Устранение задержек в выдаче сертификатов на право землепользования

Укрепление лидерства

Выдача сертификатов на право землепользования и право собственности на жильё домохозяйствам и отдельным лицам вызывает особую обеспокоенность у общественности и населения. Этот вопрос вызвал множество петиций, рекомендаций и размышлений на всех уровнях, во всех секторах и на площадках для встреч избирателей с избранными представителями.

Для надлежащей оценки текущей ситуации и поиска решений 28 сентября 2021 года Постоянный комитет Народного совета провинции организовал заседание, на котором разъяснил ситуацию с выдачей сертификатов на право землепользования, права собственности на жильё и права на земельный участок в провинции. После заседания Постоянный комитет Народного совета провинции опубликовал заключительное уведомление, в котором поручил Народному комитету провинции разработать план действий по полному устранению задержек с выдачей сертификатов на право землепользования, права собственности на жильё и права на земельный участок в случаях выделения земель без надлежащего разрешения, не в соответствии с планами, в районах старой коллективной застройки, многоквартирных домах, виллах, таунхаусах и т.д.

Руководители и специалисты Департамента природных ресурсов и окружающей среды рассмотрели вопросы землепользования под строительные площадки и проекты в провинции. Фото: Май Хоа

Исходя из этого, Народный комитет провинции поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды взаимодействовать с районным уровнем с целью рассмотрения и подсчета случаев, когда домохозяйства и отдельные лица используют жилые земли, но не получили сертификаты на землепользование, в качестве основы для консультирования Народного комитета провинции по плану устранения этой задержки.

Результаты проверки показывают, что во всей провинции зарегистрировано около 47 653 случаев невыдачи сертификатов на право землепользования. Из них 14 630 случаев связаны с несанкционированным выделением земель; 820 случаев – с коллективным жилым фондом; 31 623 случая – с выделением земель без соответствующего разрешения, с квартирами, виллами, таунхаусами в городских проектах... Наиболее значимые случаи зафиксированы в округе Конкуонг (7595 случаев); в округе Танки (5067 случаев); в округе Туонгзыонг (3739 случаев); в округе Долыонг (3081 случай); в округе Йентхань (2803 случая).

По результатам проверки 30 декабря 2021 года Народный комитет провинции опубликовал План № 815/KH-UBND по устранению задержек в выдаче сертификатов на право землепользования, прав собственности на жилье и активов, связанных с землей, в провинции. Соответственно, к 31 декабря 2022 года поставлена ​​цель обеспечить выдачу не менее 80% от общего числа выданных сертификатов на право землепользования районным народным комитетам. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, работающий в рамках Земельного кадастра, стремится выдать 65–80% от общего числа выданных сертификатов на право землепользования в рамках проектов в сфере недвижимости (около 2886 квартир и 4330 прилегающих жилых участков и вилл не получили сертификатов на право землепользования).

В рамках реализации Плана № 815/KH-UBND Народного комитета провинции Департамент природных ресурсов и окружающей среды выпустил ряд документов, предписывающих, побуждающих и направляющих районные народные комитеты и Управление земельной регистрации провинции по его реализации. В ходе реализации все выявленные проблемы суммируются, подсчитываются и передаются в Департамент природных ресурсов и окружающей среды для получения инструкций по их решению.

На уровне районов разрабатываются планы, создаются руководящие комитеты и рабочие группы; для каждой коммуны устанавливаются конкретные целевые показатели выдачи сертификатов. Некоторые подразделения организуют онлайн-конференции или обучают и дают прямые рекомендации секретарям партийных комитетов, председателям народных комитетов, чиновникам на уровне коммун, а также жителям кварталов, деревень и поселков по вопросам политики на всех уровнях, вовлекая в неё всю политическую систему и население.

Сотрудники Земельного кадастра проводят полевые обследования для выдачи сертификатов на право землепользования в промышленных парках. Фото: Май Хоа

В некоторых населённых пунктах также разработаны образцы документов для выдачи сертификатов, чтобы учреждения могли легко направлять людей к процессу выдачи, например, в районе Йентхань; а также организована прямая работа с некоторыми учреждениями, имеющими большие объёмы работ, например, в городе Винь. Соответственно, на уровне коммун также разрабатываются планы с указанием конкретных объёмов, дорожных карт и хода урегулирования, а также распределением ответственности между каждой организацией и каждым сотрудником.

Провинциальное управление земельной регистрации также приняло решение о назначении целевых показателей реализации проекта отделениям Управления земельной регистрации районного уровня 21/21, возложив ответственность на директоров отделений. Одновременно инвесторам проектов в сфере недвижимости по всей провинции было направлено официальное уведомление № 397/VPĐK-ĐK&CGCN от 17 марта 2022 года для подготовки данных и документов для проведения расследования и выполнения работ в соответствии с планом.

