году цены на электроэнергию, уголь и топливо будут следовать рыночным ценам. В каком направлении будут меняться цены на электроэнергию для домохозяйств? Компания EVN не планирует повышать цены на электроэнергию в 2016 году.