Экономика

Внедрение земельных процедур в коммуну – посев семян реформ с корней

Нгуен Хай DNUM_BAZAIZCACF 17:35

Согласно решению Народного комитета провинции Нгеан № 1942/2025/QD-UBND от 28 июня 2025 года, с 1 июля 2025 года будут объявлены 48 административных процедур, связанных с землей, из которых 33 будут на провинциальном уровне, а 15 — на уровне коммун. После более чем месяца реализации были достигнуты первые результаты.

Разнообразные практики, проактивная адаптация

В частности, из 15 административных процедур, закрепленных за коммунами, 4 процедуры были изменены и дополнены, 9 процедур заменены, 1 процедура осталась без изменений и 1 процедура отменена. Согласно Указу 151/2025/ND-CP, регулирующему реализацию Закона о земле 2024 года, с 1 июля 2025 года граждане могут подавать документы по земельному администрированию в любой Центр услуг государственного управления (далее – Центр государственного управления), независимо от административных границ, и Центры несут ответственность за их получение.

Trực tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Nghi Lộc. Ảnh Nguyễn Hải
Документы по административным процедурам можно получить непосредственно в Центре государственных услуг коммуны Нги Лок. Фото: Нгуен Хай

В соответствии с вышеуказанными правилами, в первую неделю Центр государственного управления на уровне общин начал приём заявлений. Однако, хотя в первую неделю заявок было немного, начиная со второй недели, количество заявлений по вопросам земельного администрирования, особенно по залоговым сделкам, в Центры государственного управления округов и общин в центральном районе увеличилось.

Заместитель директора Центра государственного управления округа Тхань Винь, г-н Нгуен Ван Линь, сообщил: «В начале июля округ получал только документы по земельному управлению, относящиеся к его территории, но с середины июля число людей, обращающихся за земельными документами, увеличилось, особенно по сделкам с залоговым обеспечением. Земельные документы относятся как к территории округа, так и за его пределами, поэтому иногда они перегружены. В связи с этим Центр обратился в провинциальное Управление по регистрации земельных участков с просьбой направить сотрудников из отделения Земельного управления округа Винь для оказания помощи в получении и обработке документов, что временно стабилизировало ситуацию».

Основываясь на практике Тханьвиня и некоторых других коммун, провинциальное Управление регистрации земельных участков поручило району Тханьвиня и центральным коммунам бывших районов получать записи о сделках с обеспечением. В среднем район Тханьвиня получает 150 записей о сделках с недвижимостью в день, из которых 50 — записи о сделках с обеспечением для всех районов бывшего города Винь.

Hướng dẫn, hỗ trợ công nhận nhập dự liệu thủ tục hành chính vào Cổng dịch vụ công trực tuyến tại phường Trường Vinh. Ảnh Nguyễn Hải
Руководство и поддержка в процессе регистрации данных об административных процедурах, введённых на онлайн-портале государственных услуг в районе Труонг Винь. Фото: Нгуен Хай

Аналогичным образом, заместитель директора Центра государственного управления коммуны Хунг Нгуен г-жа Фан Тхи Хонг Транг отметила: «После 1 июля было немного записей о земельном управлении, но затем коммуны начали их отправлять, поэтому Центр обратился в Земельное управление коммуны Хунг Нгуен с просьбой направить ещё двух сотрудников для приёма и обработки записей о земельных участках. С тех пор Центру также было поручено получать записи о сделках с залоговым обеспечением земель для коммун в старой части Хунг Нгуен, по 100 записей в день, что составляет 70% от общего числа коммун в старом районе».

Trực tiếp nhận hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Thành Vinh. Ảnh Ng. Hải
Получайте документы непосредственно в Центре государственных услуг округа Тхань Винь. Фото: Нгуен Хай

В центрах государственного управления коммун Нгилок, Дьенчау и Куиньлыу (бывших столицах районов) количество записей растёт с каждым днём. По данным Управления земельной регистрации провинции, большое количество записей об ипотечных сделках в центрах государственного управления связано с наличием нотариальных контор и банков, что удобно для населения. Записи о залоговых сделках составляют 40-45% от общего числа процедур, связанных с земельным управлением.

Согласно Постановлению 118/2025/ND-CP от 9 июня 2025 года о реализации административных процедур в рамках механизма «одного окна» в Департаменте «одного окна» и на Национальном портале государственных услуг, напрямую полученные документы, такие как документы по обеспеченным сделкам, должны быть переданы в течение того же рабочего дня (8 часов). Таким образом, если административные центры на уровне общин находятся далеко от отделения Земельного управления и не располагают достаточным количеством сотрудников для приема документов, это приведет к перегрузке и нарушениям сроков обработки, что приведет к задержке процедур.

Представитель Управления по регистрации земельных участков провинции сообщил: «Процедура обработки земельных документов ограничивает контакты государственных служащих с населением, но временно им всё равно приходится направлять людей в Центр государственного управления округов и центральных коммун для получения земельных документов. Территория старого города Винь закреплена за Центром государственного управления округа Тхань Винь; территория старого города Хунг Нгуен закреплена за коммуной Хунг Нгуен, территория старого города Нги Лок закреплена за коммуной Нги Лок...».

Мы узнали, что в Центре государственного управления коммун, помимо ведения документации по земельным вопросам, находящейся в ведении коммуны, существует ряд других процедур, связанных с земельными вопросами. В зависимости от ситуации и для создания благоприятных условий для населения, сотрудники должны гибко подходить к получению и обработке документов, а также иметь план их обработки и передачи.

