Разрешение жалоб и доносов: обезвреживание «бомбы замедленного действия» на низовом уровне!

(Baonghean.vn) - Для оперативного решения проблем, возникающих на низовом уровне, необходимо повысить качество работы по приему граждан и рассмотрению жалоб и обращений, а также преодолеть существующие недостатки и ограничения…

В последние годы в коммуне Куиньхау (район Куиньлу) было реализовано множество масштабных проектов, таких как расширение национальной автомагистрали 1А, проект дренажного канала Биньшон и дорога, соединяющая национальную автомагистраль 1А через коммуны Куиньхау, Куиньдой и Куиньминь с туристической зоной пляжа Куинь… что напрямую затрагивает права населения. В то время как в некоторых населенных пунктах поступали жалобы и судебные иски по поводу компенсации за расчистку земель, в Куиньхау жители оказали поддержку и способствовали своевременной реализации проектов. Председатель Народного комитета коммуны Куиньхау, г-н Хо Ван Хоа, заявил: «Для достижения высокого уровня консенсуса среди населения, помимо опоры на государственные документы, местные руководители должны также просвещать людей, чтобы они понимали, что это законная инициатива, обеспечивающая общие интересы, и затем четко разъяснить ставки компенсаций…»

По словам г-на Хоа, для достижения консенсуса среди населения необходимо эффективно внедрять демократические нормы, создавая условия для обсуждения, участия и контроля за всеми видами деятельности на местном уровне... Если у людей остаются вопросы, чиновники будут напрямую отвечать на них и совместно обсуждать решения. В частности, необходимо всегда уделять внимание идеологической работе с населением перед началом крупных проектов, благодаря чему люди будут соглашаться и поддерживать их, и впоследствии не возникнет жалоб или судебных разбирательств.

Сельский комитет деревни № 5, коммуны Куинь Лиен (город Хоангмай) провел собрание для обсуждения работы по посредничеству.

На протяжении многих лет Куинь Хау неизменно признавалась населенным пунктом, преуспевающим в рассмотрении жалоб и доносов, и внедрила множество эффективных мер по распространению и популяризации законов в этой области. В результате, в 2014 году в коммуну не поступило ни одной жалобы или доноса, и было рассмотрено всего 7 дел граждан, обращавшихся за разрешением земельных вопросов, и все они были урегулированы.

В последнее время район Нги Хуонг (город Куа Ло) также активизировал свои усилия по распространению правовых знаний среди населения. Методы распространения разнообразны и включают в себя конкурсы правовых знаний, статьи и новостные выпуски по правовым вопросам на радио. Кроме того, район сотрудничает с соответствующими ведомствами для организации мобильных служб юридической помощи населению, уделяя особое внимание и интегрируя контент, связанный с жалобами и доносами, особенно распространяя правовые нормы по массовым и эскалированным жалобам, чтобы люди понимали ситуацию и избегали ошибок, которые могут повлиять на местную политическую и безопасную обстановку. Более того, район максимально использует роль организаций, ассоциаций и самоуправляющихся районных групп в распространении правовой информации среди населения, обеспечивая эффективное доведение информации до каждого человека, домохозяйства и целевой группы.

Рассказывая о своем опыте рассмотрения жалоб и доносов на местном уровне, г-н Хоанг Тхай Сон, председатель Народного комитета района Нги Хуонг, сказал: «Получая письма от граждан, специализированный отдел района оперативно анализирует их содержание. Мы настойчиво решаем вопросы в рамках юрисдикции района, а по вопросам, выходящим за рамки нашей компетенции, направляем граждан в вышестоящие функциональные органы для рассмотрения и решения. Это решение призвано положить конец ситуации уклонения от ответственности. Необходимо нейтрализовать «триггер» в точке возникновения жалобы, чтобы предотвратить ее превращение в очаг конфликта и подорвать доверие людей к правительству».

Как видно, за прошедшие годы, особенно после вступления в силу Закона о жалобах и Закона о доносах 1 июля 2012 года, работа по рассмотрению жалоб и доносов в целом и на уровне коммун в частности достигла определенных результатов. Согласно отчету Провинциальной инспекции, в 2014 году народные комитеты районного и коммунального уровней рассмотрели 286 из 297 дел, что составляет 96,3%. Только за первый квартал 2015 года они рассмотрели 79 из 94 дел, что составляет 84%. Благодаря рассмотрению жалоб и доносов были защищены законные права и интересы граждан; нарушения закона были оперативно выявлены и пресечены, что способствовало поддержанию дисциплины и порядка на низовом уровне, а также укреплению доверия населения к правительству и государственным органам управления.

Однако в действительности рассмотрение жалоб и доносов по-прежнему имеет ограничения и недостатки. По словам главного инспектора провинции г-на Нгуена Чи Нхама, в некоторых местах местные власти не уделяют достаточного внимания рассмотрению жалоб и доносов. Когда возникают жалобы и доносы, некоторые местные власти не выполняют свои обязанности, не уделяя должного внимания решению проблемы в ее источнике – там, где она возникает. Во многих случаях сбор доказательств является неполным, выводы неточны, законы применяются жестко, а решения неубедительны, что приводит к общественному несогласию и дальнейшим жалобам и доносам. Распространению информации, просвещению, убеждению, руководству для заявителей и лиц, подающих жалобы, а также посредничеству на низовом уровне не уделяется должного внимания, в результате чего простые случаи по-прежнему переходят на более высокие уровни рассмотрения жалоб и доносов. Не говоря уже о том, что некоторые дела были урегулированы законным путем, с официальным оформлением документов, справедливо и разумно, но некоторые граждане намеренно отказываются понимать ситуацию и продолжают направлять петиции в различные органы власти, например, жалобы г-на Чыонг Минь Дыка, г-на Буй Суан Чиня, г-на Нгуен Куанг Доана, проживающих в городе Винь; г-на Као Вьет Куонга, г-на Нгуен Дай Санга, проживающих в районе Куй Хоп…

Г-жа Нгуен Тхи Тхань Там, заместитель директора Государственного центра юридической помощи провинции Нгеан, также заявила, что если инцидент произойдет, и местные власти оперативно рассмотрят и разрешат его в соответствии с политикой и законами, с разумностью и состраданием, то люди согласятся и примут решение, и жалоба на местном уровне будет прекращена. Если же местные власти не смогут решить проблему или решат ее неправильно, люди подадут жалобу на более высокие уровни, и дело станет напряженным, сложным и трудноразрешимым...

Для повышения эффективности разрешения жалоб и обращений граждан необходимо укрепить посредничество на местах, улучшить коммуникативные навыки и другие умения должностных лиц, работающих с гражданами, и государственных служащих, занимающихся рассмотрением жалоб и обращений. В случаях, которые неоднократно удавалось разрешить без успеха, следует организовать прямой диалог, собрать информацию из различных каналов до начала диалога; необходимы настойчивые объяснения и убеждение, чтобы люди поняли, поверили и поддержали предложенное решение…

Куанг Ан