ЕС и Великобритания: испытание на прочность перед моментом разделения.

Неделя напряженных переговоров

Европейский союз и Великобритания возобновили переговоры 8 октября и договорились продолжать их ежедневно до саммита ЕС 17 и 18 октября.

Согласно плану, лидеры ЕС и Великобритании попытаются подписать соглашение до этой конференции, основываясь на довольно оптимистичных заявлениях президента Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера, сделанных на прошлой неделе, а именно о том, что «Великобритания и ЕС очень близки к соглашению» и «если не к соглашению в октябре, то к ноябрю». Ранее президент Европейского совета Дональд Туск также заявлял, что соглашение по Brexit может быть достигнуто к концу 2018 года.

Великобритания и ЕС переживают сложную неделю переговоров в преддверии саммита ЕС на следующей неделе. Фото: News Sky

Наблюдатели предсказывали, что Великобритания может пойти на некоторые незначительные уступки в отношении вопроса о границе с Ирландией, поскольку после съезда Консервативной партии позиция Терезы Мэй укрепилась, что позволило британскому премьер-министру уверенно выдвинуть новые предложения.

Однако события развивались не так гладко, как ожидалось, и эксперты даже предсказывали, что решающая неделя переговоров между Великобританией и ЕС постепенно заходит в тупик. Такая оценка прозвучала после заявления британского чиновника о том, что страна не сможет достичь никакого соглашения с ЕС без механизма формирования будущих двусторонних отношений.

Между тем, ЕС также настаивает на том, что не будет продолжать переговоры, если Великобритания не представит предложения по ирландско-североирландской границе, которые ЕС сможет принять. Европейская комиссия должна была опубликовать проект соглашения о Brexit 10 октября.

Далее, 12 октября, представители 27 государств-членов ЕС встретятся для обзора прогресса в переговорах по Brexit. 15 октября советники глав государств 27 стран встретятся в Брюсселе для окончательной подготовки к саммиту ЕС.

Однако планы по публикации проекта соглашения сегодня были отменены. Вместо этого оставшиеся 27 государств-членов ЕС сосредоточатся на подготовке сценариев развития событий в своих странах на случай, если Великобритании и ЕС не удастся достичь окончательного соглашения по Brexit.

В истории формирования и развития ЕС Великобритания стала первой страной, решившей выйти из блока, и беспрецедентные переговоры о разводе после 40 лет членства, естественно, никогда не были легкими, особенно учитывая географические, исторические и политические связи между двумя сторонами.

Тем не менее, на протяжении более двух лет британские и европейские переговорщики упорно работали над достижением наименее болезненного соглашения по Brexit для обеих сторон. Но когда дело доходит до компромисса, менее чем за шесть месяцев до выхода Великобритании из Европейского союза, события последних двух дней показывают, что ни Великобритания, ни ЕС не готовы первыми уступить, превращая переговоры этой решающей недели в проверку терпения, поскольку каждая сторона полна решимости дождаться, пока другая сдастся.

История "курицы и яйца"

В настоящее время главными спорными моментами между Великобританией и ЕС являются торговые отношения между двумя сторонами и пограничный вопрос между Северной Ирландией, входящей в состав Великобритании, и Республикой Ирландия – членом ЕС.

Предварительным условием Европейского союза является то, что Великобритания должна внести поправки в свое предложение по Brexit таким образом, чтобы любое соглашение по Brexit между двумя сторонами гарантировало сохранение открытой границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, сохраняя при этом основное положение мирного договора 1998 года после десятилетий конфликта.

Тереза ​​Мэй занимает жесткую позицию по отношению к ЕС, чтобы ослабить давление внутри Консервативной партии. Фото: PA

Заняв такую ​​позицию, ЕС твердо заявил, что не будет объявлять о каких-либо предложениях относительно будущих торговых отношений с Великобританией, если Великобритания не представит пересмотренные предложения относительно границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, несмотря на сообщения о том, что ЕС подготовил торговое соглашение с Великобританией, аналогичное торговому соглашению блока с Канадой.

Между тем, некоторые внутренние британские источники указывают на то, что правительство рассматривало ряд уступок в отношении ирландской границы. Например, британское правительство может согласиться на сохранение отдельной политики в отношении Северной Ирландии, отличной от остальной части Соединенного Королевства, если парламент Северной Ирландии это одобрит, или таможенный контроль товаров между Великобританией и Республикой Ирландия может проводиться в глубине британской территории, а не на границе.

Однако условием для того, чтобы Великобритания пошла на эти уступки, является публикация Европой политической декларации о будущем экономическом и политическом партнерстве между Великобританией и ЕС. Другими словами, Великобритания «передаёт мяч» ЕС, предполагая, что решающий шаг полностью зависит от переговорной команды ЕС.

Расчеты как Великобритании, так и ЕС загоняют переговоры по Brexit в порочный круг, подобный дилемме «курица или яйцо» – безнадежная ситуация, в худшем случае которой Великобритания покинет ЕС без какого-либо соглашения.

По мнению аналитиков, ранее Великобритания считалась более слабой стороной в переговорах с ЕС, и было вероятно, что стране сначала придется пойти на уступки, чтобы достичь соглашения с Евросоюзом.

Однако недавние разногласия внутри Консервативной партии премьер-министра Терезы Мэй подталкивают этот вопрос в другом направлении. Многие члены Консервативной партии, в первую очередь бывший министр иностранных дел Борис Джонсон, обвиняют план Терезы Мэй по Brexit, с его определенными уступками ЕС, в полном противоречии с пожеланиями избирателей, проголосовавших за выход из ЕС два года назад.

Возможно, британское правительство рассчитывает, что, занимая максимально жесткую позицию по отношению к ЕС, Тереза ​​Мэй заручится поддержкой внутри своей партии, что снизит давление на нее лично с целью заставить отказаться от плана Чекерс, согласованного кабинетом министров в июле, или даже с целью заставить ее уйти в отставку.

Эта реальность говорит о том, что оставшееся до саммита ЕС на следующей неделе время будет отмечено напряженным противостоянием между двумя сторонами. Однако, по мнению аналитиков, независимо от внешних проявлений, ни Великобритания, ни ЕС на самом деле не желают выхода из ЕС без соглашения, поскольку это имело бы негативные последствия для обеих сторон.

Ключевым вопросом в переговорах между Великобританией и ЕС сейчас является время. Некоторые аналитики прогнозируют, что наиболее важные соглашения будут отложены обеими сторонами до последних минут переговоров на этой неделе, скорее всего, в последнюю ночь перед открытием Европейского саммита на следующей неделе.