Первоначальное движение

Г-н Хоанг Куок Вьет - член провинциального комитета партии, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды подтвердил: Работа по выдаче сертификатов на право землепользования и права собственности на жилье домохозяйствам и отдельным лицам уже давно является ключевой задачей, регулярно выполняемой сектором. И после того, как Постоянный комитет Провинциального народного совета организовал разъяснительное заседание, и Провинциальный народный комитет издал План № 815 / KH-UBND с просьбой сосредоточиться на решении вопросов, связанных с сертификатами на право землепользования и права собственности на жилье в невыясненных случаях; Департамент природных ресурсов и окружающей среды посчитал это ключевой темой в 2021 и 2022 годах, на которой следует сосредоточиться. Поэтому в прошедшее время департамент направлял, направлял и сопровождал районы для развертывания и оперативного устранения трудностей; на уровне районов он сопровождал и устранял трудности на уровне коммун, мобилизуя всю политическую систему для участия.

Отделение земельной регистрации округа Хунг Нгуен проводит «субботу и воскресенье для населения» для обработки заявлений на выдачу сертификатов на право землепользования. Фото: Май Хоа

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды также продвигает административную реформу; возлагает на Провинциальное управление регистрации земельных участков ответственность за усиление внезапных проверок государственных услуг в районных отделениях; решительное и серьёзное преследование должностных лиц, государственных служащих и сотрудников системы Управления регистрации земельных участков, нарушающих этику государственной службы и создающих неудобства для населения при выполнении работы. Поручает директорам отделений рекомендовать Народным комитетам районного уровня принимать меры в отношении должностных лиц общинного и районного уровня в случае нарушений или притеснений; продолжает создавать рабочие группы на местах для устранения трудностей и препятствий и контроля за выдачей и переоформлением сертификатов на землепользование.

Чтобы обеспечить надлежащую реализацию задачи по выдаче сертификатов на право землепользования, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды также требует от Управления регистрации земельных участков провинции и отделений на районном уровне усилить распространение земельного законодательства, проводить сессии «Субботы для народа, воскресенья для народа», чтобы обращаться непосредственно к низовым слоям населения, кварталам, деревням, поселкам и хуторам для распространения закона, предоставлять рекомендации по подготовке документов и регистрации изменений в землепользовании...

В результате с октября 2021 года по 31 марта 2022 года по всей провинции было выдано 6597 первичных сертификатов на право землепользования (включая сельские жилые земли, городские жилые земли, сельскохозяйственные земли, земли лесного фонда); выдано 788 сертификатов/2886 квартир, на которые не были выданы сертификаты в проектах многоквартирных домов; выдано 695 сертификатов/4330 смежных жилых земельных участков и вилл, на которые не были выданы сертификаты в проектах смежных домов и вилл.

Помимо первоначального перемещения, в некоторых населённых пунктах всё ещё существуют трудности и проблемы. Г-н Тай Хуу Ан, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Йентхань, сказал: «В настоящее время в Йентхане насчитывается 2803 нерешённых дела, по которым не были выданы сертификаты, и их очень сложно решить, поскольку оставшиеся дела очень «упрямые», нерешённые в силу своей истории. Например, во многих случаях речь идёт о выделении земли без надлежащего разрешения, но нет никаких оснований для подтверждения выполнения финансовых обязательств. Существует множество случаев обмена земли для общин с целью строительства объектов социального назначения, таких как школы, дороги, озёра, плотины, рынки и т. д., для которых в настоящее время нет нормативных актов, а есть только нормативные акты по обмену земли для домов культуры. Многие случаи землепользования связаны с передачей, дарением или пожертвованием, но даритель в настоящее время не проживает в данном населённом пункте или скончался, поэтому реализация этих дел также затруднена.

Сотрудники Земельного кадастрового управления напрямую обращаются к местным жителям, чтобы решить проблемы с выдачей сертификатов на право землепользования. Фото: Май Хоа

Г-н Нгуен Ван Нгок, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Винь, также отметил, что в настоящее время в городе насчитывается около 2000 неразрешённых дел. Самая сложная проблема заключается в том, что коммуны объединились с городом, и существует множество случаев выделения земельных участков вне рамок законодательства, что приводит к значительному изменению площади и границ по сравнению с кадастровой картой. Во многих случаях процедуры и документы не были оформлены, а гражданские соглашения между членами семьи не были реализованы. На некоторых участках ещё не построены дома, а землевладельцы не проживают в этом районе, чтобы подать документы... Что касается случаев предоставления земель без документов, то процедуры также затрудняют выдачу сертификатов...

Вышеуказанные вопросы должны быть дополнительно изучены провинцией для принятия решений или представления рекомендаций центральному правительству. Только в этом случае предложение Постоянного комитета Провинциального народного совета и план Провинциального народного комитета могут быть эффективно реализованы.