Какие существуют решения для управления членами партии, работающими вдали от дома?

(Баонгхеан)Вывоз рабочей силы за границу является одной из важнейших политик партии и государства, направленной на решение проблемы безработицы и сокращение бедности. Однако в последние годы число людей, выезжающих за границу на работу, постоянно растет, в том числе и значительное количество членов партии. Управление, обучение, распределение задач среди членов партии, занятых экономической деятельностью вдали от места жительства, а также оценка квалификации членов партии в этой категории сталкиваются со многими трудностями.

В районе Нги Хай (город Куа Ло) в настоящее время более 1000 рабочих трудятся в таких странах, как Южная Корея, Тайвань, Малайзия и Япония. Ежегодно эти рабочие отправляют обратно от 120 до 180 миллиардов донгов в иностранной валюте. Благодаря экспорту рабочей силы за границу, облик района значительно изменился: многоэтажные дома строятся вплотную друг к другу, все сельские дороги заасфальтированы, построены современные объекты социальной инфраструктуры, а уровень бедности снизился до менее 8%.

Однако, наряду с преимуществами экспорта рабочей силы за границу, возникло множество недостатков. «Нги Хай — густонаселенный район, и жизнь его жителей зависит от рыболовства. Рыболовная отрасль рискованна, а цены на топливо постоянно растут, поэтому работа вдали от дома стала предпочтительным вариантом. После окончания средней или старшей школы, если они не сдают вступительные экзамены в университеты, колледжи или профессиональные училища, большинство молодых людей уезжают на юг или север, чтобы зарабатывать на жизнь, или за границу на заработки. Нехватка рабочей силы среди молодежи не только влияет на реализацию местных экономических проектов, но, что наиболее тревожно, создает дефицит членов партии и трудности в управлении членами партии, работающими вдали от дома. В среднем, каждый год в районе производится исключение из списка 1-2 членов партии, которые работают вдали от дома или длительное время отсутствуют на партийных собраниях», — сказал г-н Нго Бинь Сон, секретарь партийного комитета района Нги Хай.



Когда молодые члены партии уезжают за границу на работу, в партийном отделении для участия в собраниях остаются только члены партии старшего возраста.

Например, в партийной ячейке деревни Йен Донг (коммуна Хунг Тхинь, район Хунг Нгуен) 10 членов партии, из которых 2 выехали за границу на трудовую ориентацию. Перед отъездом за границу члены партии отчитывались перед партийной ячейкой и соблюдали все необходимые процедуры и правила. Однако из-за недостаточной осведомленности и сжатых сроков для отъезда за границу некоторые члены партии неохотно переводили свое членство в партии, а рабочая нагрузка не позволяла им отчитываться по телефону в день ежемесячного заседания партийной ячейки. В настоящее время партийная ячейка завершает процедуру исключения имени г-на Чан Ван Чыонга из списка членов партии. Секретарь партийного отделения Тран Ван Муи сказал: «Поскольку наше отделение находится в католическом районе, многие молодые люди уезжают на работу, поэтому обучение и вербовка новых членов партии сопряжены со многими трудностями. На протяжении многих сроков в отделении было 10 членов. За последние 5 лет 2 члена уехали на работу, и на собраниях присутствуют только 8. Сейчас исключение одного члена — это очень печально. Но, согласно уставу, мы должны с этим смириться…»

В настоящее время в состав провинциального партийного комитета входят 16 990 членов партии, из которых несколько тысяч работают вдали от дома, в том числе около 1000 за границей. Большинство из них — члены партии из сельской местности, преимущественно из городов. Куа Ло, Йен Тхань, Дьен Чау, До Луонг… Г-жа Ле Тхи Хоай Нам, заместитель руководителя организационного отдела провинциального партийного комитета, заявила: «Согласно регламенту, члены партии, работающие за границей в течение 12 месяцев и более, должны передать свое членство в партии в зарубежный партийный комитет. Зарубежный партийный комитет будет осуществлять процедуры в соответствии с регламентом, чтобы партийный комитет в принимающей стране мог принимать и организовывать партийные мероприятия. По истечении этого периода член партии составляет отчет о самооценке с подтверждением от партийного комитета, ведомства или правительства страны, где он работает, и сообщает об этом в партийное отделение. Если члену партии необходимо продолжить работу за границей на другой период, он должен представить отчет в партийное отделение для дальнейшего рассмотрения и принятия решения. Однако этот регламент не всегда осуществим, поскольку многие члены партии, работающие далеко, не имеют стабильной работы, места работы или жилья. Поэтому получить подтверждение от партийного комитета и правительства страны, где они работают, сложно, а часто и невозможно. Большинство членов партии по возвращении не имеют необходимых подтверждающих документов, что приводит к…» «Много трудностей для партийных отделений, непосредственно управляющих ими».

Согласно данным, предоставленным Отделом управления партийными членами Организационного отдела Провинциального партийного комитета, из 659 членов партии, выехавших за границу на работу, только 96 товарищей официально перевели свое партийное членство (14,6%), 23 товарища временно перевели свое партийное членство (3,5%), а 540 товарищей не завершили процедуру перевода, нарушив партийный устав (81,9%). Из них 405 товарищей (61,5%) были подвергнуты дисциплинарным взысканиям путем исключения их имен из списка членов партии.

Данные показывают, что большинство членов партии, уезжающих за границу на работу, соглашаются на исключение своих имен из партийного списка, и лишь немногие завершают процедуры перевода своего партийного членства в соответствии с правилами. Это приводит к тому, что члены партии, работающие вдали от дома, сталкиваются с ущемлением своих политических прав, что влияет на руководящую роль и боеспособность низовых партийных организаций. Хотя конкретной статистики нет, каждый год тысячи членов партии в провинции уезжают на работу в промышленные зоны и крупные города, не переводя свое партийное членство на место временного проживания; партийные отделения управляют ими на основе своих записей и суммы членских взносов, уплачиваемых ежеквартально.

Г-н Чан Ван Муи, секретарь партийного отделения деревни Йен Донг (коммуна Хунг Тхинь, район Хунг Нгуен), предложил: «В действительности, члены партии, уезжающие за границу на работу на много лет, могут лишь сообщать об этом в партийное отделение и запрашивать продление срока по телефону. Однако из-за необходимости трудоустройства члены партии не могут отказать, что приводит к неточным оценкам их работы. Поэтому Центральному комитету необходимо разработать конкретные положения и руководящие принципы, создающие связь между партийными организациями, в которых члены партии зарегистрированы, и партийными организациями, где они временно работают или проживают, чтобы обе стороны несли совместную ответственность за управление, проверку и оценку членов партии, обеспечивая политические права членов партии, работающих вдали от дома…»

В настоящее время значительное число членов партии работают вдали от дома, и это является законной необходимостью. Поэтому низовые партийные комитеты должны серьезно выполнять указания Центрального организационного отдела по управлению деятельностью членов партии, работающих вдали от дома, особенно в районах, где отсутствуют партийные организации. Им следует усилить координацию между партийной организацией, в которой зарегистрирован член партии, и партийной организацией и правительством, в которых он работает, рассматривая это как обязательное требование при управлении деятельностью членов партии, работающих вдали от дома. Кроме того, местные органы власти должны содействовать социально-экономическому развитию, создавая условия для того, чтобы люди и члены партии имели стабильную работу, не покидая своих родных городов.

Тхань Фук