Решения, призванные "подготовить почву" для развития города Винь.

(Баонгхеан) – В Политическом докладе изложена общая цель на следующий срок (2015-2020 гг.) работы городского комитета партии «Винь»: «Укрепить руководящий потенциал комитета партии, построить сильную политическую систему, обеспечить общественный порядок и безопасность, способствовать объединению сил и превратить город «Винь» в быстро развивающийся, устойчивый, современный и цивилизованный город, который вскоре станет центром Северо-Центрального региона в 10 областях: финансы, торговля, туризм, наука и технологии, информационные технологии, высокотехнологичная промышленность, здравоохранение, культура, спорт, образование и профессиональная подготовка».

Эта общая цель конкретизирована в пятилетнем плане социально-экономического развития города Винь (2016-2020 гг.), включающем 5 ключевых задач, 48 конкретных целей и 7 основных решений. Из этих 7 основных решений необходимо сосредоточиться на прорывных мерах для ускорения социально-экономического развития города Винь.

Производство листовой стали в индустриальном парке Нги Фу (город Винь). Фото: SM

Новаторским и перспективным решением является эффективная мобилизация и использование ресурсов для социально-экономического развития. Город Винь обладает множеством преимуществ для привлечения и генерации ресурсов; он имеет огромный потенциал для экономического развития, особенно в сфере торговли и услуг. В частности, город Винь располагает богатой кадровой базой, здесь расположены крупные предприятия, университеты, учебные центры и научно-исследовательские институты на провинциальном, центральном и региональном уровнях. Команда инженеров, экспертов, ученых, менеджеров и технических специалистов, работающих в городе Винь в различных областях, создаст значительный ресурс для развития города, используя потенциал этой рабочей силы.

Эксплуатация и использование ресурсов должны основываться на реструктуризации экономики города в направлении индустриализации и модернизации, связанных с процессом урбанизации. В резолюции 26 Политбюро определена необходимость развития города Винь в центр Северо-Центрального региона по 10 направлениям, наряду с Куа Ло, чтобы он стал полюсом экономического роста и ведущим двигателем развития провинции. Для достижения этой цели необходимы существенные изменения в экономической структуре во всех секторах. К 2020 году экономика города должна достичь следующих целевых показателей: темпы роста 12,5-13,5%, доля промышленности и строительства 33%, услуг 66% и сельского хозяйства всего 1%. В последующие годы экономическая структура должна продолжать меняться, чтобы город Винь стал региональным центром промышленности, торговли и услуг. Реструктуризация экономики в направлении модернизации имеет важное значение для привлечения и эффективного использования ресурсов.

Для эффективного использования ресурсов необходимы скоординированные механизмы и политика, важнейшими из которых являются механизмы и политика социальной мобилизации. В последние годы город внедрил весьма эффективные механизмы и политику мобилизации ресурсов населения, такие как политика поощрения участия населения в развитии инфраструктуры, благоустройстве городов и новом сельском строительстве. В будущем необходимо, чтобы механизмы и политика привлечения ресурсов были ориентированы на экономическое развитие как на главный приоритет. Необходимы механизмы и политика для привлечения ресурсов в более широком масштабе, не только внутри города, но и путем мобилизации ресурсов из различных секторов и населенных пунктов провинции, страны и региона. Также необходимы специальные механизмы и политика для привлечения многочисленных человеческих ресурсов города, работающих во многих областях, особенно в науке и технике.

Еще одним важнейшим прорывным решением является укрепление внутреннего и международного сотрудничества, используя преимущества центральной городской агломерации для региональных связей. В частности, крайне важно тесное сотрудничество с провинциями, имеющими опыт привлечения инвестиций, такими как Биньзыонг и другие. Также необходимо налаживать связи с городами первого типа, чтобы перенимать их опыт и сотрудничать в освоении ресурсов. Региональные связи направлены на максимальное использование потенциала и сильных сторон каждой городской агломерации в Северо-Центральном регионе для совместного развития. Эффективные внешние связи и распространение информации имеют решающее значение для привлечения иностранных инвестиций и создания ресурсов для развития города. Привлечение ресурсов для развития города Винь должно выходить за его нынешние границы и включать расширенную территорию, утвержденную премьер-министром.

Эффективное использование ресурсов имеет решающее значение для повышения лидерского и управленческого потенциала административного аппарата. Поэтому административная реформа является одним из прорывных решений для развития города в соответствии с его потенциалом. Реализация Постановления № 03 Городского комитета партии (22-й срок) «Укрепление административной реформы в городе в период с 2011 по 2015 год» позволила добиться значительных результатов в административной сфере, однако многие вопросы все еще требуют решения. В ближайшем будущем город должен эффективно реализовать программу административной реформы на период 2016-2020 годов, сосредоточив внимание на формировании команды должностных лиц и государственных служащих с достаточной профессиональной квалификацией и этикой государственной службы, а также на воспитании высокого чувства ответственности при исполнении своих обязанностей. Необходимо также внедрить комплекс показателей для мониторинга и оценки административной реформы в Городском народном комитете, а также в районах и коммунах. Следует содействовать применению информационных технологий в государственном управлении, особенно при реализации процессов и процедур государственного управления.

Повышение статуса города Винь до уровня городской агломерации I класса создало фундаментально благоприятные условия для его развития в экономический и культурный центр Северо-Центрального региона. Однако в административном отношении город Винь остается административной единицей районного уровня. Эта реальность породила конфликт между необходимостью развития города до уровня городской агломерации I класса и ограничениями механизмов и политики, применимых к административным единицам районного уровня. Вследствие этого были предложены два типа конкретных механизмов и политик: те, которые представлены на утверждение премьер-министру, и те, которые издаются Народным комитетом провинции. На сегодняшний день механизмы и политики, представленные премьер-министру, еще не утверждены, поскольку ожидают разработки центральными министерствами и ведомствами общих механизмов и политик для городских агломераций I класса. Принятие Закона о местном самоуправлении необходимо для создания правовой основы для решения этого вопроса.

Что касается местной политики, то Народный комитет провинции разработал ряд механизмов и положений по планированию, строительству, инвестициям, а также финансово-бюджетному управлению для создания благоприятных условий для развития города Винь. Однако до настоящего времени препятствия, связанные с этими механизмами и положениями, не были в корне устранены. Для быстрого развития города Винь и его скорого превращения в экономический и культурный центр Северо-Центрального региона необходимо продолжать обращаться к правительству провинции и центральному правительству с просьбой разработать конкретные механизмы и положения для городской агломерации I типа. Наиболее важно создать механизм автономии города, обеспечивающий его активный подход к управлению и реализации задач социально-экономического развития.

14 января 2015 года премьер-министр издал Постановление № 52/QD-TTg, утверждающее корректировку генерального плана города Винь провинции Нгеан до 2030 года с перспективой до 2050 года. Это создает очень благоприятную основу для более быстрого и всестороннего развития города Винь. На основе этого генерального плана необходимо разработать и скорректировать множество других планов, таких как: планы зонирования по 5 функциональным зонам, детальные планы 25 районов и коммун в масштабе 1/500, план городского пространственного развития города Винь, планы строительства инфраструктуры, транспортные проекты, парки и зеленые зоны и т. д. Эффективное управление этими планами является важнейшим решением для обеспечения быстрого и устойчивого развития города Винь.

НГУЕН СУАН СИНЬ

(Председатель Народного комитета города Винь)