ЕС и Великобритания: «соревнование смелости» перед моментом «развода»

Тяжелая неделя переговоров

Европейский союз и Великобритания возобновили переговоры 8 октября и договорились вести их непрерывно каждый день до саммита ЕС 17 и 18 октября.

Согласно плану, лидеры ЕС и Великобритании попытаются подписать соглашение до этой конференции, основываясь на весьма оптимистичных заявлениях председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера, сделанных на прошлой неделе: «Великобритания и ЕС очень близки к соглашению» и «если не достигнуто в октябре, то в ноябре». Ранее председатель Европейского совета Дональд Туск также заявлял, что соглашение по Brexit может быть достигнуто к концу 2018 года.

Великобритания и ЕС переживают сложную неделю переговоров в преддверии саммита ЕС на следующей неделе. Фото: News Sky

Наблюдатели прогнозировали, что британская сторона пойдет на некоторые небольшие уступки в пограничном вопросе на острове Ирландия, поскольку после завершения съезда Консервативной партии позиции Терезы Мэй укрепились, и британский премьер-министр мог смело выдвигать новые предложения.

Однако всё пошло не так гладко, как ожидалось: эксперты даже заявили, что решающая неделя переговоров между Великобританией и ЕС постепенно заходит в тупик. Это заявление прозвучало после того, как британский чиновник заявил, что страна не сможет достичь какого-либо соглашения с ЕС без механизма формирования будущих двусторонних отношений.

Тем временем ЕС также решительно заявил, что не будет продолжать переговоры, если Великобритания не выдвинет приемлемые для ЕС предложения по вопросу границы между Ирландией и Северной Ирландией. Еврокомиссия должна была опубликовать проект документа по Brexit 10 октября.

Затем, 12 октября, представители 27 стран-членов ЕС встретятся для обзора прогресса в переговорах по Brexit. 15 октября советники глав 27 государств соберутся в Брюсселе для завершения подготовки к саммиту ЕС.

Однако планы опубликовать проект сегодня были отменены. Вместо этого оставшиеся 27 стран-членов ЕС сосредоточатся на подготовке собственных сценариев на случай, если Великобритания и ЕС не смогут достичь окончательного соглашения по Brexit.

В истории становления и развития ЕС Великобритания была первой страной, решившей выйти из блока, и беспрецедентные переговоры о разводе после 40 лет совместной жизни, конечно, никогда не были легкими, особенно когда обе стороны имеют географические, исторические, политические связи...

Однако уже более двух лет британские и европейские переговорщики прилагают все усилия, чтобы достичь соглашения по Brexit, которое было бы наименее болезненным для обеих сторон. Однако, когда приходит время идти на уступки, а до выхода Великобритании из общего европейского союза остаётся меньше полугода, события последних двух дней показывают, что ни Великобритания, ни ЕС не готовы «сдаться» первыми, превращая переговоры на этой решающей неделе в «испытание мужества», в котором каждая сторона полна решимости дождаться, пока другая не сдастся.

История курицы и яйца

Сейчас самым большим камнем преткновения между Великобританией и ЕС являются торговые отношения между двумя сторонами, а также пограничный вопрос между Северной Ирландией Великобритании и Республикой Ирландия — членом ЕС.

Главным приоритетом Европейского союза является внесение Великобританией изменений в свое предложение по Brexit, согласно которому любое соглашение по Brexit между двумя сторонами должно гарантировать сохранение открытой границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, сохраняя основное положение Мирного договора 1998 года после десятилетий конфликта.

Тереза ​​Мэй занимает жёсткую позицию по ЕС, чтобы снизить давление внутри Консервативной партии. Фото: PA

С этой целью ЕС твердо заявил, что не будет публиковать никаких предложений о будущих торговых отношениях с Великобританией, если Великобритания не выдвинет пересмотренные предложения по вопросу границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, несмотря на сообщения о том, что ЕС подготовил торговое соглашение с Великобританией, аналогичное торговому соглашению блока с Канадой.

Между тем, некоторые внутренние британские источники сообщили, что правительство рассматривает возможность некоторых уступок в вопросе о границе с Ирландией. Например, британское правительство может согласиться проводить в отношении Северной Ирландии политику, отличную от политики остальной части Великобритании, если парламент Северной Ирландии одобрит это, или таможенный контроль товаров между Великобританией и Республикой Ирландия мог бы осуществляться в глубине территории Великобритании, а не непосредственно на границе.

Однако условием для этих уступок со стороны Великобритании является публикация ЕС политической декларации о будущем экономическом и политическом партнёрстве между Великобританией и ЕС. Другими словами, Великобритания «подталкивает мяч» к «ноге» ЕС, утверждая, что решающий шаг полностью зависит от переговорной команды ЕС.

Расчеты как Великобритании, так и ЕС загоняют процесс переговоров по Brexit в порочный круг, подобно тому, как люди часто говорят о «курице» и «яйце» — истории, из которой нет выхода, и худшим сценарием для которой является то, что Великобритания выйдет из ЕС, не достигнув никакого соглашения.

По мнению аналитиков, если раньше Великобритания считалась «слабейшей» стороной на переговорах с ЕС, то вполне вероятно, что этой стране придется пойти на уступки первой, чтобы добиться соглашения с ЕС.

Однако в последнее время разногласия внутри Консервативной партии премьер-министра Великобритании Терезы Мэй заставляют этот вопрос двигаться в другом направлении. Многие члены Консервативной партии, в частности бывший министр иностранных дел Борис Джонсон, обвиняют Терезу Мэй в плане Brexit, предполагающем определённые уступки ЕС, что полностью противоречит воле избирателей, проголосовавших за выход из ЕС два года назад.

Возможно, британское правительство рассчитывает, что, проявляя максимальную жесткость в отношениях с ЕС, Тереза ​​Мэй получит поддержку внутри своей партии, что снизит давление на нее лично с целью отказа от плана Чекерс, принятого кабинетом министров в июле, и даже вызовет призывы к ее отставке.

Реальность такова, что оставшееся до саммита ЕС на следующей неделе время продолжит быть напряжённым «испытанием мужества» между двумя сторонами. Однако, по мнению аналитиков, как бы ни выглядела ситуация на первый взгляд, ни Великобритания, ни ЕС на самом деле не хотят выхода Великобритании из ЕС без соглашения, поскольку это повлечёт негативные последствия для обеих сторон.

Вопрос времени в «игре» между Великобританией и ЕС сейчас в самом разгаре. Некоторые аналитики предсказывают, что важнейшие соглашения будут «приберегаться» обеими сторонами до последних мгновений этой недели переговоров, скорее всего, до последней ночи перед открытием Европейского саммита на следующей неделе.