Провинция уделяет особое внимание руководству и поддержке.

Г-н Тай Дуй Хунг, руководитель Департамента землепользования Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, отметил: «После перехода на двухуровневую систему административные полномочия по управлению земельными ресурсами с районного уровня фактически были переданы на уровень коммун и округов. Как правило, коммуны впервые получают сертификаты на право землепользования для домохозяйств и отдельных лиц и не обязаны отдельно подтверждать споры при выдаче сертификатов на право землепользования в соответствии с Указом 151/2025/ND-CP. Провинциальный уровень занимается только сложными земельными документами, большими территориями и предоставляет консультации».

Tập huấn nhập dữ liệu đất đai, ghi thông tin trên phôi giấy chứng nhận QSD đất. Ảnh Ng.Hải
Обучение вводу данных о землепользовании, регистрация информации в форме свидетельства о праве землепользования. Фото: Нгуен Хай

После более чем месяца обработки документов по земельному управлению в рамках двухуровневого правительства, все материалы, находящиеся в ведении провинциального уровня, функционируют без сбоев. Однако в действительности обработка документов по земельному управлению на уровне коммун продолжает корректироваться, поскольку двухуровневое правительство только начало работу, и некоторые процедуры и правила обработки одновременно корректируются. Представитель Департамента землепользования отметил, что им ежедневно приходится изучать, направлять и реагировать на процедуры земельного управления на уровне коммун.

Г-жа Нгуен Тхи Тхам, госслужащая Центра услуг государственной администрации коммуны Хунг Нгуен, рассказала, что прошла обучение по земельным вопросам и в целом понимает формы документов на уровне коммуны. Раньше у неё было много работы, поэтому она редко занималась практической работой, но теперь ей поручено принимать документы по земельным вопросам, поэтому работы у неё больше. Некоторые документы необходимо тщательно проверять, чтобы запланировать получение корректных результатов, избегая необходимости частых поездок. Программное обеспечение для обработки документов всё ещё новое, поэтому его приходится использовать и одновременно настраивать. В некоторых местах техническая инфраструктура не гарантируется, из-за чего ввод данных через портал государственных услуг иногда очень медленный. Это вызывает у людей чувство неловкости во время ожидания.

Bình quân mỗi ngày Trung tâm Hành chính công phường Thành Vinh tiếp nhận trên dưới 200 hồ sơ, trong đó 150 hồ sơ hành chính đất đai. Ảnh Nguyễn Hải
В среднем Центр государственного управления округа Тхань Винь получает около 200 дел в день, включая 150 дел по земельному администрированию. Фото: Нгуен Хай

Признавая вышеуказанные трудности, до и после работы двухуровневого правительства Провинциальное управление регистрации землепользования организовало множество учебных сессий для персонала Центра услуг государственного управления на уровне коммуны, чтобы обновить информацию о том, как вводить программное обеспечение для обработки данных для записи в бланки сертификатов на право землепользования...; в то же время, на седьмой день, организация посетила каждую коммуну дельты, имеющую множество записей по управлению земельными ресурсами, чтобы оказать поддержку Центру услуг государственного управления на уровне коммуны, чтобы консультировать и получать записи.

Г-н Нгуен Конг Тхань, директор Управления земельной регистрации провинции, сообщил: «С начала 2025 года Управление совместно с филиалом организовало десятки обучающих семинаров по использованию программного обеспечения, контролируя процесс получения и обработки документов по земельному управлению для сотен государственных служащих на уровне общин». Согласно Закону о земле 2024 года, помимо организации выдачи и предоставления организациям сертификатов на право землепользования, Управление земельной регистрации провинции сосредоточится на оказании содействия филиалам и центрам государственных услуг на уровне общин и районов в обработке документов по земельному управлению для населения.

Список 09 альтернативных процедур:

  1. Отвод и сдача земли в аренду без проведения аукциона или торгов для выбора инвесторов.
  2. Отвод и аренда земель из земельных фондов, используемых организациями, проживающими за рубежом вьетнамцами, и организациями с иностранными инвестициями.
  3. Расширение права пользования землей для организаций, религиозных организаций, вьетнамцев, проживающих за рубежом, и организаций с иностранным инвестиционным капиталом.
  4. Изменить форму землеотвода и аренды земель домохозяйств и граждан.
  5. Корректировка решений по вопросам землеотвода, аренды земельных участков, изменения целевого назначения земель в связи с изменением правовой базы.
  6. Корректировка сроков использования земель инвестиционных проектов, реализуемых гражданами и жилыми комплексами.
  7. Предоставление земельных участков на платной основе без проведения аукциона физическим лицам в приграничных и островных зонах.
  8. Регистрация земли и имущества, а также первичная сертификация для отдельных лиц, домохозяйств, общин и вьетнамцев, проживающих за рубежом.
  9. Многоцелевое использование земель; разрешение земельных споров по поручению председателя районного народного комитета.

4 процедуры внесения изменений и дополнений:

  1. Переопределение площади жилых земель по сертификатам, выданным до 1 июля 2004 года.
  2. Исправление ошибок в первом выданном сертификате.
  3. Отозвать и перевыдать неправильно выданные сертификаты.
  4. Впервые для организаций осуществляется регистрация и выдача свидетельств о праве пользования землей и объектах, закрепленных за землей.

Избранная газета Nghe An

Последний

х
Внедрение земельных процедур в коммуну – посев семян реформ с корней
ПИТАТЬСЯ ОТОДИНCMS- ПРОДУКТНЕКО