Цены на электроэнергию: необходимость распределения и справедливости.
В годы борьбы с пандемией COVID-19, когда мировые цены на уголь и газ резко выросли из-за геополитической нестабильности, государство решило сохранить цены на электроэнергию на прежнем уровне, чтобы поддержать бизнес и население в этот особенно сложный период. Вьетнамская электроэнергетическая группа (EVN) тогда понесла огромные убытки в размере почти 45 триллионов донгов от имени общества, не из-за плохого управления, а в рамках более масштабной политики: стабилизации социально-экономической ситуации и обеспечения социальной защиты.
Это необходимое распределение бремени в беспрецедентно трудное и непростое время. Включение в розничные цены на электроэнергию той части затрат, которая была «отложена» в соответствии с законом, не направлено на то, чтобы заставить людей нести убытки, а просто на точный и полный учет объема потребленной электроэнергии во время пандемии COVID-19. Это справедливое отношение, которое позволяет электроэнергетическому сектору продолжать инвестировать и обеспечивать энергетическую безопасность для национального развития.
Цифра, которую общественность называет «убытком» в размере почти 45 триллионов донгов, на самом деле не является убытком в смысле корпоративного управления, а представляет собой законные расходы, еще не отнесенные к цене. Эти расходы были официально подтверждены Государственным контрольно-ревизионным управлением. Другими словами, это «временный дефицит доходов», который EVN пришлось понести во время пандемии, чтобы предотвратить рост цен на электроэнергию в соответствии с мировыми ценами на уголь и газ. Рассмотрение нынешним правительством вопроса о внесении поправок в Указ 72/2025/ND-CP, позволяющих включить эти расходы в розничные цены на электроэнергию, направлено не на «перекладывание убытков на общество», а просто на точный и полный учет прошлых расходов.
В рыночной экономике отпускные цены должны отражать разумные издержки. Если фактические издержки растут, а отпускные цены остаются неизменными слишком долго, поставщики электроэнергии столкнутся с финансовыми дисбалансами и не смогут привлечь капитал для новых инвестиций. Риск дефицита электроэнергии и энергетической нестабильности станет прямым следствием, которое придется нести всей экономике. Поэтому корректировка цен на электроэнергию для компенсации этих неучтенных издержек — это не «спасение EVN», а защита стабильности национальной энергосистемы.
Безусловно, общественные опасения остаются весьма актуальными. Люди боятся роста счетов за электроэнергию, а предприятия беспокоятся об увеличении производственных затрат. Еще один вопрос заключается в том, не связаны ли некоторые из этих затрат с неэффективным управлением. Поэтому необходимо придерживаться ключевого принципа: в цены на электроэнергию должны включаться только разумные, законные и независимо проверенные расходы; любые ошибки управления или непрозрачные расходы должны быть исключены.
Международный опыт также показывает, что это нормальное явление. В Таиланде каждые четыре месяца применяется механизм корректировки топливных тарифов, при котором стоимость топлива добавляется или вычитается из цен на электроэнергию. Южная Корея корректирует цены ежеквартально, иногда резко повышая их при росте цен на импортируемую нефть и газ.
В Европе, когда в 2022 году разразился энергетический кризис, правительства не заставляли электроэнергетические компании нести убытки, а вместо этого использовали бюджетные средства для прямой поддержки уязвимых домохозяйств и предприятий.
Общим моментом является следующее: цены должны отражать издержки, а благосостояние должно обеспечиваться посредством прозрачной и целенаправленной социальной политики.
Во Вьетнаме распределение затрат, не включенных в цены во время пандемии, выглядит следующим образом: Это логично, поскольку это реальные затраты, лишь временно «отложенные», чтобы разделить бремя между всем обществом. Теперь же необходим точный и полный расчет затрат, чтобы обеспечить рыночные сигналы, привлечь инвестиции, особенно в возобновляемую энергетику и инфраструктуру электросетей. Но для эффективности этой политики необходимы три условия:
Первый,Внедрите постепенный, поэтапный подход, распределяя затраты на несколько периодов, чтобы избежать ценовых «шоков».
ПонедельникОна проводит целенаправленную политику в области социального обеспечения, поддерживает низкий уровень дифференцированного ценообразования для малоимущих домохозяйств и оказывает прямую поддержку уязвимым группам населения.
Вторник,Это обеспечивает абсолютную прозрачность, четко раскрывая компоненты затрат, аудиторские отчеты, планы распределения средств, а также включает в себя обязательство EVN улучшить управление и снизить затраты.
Электроэнергия не может оставаться дешевой вечно, если затраты выросли, но крайне важно донести до общества, что речь идет не о разделении убытков с EVN, а о возмещении разумных затрат, которые были «отложены» в исключительный период пандемии. Когда политика будет реализована прозрачно, справедливо и ответственно, люди воспримут это как трудный, но необходимый выбор, который поможет электроэнергетическому сектору стабильно функционировать и обеспечит долгосрочную энергетическую безопасность.
Мы вместе пережили самые трудные дни пандемии, делясь опытом. Цены на электроэнергию остались неизменными, чтобы облегчить бремя для миллионов домохозяйств и предприятий, и при этом компания EVN взяла на себя расходы, которые в противном случае были бы добавлены к цене.
Сегодня, когда страна вступила в период нормализации ситуации, необходимо соблюдать принцип справедливости: разумные понесенные расходы должны быть полностью учтены, чтобы энергосистема могла продолжать функционировать в нормальном режиме.
В кризисные времена важно делиться ресурсами, а в периоды стабильности — обеспечивать справедливость. Только при наличии надежной энергетической системы Вьетнам сможет гарантировать энергетическую безопасность, привлекать инвестиции и неуклонно продвигаться вперед в деле индустриализации и модернизации, стремясь к процветанию и счастью для всех.
