Решение проблемы бездомности: необходим решительный подход.

(Баонгхеан) – На протяжении многих лет в городе Винь и туристических местах по всей провинции существует проблема бездомных и нищих, которые пристают к туристам, оскорбляют их и портят эстетику местности. В ответ на эту ситуацию Народный комитет провинции недавно издал План № 206/KH-UBND для решения проблемы бездомных в провинции.

То, что было увидено…

Однажды утром в кафе по адресу улица Нгуен Ван Ку, 201, в городе Винь, когда было довольно многолюдно, усталая женщина лет пятидесяти ходила от столика к столику, протягивая руку, чтобы попросить милостыню. По ее словам, ее муж рано умер, и ей пришлось одной воспитывать троих детей; ее семья была очень бедной. Несколько дней назад ее сын попал в аварию, сломав бедренную кость, и проходил лечение в провинциальной больнице. Без операции он останется инвалидом навсегда, но у семьи не было денег. Многие люди, услышав ее историю, пожалели ее и дали ей денег. Некоторые посетители кафе сказали, что несколько недель назад они видели эту женщину, просившую милостыню на улицах Нгуен Тхи Минь Кхай и Ле Хонг Фонг, с похожим тоном голоса. Линь, официантка в кафе, сказала, что каждое утро их беспокоит чрезмерное количество нищих и уличных торговцев, «посещающих» их. «Они подходили к каждому столику и просили милостыню, что очень смущало многих посетителей. Некоторые даже приводили с собой детей, чтобы вызвать сочувствие клиентов», — рассказала Линь.

Нередко можно увидеть бездомных нищих, собирающихся перед воротами некоторых храмов в праздничные дни.

На рынке Куан Бань (также известном как послеобеденный рынок Нги Фу) мы встретили мужчину с обеими деформированными ногами, несущего ребенка и просящего милостыню. Продавец овощей за пределами рынка сказал: «Этот человек просит милостыню на рынке 2-3 дня в неделю; в некоторые дни его доход даже выше, чем у нескольких продавцов, подобных нам».

Будучи политическим, экономическим, культурным и социальным центром провинции, город Винь также является местом с наибольшей концентрацией бездомных, особенно нищих. Они собираются в парках, кафе, на перекрестках, рынках, в храмах и пагодах, портя городской пейзаж. В частности, улицы с множеством магазинов и ресторанов, такие как Нгуен Тхи Минь Кхай, Ле Хонг Фонг, Ле Лой, Фан Динь Фунг, Нгуен Ван Ку, Чан Хун Дао, а также вдоль берегов озера Гунг… часто становятся местами скопления нищих и уличных торговцев. Помимо города Винь, в городе Куа Ло и нескольких известных духовных туристических местах провинции, таких как храм Хоанг Муой и храм Корня, также наблюдается большое количество нищих, особенно в туристические сезоны и во время фестивалей, что создает очень неприглядную картину.

Необходимо всеобъемлющее и решительное решение.

В апреле Народный комитет провинции издал План № 206/KH-UBND по решению проблемы бездомности в провинции. В соответствии с ним, цель состоит в том, чтобы ежегодно возвращать 95% бездомных в провинции их семьям или размещать их в учреждениях социального обеспечения, стремясь к искоренению бездомности в провинции к 2020 году. Бездомные делятся на три группы: пожилые люди, дети и люди с ограниченными возможностями или псевдо-ограниченными возможностями (включая сопровождающих лиц), которые попрошайничают; люди с психическими заболеваниями, которые бродят по улицам; и люди, которые используют тротуары, улицы, парки, автобусные станции и заброшенные дома в качестве мест для еды и сна.

Г-н Нгуен Данг Дуонг, заместитель директора Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, постоянного органа, консультирующего Народный комитет провинции по вопросам разработки Плана 206, заявил: «Согласно неполным статистическим данным, в настоящее время в провинции насчитывается 111 бездомных, занимающихся попрошайничеством и имеющих психические заболевания. В последние годы провинция вернула в другие провинции 142 бездомных, занимающихся попрошайничеством и имеющих психические заболевания; приняла 64 человека из провинции Нгеан, которые занимались попрошайничеством в других провинциях; вернула 78 человек в семьи и поместила 46 человек в учреждения социального обеспечения. Благодаря Плану 206, впервые на провинциальном уровне вопрос бездомности был серьезно рассмотрен, обсужден и разработан конкретный план его решения».

Однако для достижения целей Плана 206 требуется скоординированное и решительное участие всех департаментов, ведомств и местных органов власти. В действительности, окончательное решение проблемы бездомности требует тесной координации между тремя сторонами: местными властями, в районах проживания бездомных, соответствующими ведомствами и местными властями, в районах постоянного проживания бездомных. Местные власти, в районах проживания бездомных, должны усилить систему учета домохозяйств, процедуры регистрации временного проживания и инспекцию приютов, где проживают бездомные, чтобы поощрять, консультировать и помогать им в возвращении домой, реинтеграции в семьи и в общество.

Соответствующие ведомства и агентства должны внедрять политику социального обеспечения, поощрять гуманитарные и благотворительные организации оказывать поддержку людям, оказавшимся в трудных обстоятельствах, особенно детям из малообеспеченных семей, людям с инвалидностью и одиноким пожилым людям, не имеющим поддержки, предоставляя им профессиональное обучение, консультации и помощь в трудоустройстве, чтобы помочь им избежать бродяжничества и попрошайничества; расследовать, выявлять и строго наказывать тех, кто организует или подстрекает других к бродяжничеству и попрошайничеству. Местные власти в районах постоянного проживания бездомных должны сосредоточиться на экономическом развитии для создания большего количества рабочих мест, а также проводить масштабные информационные кампании в средствах массовой информации, чтобы повысить осведомленность общественности и подчеркнуть роль и ответственность родителей и всех уровней власти в защите и заботе о пожилых людях и детях.

В последнее время ряд населенных пунктов также добились успехов в решении этой проблемы, в частности, коммуна Дьенчунг (район Дьенчау). Ранее Дьенчунг был коммуной с наибольшим числом детей, бросающих школу и скитающихся по улицам в поисках заработка в провинции, — около 30 детей ежегодно. Однако с 2009 года, благодаря совместным усилиям всей политической системы и всего населения, ситуация с детьми, бросающими школу и скитающимися по улицам, в основном разрешилась. По словам г-на Ле Конг Сау, заместителя председателя Народного комитета коммуны Дьенчунг, наряду с продвижением преобразования структуры растениеводства и животноводства для развития экономики, коммуна усилила информационную работу с каждой семьей, имеющей бездомных детей. Комитет по вопросам политики коммуны в координации с Ассоциацией содействия образованию организовал кампании по таким поводам, как Международный день защиты детей (1 июня), Праздник середины осени и Лунный Новый год, уделяя особое внимание помощи детям из неблагополучных семей и бездомным детям... В результате значительно сократилось число детей, бросающих школу и скитающихся по улицам в поисках заработка, и многие дети, которые раньше скитались по улицам, теперь вернулись в школу. Я думаю, что это модель, которой могут поучиться многие другие населенные пункты.

Минь Куан