В принципе, эта политика верна, но ей не хватает целенаправленности.

(Баонгхеан) – Новая программа развития сельских районов вступает в завершающую стадию, и местным властям срочно необходимы инвестиционные средства для выполнения оставшихся условий. Поэтому выделение государственных облигаций в 2015 году имеет большое значение для коммун.

В 2015 году объем государственных облигаций, выделенных провинции Нгеан в рамках Национальной целевой программы развития новых сельских районов, составил 232 миллиарда донгов, что на 7 миллиардов донгов больше, чем в 2014 году. Несмотря на увеличение объема средств, они были распределены между большим количеством коммун (285 коммун по всей провинции), что привело к снижению объема средств на одну коммуну по сравнению с предыдущим годом. В 2014 году приоритет был отдан коммунам, стремящимся к достижению стандартов развития новых сельских районов в соответствии с Решением № 63 Народного комитета провинции, включая 15 коммун, каждой из которых было выделено 4 миллиарда донгов. Кроме того, коммуны, зарегистрированные для достижения стандартов в период с 2012 по 2015 год, получили от 1 до 1,3 миллиарда донгов на коммуну; бедные коммуны получили 2,3 миллиарда донгов на коммуну. Этот капитал имеет чрезвычайно важное значение для местных властей в плане инвестиций, необходимых для выполнения некоторых критериев программы «Новое развитие сельских районов», и способствует снижению бремени мобилизации взносов от населения коммун, получающих выгоду от этого капитала.

Однако в ходе проверки и оценки Центрального руководящего комитета Национальной целевой программы развития новых сельских районов было установлено, что выделение капитала коммунам в 2014 году не соответствовало Постановлению № 65 Национального собрания и Решению № 195 Премьер-министра. Поэтому, учитывая опыт предыдущего года, в 2015 году Нге Ан выделил капитал из государственных облигаций для Национальной целевой программы развития новых сельских районов в соответствии с Постановлением № 65 Национального собрания. Общий объем выделенных средств за три года (с 2014 по 2016 год) остался неизменным для следующих целевых групп: особо проблемные прибрежные коммуны, коммуны в бедных районах в соответствии с Указом № 30а; коммуны, достигшие стандартов развития новых сельских районов в 2015 году; и другие коммуны. В этом году пилотные коммуны, участвующие в программе развития новых сельских районов, получили 750-800 миллионов донгов/коммуну; бедные коммуны получили 1 миллиард донгов/коммуну.

Строительство стадиона коммуны Нгиа Бинь (район Нгиа Дан).

На сегодняшний день 232 миллиарда донгов, выделенных из государственных облигаций, были направлены в 285 коммун по всей провинции. По словам г-на Хоанг Динь Нгока, руководителя отдела планирования и координации Национальной целевой программы развития новых сельских районов провинции: «Благодаря такому относительно равномерному распределению, все коммуны, строящие новые сельские районы, получают поддержку из государственных облигаций. Однако недостатком является отсутствие целенаправленности и приоритетов, что затрудняет достижение цели, установленной в Резолюции № 3 провинциального комитета партии, которая предусматривала, что к концу 2015 года 20% коммун в провинции Нгеан будут соответствовать новым стандартам развития сельских районов (что эквивалентно 87 коммунам). Однако по состоянию на май 2015 года только 36 коммун в провинции соответствовали новым стандартам развития сельских районов, что представляет собой серьезную проблему».

Для горных коммун, таких как Тхань Лиен (район Тхань Чуонг), строительство новых сельских районов сталкивается с определенными трудностями по сравнению с другими коммунами. Однако Тхань Лиен нашла креативные способы постепенного выполнения критериев. В частности, они используют комплексные источники финансирования для строительства проектов сельской инфраструктуры, которые отвечают практическим интересам производства и жизни местного населения. Г-н Динь Вьет Нам, заместитель председателя Народного комитета коммуны, сказал: «Выполнение 19 критериев строительства новых сельских районов требует очень больших инвестиций, поэтому ежегодное выделение средств из государственных облигаций чрезвычайно важно для нашей коммуны. На сегодняшний день Тхань Лиен выполнила 17 критериев, а наиболее сложными остаются школы и сельский транспорт, которые срочно нуждаются в инвестициях для строительства и расширения». В 2015 году стало известно, что коммуне Тхань Лиен было выделено 800 миллионов донгов из государственных облигаций. Местное сообщество было очень довольно и решило инвестировать в строительство централизованного пункта утилизации отходов, спортивного стадиона и нескольких сельских дорог, чтобы достичь цели стать новой сельской коммуной в этом году.

В настоящее время коммуна Тай Хьеу (город Тай Хоа) выполнила 18 критериев программы «Новое развитие сельских районов» и в срочном порядке завершает ряд проектов, таких как многофункциональный культурный центр и модернизация сельского рынка. Для выполнения всех 19 критериев программы «Новое развитие сельских районов» в 2015 году коммуне было выделено 800 миллионов донгов в виде государственных облигаций для реализации этой программы. Председатель Народного комитета коммуны, г-н Нгуен Динь Чау, с радостью отметил: «Для реализации программы развития новых сельских районов требуются очень крупные инвестиционные средства. В настоящее время у муниципалитета не хватает средств, поэтому выделенные государственные облигации имеют для нашей коммуны огромную ценность. Сейчас коммуна занимается распределением этих средств. Эти средства помогут муниципалитету погасить часть задолженности перед подрядчиками за строительство культурного центра, сельского рынка и школы. Хотя сумма пока невелика, она оперативно обеспечит муниципалитет средствами для выплаты подрядчикам, что позволит ускорить строительство оставшихся объектов и обеспечить коммуне Тай Хьеу статус участника программы развития новых сельских районов в 2015 году».

На сегодняшний день 36 из 431 коммуны в провинции соответствуют критериям программы «Новое развитие сельских районов» (НРС), но по сравнению с целевым показателем в 87 коммун, соответствующих критериям НРС к концу 2015 года, темпы все еще медленные; темпы строительства в рамках НРС неравномерны по регионам, особенно в горных и прибрежных районах, где темпы строительства значительно отстают от запланированных. Необходимый для инвестиций в НРС капитал значителен, но предоставляемая поддержка недостаточна. В среднем, государственные облигационные инвестиции, поддерживающие каждую коммуну в течение трех лет, составляют 1,75 миллиарда донгов, в то время как средняя стоимость проекта НРС на одну коммуну составляет не менее 150 миллиардов донгов. Поэтому, чтобы побудить коммуны достичь стандарта «Новая сельская местность» в 2015 году, провинция Нгеан издала Постановление 1340/2015 о поддержке цемента для строительства дорог на четвертом этапе для коммун, которые достигли стандарта «Новая сельская местность» в 2015 году, со средним выделением 6 км на низменную коммуну и 8 км на горную коммуну.

Наряду с финансированием за счет государственных облигаций, в последние годы мобилизация взносов от населения, иностранных специалистов и предприятий привела к тому, что местные власти стали уделять приоритетное внимание выделению ресурсов на развитие инфраструктуры, что является важнейшим фактором преобразования сельских районов, создания импульса для социально-экономического развития и увеличения прямых выгод для населения.

Текст и фотографии:Куинь Лан